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1、公共卫生突发事件应急处置绩效考核,江 西 省 疾 控 中 心 应急办 刘晓青,1,全面分析,1,2,3,应 急 预 案,报 告 框 架,应 急 准 备,应 急 处 置,2,全面分析,2.公共卫生突发事件应急处置（7个）,3,全面分析,2.1.1预案体系完整率,（1）计算方法： 预案体系完整率=正式行文的预案和技术方案数/应制定的各类预案和技术方案总数100% 省级对照国家应急预案种类制定相应的技术预案或方案；市县级目录由各省确定，原则上应与省级制定的各类预案相配套，可在国家目录的基础上增减。 得分 省、市、县级预案体系完整率（达到100%为1）指标分值,4,全面分析,2.1.1预案体系完整率,
2、（2）基本数据收集与录入,应制定的各类预案和技术方案总数：指标分母。截止到考核年度内应具有的预案和技术方案（技术预案）数。至少应包括： 国家有关应急预案，目录如下,5,全面分析,注：血吸虫病、疟疾可根据不同省份实际情况选择是否必需具备。,6,全面分析,2.1.1预案体系完整率,省级应制定的有关应急预案：包括对照国家下发、结合本省实际制定的应急预案，以及本省根据需要自行制定的有关应急预案； 疾控机构应制定的应急预案（一般称为技术预案或技术方案）：指对照本省卫生行政部门下发的有关单病和专项应急预案要求，本单位应制定的有关技术方案或技术预案； 市县两级疾控机构还应包括同级制定的有关应急预案以及本单位
3、制定的相应技术方案或技术预案。,7,全面分析,2.1.1预案体系完整率,已具备的各类预案和技术方案总数：指标分子。包括上级和本级政府、卫生行政部门下发的有关预案数和本单位自己制定的技术方案或技术预案数。 预案体系必须具有预案特征。卫生行政部门的工作方案和疾控机构的监测方案不计入内。,8,全面分析,2.1.1预案体系完整率,（）基本数据收集来源、方法： 数据主要来源于疾病预防控制机构卫生应急、综合业务管理或相关科室的各类预案体系文本，以正式下发执行、现实有效为准。文本应建档集中存放，或装订成册。 （4）资料目录清单： 已具备的国家应急预案目录 已具备的省级（或省、市级、省、市、县级）应急预案目录
4、 本单位制定的技术方案或技术预案目录,9,全面分析,2.2.1模拟演练指数,（1）计算方法： 模拟演练指数=抽取演练指数之和/抽取演练数 评价的是疾病预防控制机构本单位按计划组织的、或配合卫生行政部门按计划组织的模拟演练项目。单纯被动参与的演练不计入内。随机抽取3次模拟演练资料，不足3次全查。 演练可为单病种演练、专项演练（如救灾防病、活动保障等）或综合演练（如多病种或多部门等），桌面演练不计入内。 按照评估量表条目逐项评分，计算每次模拟演练的指数分值。评价单病种或专项演练时，评估量表有些项目可根据实际情况标化。 得分： 省、市、县级模拟演练指数（0.9为1）指标分值,10,全面分析,突发公共
5、卫生事件模拟演练评估量表,11,全面分析,2.2.1模拟演练指数,（2）基本数据收集与录入,计划模拟演练的突发公共卫生事件总数：考核年度，疾控机构自身制定的拟计划开展的、以及计划配合卫生行政部门或其他相关部门组织开展的模拟演练次数。 实际模拟演练的突发公共卫生事件总数：考核年度，疾控机构自身按计划实际开展的演练、以及配合卫生行政部门或其他相关部门按计划组织的模拟演练总次数。单纯被动参与的演练不计入内。 其中配合卫生或其他部门模拟演练次数：考核年度，疾控机构配合卫生行政部门或其他相关部门组织开展的模拟演练次数。 其中自身组织模拟演练次数：考核年度，疾控机构自身按计划实际组织开展的模拟演练总次数。
6、,12,全面分析,2.2.1模拟演练指数,（3）基本数据收集来源、方法： 数据主要来源于疾病预防控制机构卫生应急或综合业务管理科室的演练计划、方案、脚本、记录、总结等相关资料。 （4）资料目录清单 年度演练计划或工作计划 参加演练目录 每次演练的方案、脚本、记录、总结等相关资料目录。,13,全面分析,2.2.2应急物品储备齐全率,（1）计算方法： 应急物品储备齐全率=现有符合要求应急物品储备种类数/同期规定应储备的应急物品种类总数100% 省级可按本标准卫生应急队伍装备参考目录（试行）（卫办应急发2008207号）考核传染病控制类、中毒处置类、队伍保障类,达85%以上。市、县两级，重点考核传染
7、病控制类，分别达80%、75%以上。 本指标考核本级疾控机构。动态储备可纳入评价范畴，但应有动态储备机制、储备合同、供应合同等证明材料，应和实物储备相结合，保证应急所需。 得分： 省、市、县级应急物品储备齐全率（达目标值为1）指标分值,14,全面分析,2.2.2应急物品储备齐全率,（2）基本数据收集与录入 按照应急物品储备清单逐项填写。,应储物品种类数见下表：指截止到考核年度内应储备的应急物品种类数。省级重点考核传染病控制类、中毒处置类、队伍保障类。市、县两级，重点考核传染病控制类。,15,全面分析,2.2.2应急物品储备齐全率,16,全面分析,2.2.2应急物品储备齐全率,实储物品种类数：指
8、实际储备的符合要求的物品种类数。 合格种类的判定：该种类物品必须是合格产品，种类、规格、数量至少达到卫生应急队伍装备参考目录（试行）最低要求，并在有效期内。 （3）基本数据收集来源、方法： 数据主要来源于疾病预防控制机构卫生应急管理、后勤保障和药械管理等科室物资清单、出入库账目等物质储备资料。 （4）资料目录清单： 年度内各类应急物品储备目录,包括名称、规格、单位、储备数量、失效期等名目。,17,全面分析,2.3.1 规范处置指数,（1）计算方法： 规范处置指数=抽取事件规范处置指数之和/抽取事件起数 以突发公共卫生事件报告管理信息系统内定级的突发公共卫生事件和未定级的突发公共卫生事件相关信息
9、为准。 评价的是定级的突发公共卫生事件，如本年度无定级的突发公共卫生事件，可评价报告的未定级的突发公共卫生事件相关信息。如备查事件中有群体性不明原因疾病、食物中毒、职业中毒等其他事件的，应平衡纳入抽查范围。,18,全面分析,2.3.1 规范处置指数,评价非传染病事件时，评估量表有些项目可根据实际情况标化。 评价不同级别的事件时，评估量表有些项目可根据实际情况标化。 随机抽取5起事件，不足5起全查；按照评估量表计算每起事件指数分值。 得分 省、市、县级规范处置指数（达目标值为1）指标分值,19,全面分析,突发公共卫生事件规范处置评估量表,20,全面分析,突发公共卫生事件规范处置评估量表,21,全
10、面分析,突发公共卫生事件规范处置评估量表,22,全面分析,2.3.1 规范处置指数,注：事件现场处置必须及时。是否及时视具体情况判定。 关于突发公共卫生事件的效益评估，目前尚无较具体详细的技术方法，但突发公共卫生事件信息报告卡中目前要求进行损失评估分析填报，卫生部还下发了突发公共卫生事件经济损失评估预算表（试行）（卫办应急发2008148号），可将此作为依据。具体分析方法目前可参考成本效益分析的方法。 规范处置指数各项得分之和/100 （2）基本数据收集与录入：,23,全面分析,2.3.1 规范处置指数,定级的突发公共卫生事件/未定级的突发公共卫生事件相关信息已报告的总数：考核年度，本辖区已在
11、突发公共卫生事件报告管理信息系统报告的事件总数，包括定级的和未定级的突发公共卫生事件相关信息数。 定级的突发公共卫生事件/未定级的突发公共卫生事件相关信息已处置的总数：考核年度，本级疾控中心处置过的定级的和未定级的突发公共卫生事件相关信息数之和。 定级的突发公共卫生事件/未定级的突发公共卫生事件流调人数：考核年度，本级疾控中心处置过的定级的和未定级的突发公共卫生事件相关信息中流行病学调查核实人数之和。,24,全面分析,2.3.1 规范处置指数,定级的突发公共卫生事件/未定级的突发公共卫生事件处置人数：考核年度，本级疾控中心处置过的定级的和未定级的突发公共卫生事件相关信息中，采取治疗、医学观察、
12、预防服药、预防接种、防护干预、尸体处理等措施的人数之和。 定级的突发公共卫生事件/未定级的突发公共卫生事件监测采集样品数：考核年度，本级疾控中心处置过的定级的和未定级的突发公共卫生事件相关信息中，流行病学调查、现场处置监测检验筹集样品数之和。 本级机构现场参与处置的事件都纳入统计范围；如果本级机构没有现场参与处置的事件，则统计本级机构对事件处置进行过指导的事件总数。,25,全面分析,2.3.1 规范处置指数,（3）基本数据收集来源、方法： 数据主要来源于疾病预防控制机构卫生应急管理科室、疫情信息室、相关业务科室等流调报告（初次、进程、结案等）、报表、流调记录、处置记录、检测报告和记录、评估材料
13、等资料。 （4）资料目录清单： 辖区年度内已在突发公共卫生事件报告管理信息系统报告的定级事件和未定级相关信息清单； 本级处置过的事件或信息清单； 每件处置事件或信息的相关处置资料目录。,26,全面分析,2.3.2事件原因查明率,（1）计算方法 事件原因查明率=原因查明事件数/机构处置事件总数100% 本指标适用于省、市两级。 得分 省、市级事件原因查明率（达目标值为1）指标分值 （2）基本数据收集与录入,27,全面分析,2.3.2事件原因查明率,已查明原因的突发公共卫生事件数：考核年度，本级机构已处置的突发公共卫生事件中，实验室检测、临床诊断、流行病学调查任何一种结果明确的事件数。 若一个事件
14、有两种或三种原因全明确，也仅按一个事件统计。其中：有明确实验室检测结果指处置事件中有明确的理化、微生物等实验室病原检测结果；临床明确诊断指处置事件中病人病因已通过临床明确诊断；流行病学调查明确指处置事件中通过流行病调查已明确传染源、传播机制和高危人群等因素，并在控制疫情中取得效果（如新发传染病病原不明时）、或通过调查已明确事故原因的（如职业中毒）。,28,全面分析,2.3.2事件原因查明率,已处置的突发公共卫生事件总数：考核年度，本级疾控中心处置过的定级的突发公共卫生事件和未定级的突发公共卫生事件相关信息数之和。即只要本级机构有现场参与处置的事件都纳入统计范围；如果本级机构没有现场参与处置的事
15、件，则统计本级机构对事件处置进行过指导的事件总数。,29,全面分析,2.3.2事件原因查明率,（3）基本数据收集来源、方法： 数据主要来源于疾病预防控制机构卫生应急管理科室、疫情信息室、相关业务科室等。 以突发公共卫生事件报告管理信息系统内定级的突发公共卫生事件和未定级的突发公共卫生事件相关信息为准。处置情况主要根据处置相关证明材料如流调报告（初次、进程、结案等）、报表、流调记录、处置记录、检测报告和记录、评估材料等进行评价。 现场考核时可通过抽查的方式计算和核实事件原因查明率。 （4）资料目录清单： 年度内已在突发公共卫生事件报告管理信息系统报告的定级事件和未定级相关信息清单 本级处置过的事
16、件或信息清单 每件处置事件或信息的相关处置资料目录。,30,全面分析,2.3.3事件报告及时率,（1）计算方法： 本指标仅适用于县级。评价的是突发公共卫生事件相关信息报告系统中信息报告的及时情况。 事件报告及时率=按规定时限报告数应报告总数100% 应报告总数：指年度内报告的相关信息数。 规定时限报告：即及时报告，以突发公共卫生事件报告管理信息系统报告时间为准，在接到报告并经初步核实后2小时内完成网络直报为及时报告。 得分 县级事件报告及时率（达到100%为1）指标分值,31,全面分析,2.3.3事件报告及时率,（2）基本数据收集与录入,突发公共卫生事件报告总数：考核年度、本辖区已经网络报告的全部突发公共卫生事件相关信息总数，包括定级的和未定级的突发公共卫生事件相关信息。 按规定时限报告数：指已经在突发公共卫生事件报告管理信息系统报告的突发公共卫生事件相关信息中，报告时限符合要求的信息数（包括级、级、级、级和未定级）。,32,全面分析,2.3.3事件报告及时率,时限符合要求的判定： 接报信息：接到报告的时间和系统生成时间间隔应小于2小时。具体时限自发生地县级疾病预防控制机构最早接到信息
