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1、xx区打造创新驱动引领实施计划2021-2025年为贯彻落实党的十九届五中全会、省委十一届八次全会和市委十三届十一次全会精神，牢牢把握xx区“发展高科技、实现产业化”“又高又新”的使命方向和发展定位，坚持创新在发展全局中的核心地位，发挥创新对全区经济社会发展第一动力作用，立足“十四五”期间把xxx区建设成为创新驱动引领区的目标，以高质量的科技供给提升经济发展新动能，夯实高质量发展支撑，特制定本实施计划。一、总体目标深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新重要论述，深刻领会我国以科技自立自强应对世纪变局的战略抉择和重大部署，在统筹谋划xxx区“十四五”科技创新发展中育先机开新局，高起点开启创新驱动发
2、展新征程，实现科技创新体系更加完善，自主创新能力显著增强，企业创新主体作用进一步突显，创新要素加速集聚，人才创造活力全面激发，重大创新成果加速涌现，创新生态更加优化，全面建成创新驱动引领区，争创国家自主创新示范区。二、重点计划支撑（一）开展梯次培育，做大创新主体规模1.精心培育科技型中小企业。构建以“科技型中小企业xx技术企业xx企业xx企业”为主要内容的创新主体梯次培育链条。将科技型中小企业作为xx技术企业培育发展的重点对象，实施重点指导与帮扶，以高企认定标准为指引，引导创新资源和创新服务向科技型中小企业集聚，推动科技型中小企业向国家重点支持的xx技术领域发展。不断完善创业孵化体系，促进科技
3、企业孵化器和众创空间孵化能力提升，真正实现科技企业孵化器的功能，通过对科技型中小企业创业和发展的辅导，帮助企业做大做强。力争到2025年，科技型中小企业数量达到500家。2.大力培育xx技术企业。优化xx技术企业认定服务，建立xx技术企业认定联席会议制度，提高职能部门工作效能，协调解决申报、认定服务及相关政策落实中的重要事项，推行全流程网上办理，促进企业申报便利化。建立xx区xx技术企业后备资源库，完善企业跟踪、辅导工作机制，做大科技型企业底盘，促进科技型中小企业依靠技术创新成长为xx技术企业。力争到2025年，xx技术企业数量达到xx家以上。2021-2025年分别新净增xx技术企业xx家、
4、xx家、xx家、xx家、xx家。3.开展xx企业培育。完善xx企业筛选体系，开展“xx企业、潜在xx企业”两级培育，着力打造“一个榜单、一个平台、一场峰会、一批场景、一个品牌”的“五个一”xx企业培育工作体系。引进一批增长速度快、发展前景好、科技含量高、从事xx技术产业的高成长性科技企业，发展为有核心竞争优势的xx企业，大力挖掘和培育区内xx企业。力争到2025年，xx企业及潜在xx企业数量达到xx家，2021-2025年分别新净增xx企业及潜在xx企业xx家、xx家、xx家、xx家、xx家。4.引进培育xx企业。加大xx企业招商力度，根据xx企业职能在全国的区域布局，引进xx运营、研发、制造
5、等分支机构，聚焦人工智能、大数据、5G、区块链等新技术在我区主导产业和新兴产业的应用，打造xx企业的第二总部。对xx新能源科技有限公司等区内具有潜力的企业进行重点培育，助力其成长为xx企业。力争到2025年，引进培育xx企业12家。（二）建设创新平台，提升企业自主创新能力5.推进新型研发机构建设。坚持以市场需求和产业发展为导向，加大校（院）地合作力度，引入高等学校、科研院所等创新资源，建设新型研发机构，加快基础应用研究。重点支持石墨烯产业研究院、北京航空航天大学xx研究院、xx智能xx研究院、xx智能制造创新中心、xx智能创新中心等现有新型研发机构建设，推动xx大学xx研究院、xx电子产业研究
6、院、智能汽车（xx）产业学院建设成为省级新型研发机构。力争到2025年，新引进各类科研院所510家，总数达到xx家以上；新增省级新型研发机构x家，总数达到x家以上。6.推进科研平台提档升级。搭建重点实验室、技术创新中心、企校联合创新中心、技术转移示范机构等科技创新平台，推动企校联合创新中心在规模以上xx技术企业实现全覆盖。推动现有科技创新平台提质升级，支持xx集团、xx等企业建设省级创新中心；支持区内龙头企业申报国家、省级实验室，协助xx检测技术有限公司、xx达安汽车检测中心有限公司申报国家级重点实验室，支持xx检测技术有限公司、xx达安汽车检测中心有限公司、xx重型工程机械股份有限公司、xx
7、救生装备有限公司申报省级重点实验室，推动xx医疗科技有限公司打造生物安全三级防护（P3）实验室。力争到2025年，新增国家级重点实验室12家，实现国家级重点实验室零的突破；省级以上重点实验室、技术中心等创新平台和研发机构达到xx家，每年新创建x家省级重点实验室，使省级重点实验室总数达到x家；2021-2025年分别新建xx家、xx家、xx家、xx家、xx家企校联合创新中心，企校联合创新中心总数达到xx家。7.深化政产学研用协同创新。加快建立以企业为主体、产学研深度融合的技术创新体系，充分利用现有的国家、省级技术转移平台和高校资源，开展各级各类产学研对接活动，形成技术持续供给能力。加大院士专家等
8、顶尖人才的引进力度，突破产业关键领域瓶颈，为企业解决技术难题，促进顶尖人才的前沿科技成果产业化。支持xx药业集团xx有限公司、xx联航动力技术有限公司、xx检测技术有限公司（国家复合材料检验检测中心）、xx汽车有限公司、xx生物有限公司、湖北追日电气股份公司、xx中车电机技术有限公司、xx新火炬科技有限公司、xx科技有限责任公司、xx股份有限公司、xxx机械有限公司、xx汽车轴承股份有限公司、xx重型工程机械有限公司、xx有限公司、xx达安汽车检测中心有限公司等企业成立院士专家工作站。力争到2025年，院士专家工作站数量达到xx家，每年预计新增x家院士专家工作站。8.打造企业研发机构集聚区。规
9、划设立专门的研发产业园区，打造国内一流水平的研发创新集聚区。通过研发机构集聚发展，促进科技资源共享、科技信息互通，为开展联合技术攻关创造有利条件。鼓励企业驻外研发机构（人才）回迁，对带人才、带成果、带项目研发机构回迁的，采取“一事一议”方式予以政策支持。鼓励在外研发机构的科技成果回本地进行技术转化，对实现产业化、产生良好经济效益的企业给予奖励，并在申报各级各类科技计划项目时予以优先支持。整合各方资源，为企业研发中心提供优质的公共服务和专业服务，为企业共享共用大型仪器设备及相关研发实验服务提供便利。力争到2025年，实现在外研发机构大部分主要科技成果回本地转化，部分在外研发机构回迁。9.实现企业
10、研发活动“两个全覆盖”。鼓励以企业为主体，加大科技创新投入，促进中小xx技术企业做大规模，加快进规步伐。目前，我区规模以上xx技术企业xx家，建有研发平台的企业约xx%，“十四五”期间要实现“两个全覆盖”。一是引导支持规上xx技术企业建设研发平台，推进规上xx技术企业研发平台全覆盖；二是激励企业开展研发活动，重点关注以制造业为主的企业转型升级，以企业拥有自主核心知识产权为目标，推进规上工业制造企业研发活动全覆盖。以“两个全覆盖”促进企业科技研发投入稳步提升，使企业真正成为研究开发投入、技术创新活动和创新成果应用的主体。力争到2025年，全区R&D经费达到xx亿元，占GDP的比重xx%以上。20
11、21-2025年，R&D经费分别达到xx亿元、xx亿元、xx亿元、xx亿元、xx亿元。（三）聚集创新资源，完善创新体系10.加速科技成果转化。促进技术转移机构和科技企业无缝链接，推动一批技术创新强、经济效益好、产业带动广的重大科技成果转化应用，更加注重在智能网联汽车、智能制造等新业态的技术转移转化。建立健全技术转移服务体系，加强专业化、市场化的技术转移服务机构和技术成果交易平台建设，培育和引进技术转移专业人才，构建专业化、市场化、线上线下相结合、多层次的技术转移服务体系。力争“十四五”期间，累计技术合同登记额达到xx亿元以上，2021-2025年，技术合同登记额分别达到xx亿元、xx亿元、xx
12、亿元、xx亿元、xx亿元。11.推进人才发展体制机制改革创新。针对xx区（自贸片区）建设发展、制度创新以及迈入国家xx区第一方阵的现实需要，对标xx区，借鉴xx等沿海城市先进经验，在人才引进培养、社会化评价、双向流动、股权激励、成果转化、科技金融等方面改革创新、先行先试。构建与国际接轨的人才制度，破除阻碍人才流动的障碍因素，对引进的海外高层次人才实行特殊政策和绿色通道。发挥国际人才服务港作用，为外国人来华工作提供更加便利的工作许可、签证、居留等“一站式”服务。12.持续引培高端创新人才。推进xx区“人才特区”建设，深入实施“xx英才计划”，并依托国家、省、市多级人才计划，有效集聚一批高水平的技
13、术带头人、学科带头人、领军人才、创新创业人才。大力引进外籍高层次人才及一批掌握先进技术、拥有自主研发能力和产业化经历的海归人才（团队），采取因人施策、“一事一议”的引进策略，对国际顶尖人才（团队）给予配套资金资助。加大柔性引才力度，以“科技部科技领军人才创新创业（xx）基地”为载体，常态化举办“科技领军人才xx行”活动，搭建企业与科技领军人才对接交流平台。组织策划系列重大人才活动，通过赴先进发达地区开展人才培训、组织高层次专家人才国情研修、举办专家人才论坛等活动，打造xxx招才引智品牌，增强人才引领和服务发展的整体效应。13.大力培养高技能工匠人才。打造xx产业人才高地，积极开展高技能人才培养
14、，支持行业领军企业与区内外优势突出高校共建人才培养基地，支持xx职业技术学院建立高技能人才培训基地，探索“课堂实验室工程化平台中试基地产业化基地”的产教深度融合的办学模式，培养中高级专业技术人才。强化工匠人才平台体系建设，加强高技能领军人才培养，激励高技能人才钻研技术，培育精益求精的工匠精神。推进xx区技师工作室、职工（劳模）工作室品牌建设，开展xx技师工作室和职工（劳模）工作室认定培育，发挥技师工匠在技术攻关、技术交流、传授技艺、以师带徒等方面的作用，激发广大技能人才创新创业热情。14.完善科技金融服务体系。围绕创新链完善资金链，推进科技金融产品与服务创新。鼓励和支持金融机构面向科技企业创新
15、金融产品、拓展金融服务，积极推广“纳税贷”“税贷通”“云税贷”“出口保险贷”等无需抵押的信贷产品。开展科技保险试点工作，转移科技企业创新风险。按照“政府引导、社会参与、市场化运作”的原则，充分发挥区级产业基金的引导作用，以阶段参股、跟进投资等方式吸引各类投资机构在区内设立各类面向科技企业的股权投资基金。（四）优化创新环境，激发创新创业活力15.加快专业孵化载体建设。围绕新能源汽车、高端装备制造、电子信息等产业领域，鼓励龙头骨干企业牵头建设专业化众创空间和科技孵化器，提供科研条件平台、供应链资源、创业投资、创业导师等专业化孵化服务。深入推进现有专业孵化载体建设，不断提升检测认证产业园、xx创新产
16、业园等载体专业化服务能力，加快推进xx软起动孵化园等载体建设。推动综合孵化器专业化发展，支持xx科技孵化园、智行众创空间等孵化器聚焦智能制造装备、云计算、物联网、电子信息等专业领域开展精细孵化，积极探索“人才+技术+服务+资本”的四位一体科技成果产业化及服务模式。支持中关村天合科技成果转化促进中心、xx市xx实业有限公司、xx投资有限公司、xx空间孵化器有限公司、xxx创业服务有限公司、xxx国际电气有限公司、xx市检测认证产业园发展有限公司、xx谷孵化器管理有限公司、xxx智慧创新产业园孵化器、xx新科技众创空间等孵化载体创建省级以上孵化器或众创空间。力争到2025年，新增国家级孵化器或众创空间x家以上，总数达到xx家；新增省级孵化器或众创空间x家以上，总数达到xx家。16.完善各类双创平台功能。以xx科技城二期开园为引领，加快引进和建设国家重点实验室分支机构、国家研究中心分支机构等一批高能级创新平台，汇聚企业研究中心、产业技术研究院、开放实验室等一批高水
