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1、论新形势下乡村生态环境保护工作如何开展以xx县xx乡为例摘要：生态环境是人类赖依生存和发展的基础，关系到经济社会的可持续发展，随着经济的发展，世界能源消耗剧增，生态环境不断恶化，人类社会的可持续发展受到严重威胁，加强节能减排，保护生态环境，走可持续发展道路逐步成为全社会的共识。中国当前“乡村不美”问题明显，实现乡村产业发展的首要问题是如何做好生态环境保护，本文就如何做好新形势下如何开展乡村生态环境保护工作进行探讨，以xx县xx乡为例，分析生态环境保护的举措和问题，提出了加强生态环境保护管理的措施，以满足经济社会可持续发展的要求，促进人与自然和谐发展。一、背景 当前，我国社会的主要矛盾已经变成了
2、人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会主要矛盾的变化，决定了既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。随着经济建设的快速发展，以交通运输、资源开采等内容为主的发展势头突飞猛进，这些项目在拉动经济发展的同时，也对一些生态环境比较脆弱地区的生态环境保护问题带来了挑战。xx乡位于xx县北部，乡政府所在地距县城x千米。全乡幅员面积x平方千米，辖xx等x个行政村x个村民小组，乡内居住有傈僳、傣、回、彝等少数民族，全乡总人口x户x人，其中傈僳族x人，傣族x人。地势西高东低，海拔最高点x米，海拔最低点
3、x米。全乡立体气候明显，河谷区属亚热带干燥气候，山区属亚热带半湿润气候，干湿两季分明，年平均气温x，年降雨量x毫米。全乡森林覆盖率低，生态环境脆弱，因无序的产业发展、多年过度的资源开采，致使生态环境遭到破环，加大生态环境保护，促进经济社会全面、协调、可持续发实现人与自然和谐刻不容缓。 二、采取保护生态环境的举措（一）强化环保宣传教育。人是社会的主要组成部分，生产生活都和生态环境息息相关，因此，加强生态环境保护管理首先要进行全民教育，增强人们的生态环境保护意识。在宣传中，通过制定生态环境保护警示牌、广告牌、党建宣传平台等方式进行生态环保宣传，让群众知法守法，引导群众有序发展产业，让更多的群众加入
4、到保护生态环境的行动中来。同时，不断普及环境保护知识，让人们知识保护环境的方法，从而在生产生活中提高自身约束力，树立科学的发展观、生产观、价值观，积极参与到保护生态环境的建设中来。 （二）完善环保管理机制。完善管理机制，让生态环境保护管理有章可循，落实环境污染责任制，坚持“谁开发谁保护、谁污染谁治理”的原则，把环境保护落实到地区或者部门之间，避免出现环境问题相互推卸责任，找不到负责人的情况出现。x乡在工作中完善齐抓共管的责任落实机制、以市场运作为主的多元化投入机制和严格高效的监管服务机制为重点，认真落实好中央、省、市、县关于生态文明建设的会议文件精神要求，建立健全领导负责制、监督考核制和责任追
5、究制等制度，用制度保护“绿水青山”。同时，建立了环境保护网格化管理制度，将环保责任落实到村、到人，加强对辖区内企业的监管，引导企业对自己的生产活动负责，把环保工作落实到企业生产中。（三）大力发展生态产业。由于受到经济利益的驱使，大多数以盈利为目的的社会组织在生产发展的过程中都不重视生态环境保护，从而在发展过程中给生态环境带来了很大的破坏。经济发展和生态保护不是对立的，如果处理得当，两者是可以协调发展的。x乡按照“产业发展生态化、生态经济产业化”的总体要求，坚持把生态文明理念贯穿到产业发展中，积极培育和发展经济效益好、资源消耗低、环境污染少、有利于生态建设和环境保护的生态产业。全面落实各项支农惠
6、农政策，以“股份合作经济”形式，促进产业结构调整，着力培育生态鱼、生态果桑、生态柑橘等生态产业发展，目前全乡共发展花椒x亩，核桃x亩，蚕桑x亩，柑橘x亩。值得借鉴的是通过成立生态养殖合作社，发展生态鱼养殖的方式来保护和开发流经境内的乌木河，动员沿线的村民加入到护河行动中，实现保护和开发并举，用最低的生态资源和最小的生态破坏来换取更大的经济效益，构建完整的生态经济体系，促进生态环境和经济建设的可持续发展。立足乡村村实际，注重对乡村山水资源、民俗资源等的挖掘，立足可持续发展，找准契合点，以发展蚕桑、生态鱼、山药等具有特色的农产品为重点，以挖掘傣族、傈僳族传统文化为支撑，以积极探索乡村农家乐、乡村旅
7、游为突破，注重生态发展，逐步呈现出农村生态、农业生产、农民生活同步提升、互动发展的新常态。（四）狠抓农村环境综合整治。农村环境保护的关键还是在农民，重点在农村环境整治，动员农民加入到整治行动中，经常性地开展环境综合整治活动，大力加强环境卫生的管理工作。针对全乡乱摆卖、乱停放、乱搭建、乱拉挂、乱张贴和乱丢垃圾等“六乱”现象进行大力整治，建设卫生整洁的乡村街道。对所有在建待建工地实行全面整治，做到文明施工，规范管理。通过开展党员志愿活动日等方式，每年都多次组织大规模的清理整治行动，力求彻底消灭卫生死角，消除脏乱差现象。全乡修建垃圾房x个，设置垃圾填埋点x个，配备了垃圾车x辆，专兼职清扫员x个，切实
8、加强清洁保洁工作，确保乡、村环境整洁。突出抓好退耕还林、农村能源建设等重点项目建设，积极推广使用沼气、电能、太阳能和风能等能源替代薪材，减少农户、餐饮业消耗薪材，转变生产生活方式，有效保护辖区内森林资源。据不完全统计，该乡森林覆盖率常年保持在x%以上。 （五）加强煤矿企业的整治。为加快经济社会的发展，许多企业在发展时，只顾眼前的利益，忽视环境保护，一旦造成污染，需要投入更多的人力物力财力去恢复，但许多对生态环境的破坏是无法恢复。因此，加大企业的监督管理，坚持防治结合，坚取缔决查处问题，才能做好环境保护工作。乡辖区内主要的企业主要煤矿企业，煤矿的开采为推动全乡经济发展，提高群众经济收入起到了重要
9、作用，除正规矿井外，受利益的趋势，不少小型的非法采煤点在一段时间内占据了产煤的山岗，致使全乡生态环境的破坏造成巨大破坏，地质灾害、水土流失等问题逐年增加。在国家产业政策调整，全县经济发展转型升级的大背景下，x乡以“壮士断腕”的气概，开始大力整治煤矿企业，一方面是进行正规煤矿的整治，进一步规范煤矿企业生产，煤矿企业也由原来的x家减少到x家；另一方面是大力打击非法开采，非法采煤点已全部管控到位。通过对煤矿企业的整治，使全乡的生态环境整体提升，部分因开采煤矿破坏的生态环境已开始恢复，全乡空气质量也明显好转。三、存在的问题（一）农村环境保护投入不足。环境保护是全局性、系统性、专业性的工作，需要专业的人
10、才和大量的经费投入，才能确保工作的正常开展，但目前乡村生态环境保护工作两样投入都严重不足。由于乡镇工作千头万绪，脱贫攻坚、产业发展等工作是重头戏，在乡镇没有设立行使环境管理职能的机构，通常是由一名乡镇副职分管、设一名兼职的环境监管员，从事环保工作人员少，导致生态保护工作不能有效开展。乡级财政资源紧张，乡镇可支配的收入有限，农村环保和生态建设资金缺少，许多工作无法正常开展。（二）群众消费习惯难以纠正。农村日常生活中还存在许多不合理、错误的消费观念，比如说使用难以降解的一次性方便饭盒、廉价的含磷洗衣粉等等，同时，竹篮、木桶、等传统器具使用越来越少，塑料袋、塑料制品等难降解的物品使用频率越来越高，由
11、此给农村带来的白色污染十分严重，既影响了村容村貌，也造成了环境污染。同时，农民群众主体作用未得到充分发挥，村民参与环境治理的主动性仍不强。（三）农产业发展不规范。农村产业发展粗放、规模小，在单纯追求农产品产量上升和收入增长的目标驱动下，长期、大量和不合理使用农药化肥，特别是草甘膦等农药的使用，导致土壤、地表水、地下水和农产品受到污染。同时，农村种养殖业发展不规范，由于排污治理等设施建设、运行费用大，大部分业主环保意识薄弱、片面追求规模和经济效益，污水经简单处理后就直接排出。（四）环境保护机制与制度的缺失。当前我国环境保护工作的重心还是放在城市，而极少关注农村，农村环境保护政策相关的法律法规不健
12、全，使得环境保护工作在农村缺乏有效的机制与制度保证。农村生活污水、生活垃圾处理处置标准和技术规范体系有待建立健全。农村环境执法流于形式，或因考虑农村经济发展，执法降低标准或直接不处罚，致使大部分农村群众环保意识淡薄，缺乏科学发展观。四、提出的建议“十四五”期间，中国将进入新时代中国特色社会主义建设时期，社会经济发展面临新形势、新挑战，生态环境保护既面临难得的历史机遇，也面临更加突出的挑战。近年来生态环境虽然取得了明显改善，但是生态环境保护面临的形势依然严峻复杂，中国当前“乡村不美”问题明显，实现乡村振兴的首要问题是如何做好生态环境保护。（一）加强教育培训，不断增强生态环境保护意识。各级政府应该
13、加大环保宣传力度，培养全民生态意识，通过建立生态乡村、生态学校、生态企业等方式，对全民进行生态环境保护的宣传，增强人民的环境保护意识，让人们知识保护环境的方法，从而在生产生活中提高自身约束力，树立科学的发展观、生产观、价值观，积极参与到保护生态环境的建设中来。同时，还应该加强对农村生态环境保护的专业教育和基础教育，提高生态环境保护管理人员的素质，加强教育培训，提高环保管理人员的队伍整体素质，打造专业化的生态环境保护队伍。 （二）完善环保管理机制，提高监管水平。 完善管理机制，让生态环境保护管理有章可循，坚持“谁开发谁保护、谁污染谁治理”的原则，严格落实环境污染责任制。要建立全面系统的监管体系，
14、即“国家监管地方，地方监管企业和单位、企业单位监管自身、社会公众积极参与监管”，应该加大对地方政府和相关部门的环境保护法执行力度进行监察，督促地方政府或部门重视环境保护管理工作，并且时刻紧抓环境保护管理工作不放松，履行政府职能。（三）加大生态环境保护投入，强化资金保障。加大对生态环境保护监管工作的资金支持，特别是农村地区的支持，积极购置各类生态环境保护监管工作专业工具、聘请专人从事环保监管工作，提升监管工作能力。政府应该加大政策的推动力度，运用经济手段促进经济建设与生态环境的协调发展。同时，政府要加大对环境保护的投资力度，把生态环境保护的投资列为政府财政支出的重要组成部分，加大对环境污染治理、
15、生态保护、环境保护监管的等项目的支出，大力建设生态环境保护基础设施，并根据工作开展情况，逐年增加财政预算。（四）大力发展绿色经济，加快转变农村发展方式。在新的发展形势下，大力推进绿色经济发展，农村走产业化、规模化发展方式，消除传统小农作坊式的生产，发挥规模优势，通过产业化和规模化发展，解决好农村环境监管和排污治理。同时，大力发展农村生态旅游业、生态产业，将原生态的乡村环境作为一种无形的资本，在保护的基础上，加以利用和发展。通过农业产业化、规模化和发展循环经济、绿色经济，农村的环境污染可以得到有效的治理，还可以降低治污成本，以发展绿色经济来达到农村环境保护的目的。（五）加大生态环境保护科技投入，
16、强化生态环保科技支撑。科学技术节约资源、保护环境的有效手段，大力推动传统产业升级，创新生态科技，发展高新技术产业，研究生态节能和环保技术，使有限的资源能够得到充分的利用，缓解资源短缺的压力。加大对生态环境保护的科技建设，实施环保科研项目，加大对环保科技的研究和资金投入，加快开发和推广节能技术和循环利用、减少污染的技术，特别是农村农药、化肥使用，不可降解的塑料袋等物品的研究，农村垃圾收储、转运、焚毁等，全面改变落后的生产方式，用科技服务好生态环境保护工作。 （六）完善生态环境保护的法律保障体系，加大环境保护执法力度。 充分发挥生态环保部门综合协调作用，调动社会各方面的力量参与环境保护工作，确保国家环境保护的大政方针落到实处。要建立健全环境保护的责任制和问责制，真正把地方政府对环境质量负责落到实处，加强环境综合管理，积极探索大部门环境管理体制，团结和动员各方面的力量，形成环保工作合力。要加快建设先进的环境监测预警体系和完备的环境执法监督体系，努力提高环境管理信息化、现代化水平，建成科学、高
