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1、清明节祭扫服务管理工作实施方案为巩固抗击疫情工作所取得的成效，落实文明祭扫和安全工作责任制，切实做好安全保障、宣传引导和优质服务工作，根据上级有关文件精神和县关于加强清明祭扫服务管理的通告要求，结合我县实际，制定如下方案：一、指导思想深入学习贯彻习近平总书记关于防控新冠肺炎疫情的重要指示精神，严格落实上级各项决策部署，全面深化殡葬综合改革，大力推行网络祭扫、代理祭扫等新型祭扫方式，进一步推进移风易俗，树立文明新风，营造安全、文明、和谐、有序的良好祭扫氛围，积极培育尊重生命、孝老敬亲、慎终追远等现代殡葬新理念新风尚。二、目标任务1、全县所有公墓、骨灰堂等殡葬服务机构暂停群众现场祭扫活动；暂停组织
2、公祭、骨灰撒散等群体性公祭活动。2、各镇区要以公墓、骨灰堂为单位，由工作人员代为开展一次集体祭扫。三、祭扫方式1、网络祭扫。3月日起，市将开通网上祭扫通道，居民通过登录“我的”APP平台免费在线祭扫，或通过微信App搜索“祭奠”微信公众号和“祭奠”小程序，建立网上纪念馆，祭奠自己故去的亲友。2、代理祭扫。由墓园自主采购单枝菊花，工作人员在每个墓穴上免费放一枝菊花，免费代丧户祭扫(有条件的镇区可参照执行)。县松岗墓园可为部分居民提供个性化服务(墓碑描字、清洗墓体、购买鲜花等)，接受居民电话预约和网上预约。3、集体祭扫。清明节当天，全县所有公墓和骨灰堂在墓区选择一块合适的地方，搭建祭祀台并放上鲜花
3、，由工作人员诵读祭祀词，开展一次集体祭扫。四、职责分工为有效应对今年清明祭扫活动突发事件，对县清明祭扫活动突发事件领导小组(以下简称领导小组)进行调整，调整后的组成人员名单如下：组长：副组长：成员领导小组下设办公室，办公地点设在县民政局，办公室主任由县民政局副局长兼任。组长：负责清明祭扫期间突发事件应急处理的统一领导、指挥、协调。副组长：协助组长做好突发事件应急处理的组织协调和指挥工作。成员：在领导小组的统一指挥下，按照职责分工进行充分准备；组织实施和落实应急处置各项工作。领导小组办公室：负责领导小组日常工作，收集、分析、通报和上报相关信息。领导小组另下设五个工作组。交通组：组长由公安局交警大
4、队负责人担任，成员为公安局交警、交运局、市场监管局和城管局执法人员以及民政局殡葬管理所执法人员。负责组织交运部门在清明期间暂停祭扫专线运输，疏散劝返祭扫车辆和祭扫群众，疏通安全通道，防止交通堵塞。取缔无照乱设摊点和在公墓周边销售丧葬物品的摊位，加强对摊商管理，严禁占道经营，销售摊位不得经营封建迷信用品及违禁用品，不得影响市容、影响周边车辆和人员通行。治安组：组长由公安局治安大队负责人担任，成员为公安局治安大队及各镇区派出所民警。负责清明期间的治安秩序和安全保卫工作，合理部署警力协助各镇区劝阻群众现场祭扫，制定安全保障方案，控制突发事件现场，防止事态扩大，对不听劝阻、聚众闹事人员要依法惩处，尽快
5、恢复公共秩序，维护社会稳定；协助政府做好突发事件善后工作。宣传组：组长由县文明办负责人担任，成员包括县文明办、融媒体中心工作人员。负责宣传文明祭扫法律法规和政策规定，重点宣传网络祭扫和代理祭扫等文明祭扫方式，大力宣传关于党员干部带头推动殡葬改革的意见，及时发布我县清明祭扫相关规定，做好清明期间网上舆论监管工作。属地管理组：组长由各镇区分管负责人担任，成员为各镇区公墓、骨灰堂驻地村组干部。负责本镇区内所有公墓、骨灰堂清明祭扫服务管理工作的组织协调；在镇村等要道口和各村(社区)村(居)务公开栏宣传文明祭扫方式；在公墓、骨灰堂入口处合理设置岗哨，安排工作人员做好安全巡查和群众现场劝返工作。督查组：组
6、长由县纪委监委第派驻纪检监察组负责人担任，成员为县民政局等相关部门工作人员。负责督查各镇区和县相关部门落实本实施方案情况。五、相关要求(一)强化组织领导清明祭扫服务管理工作由领导小组负责组织实施，各镇区和县相关部门要统一思想，加强领导，强化联动，形成安全、文明祭扫工作合力，把做好清明期间公墓、骨灰堂暂停群众现场祭扫，推广网络祭扫和代理祭扫等相关工作作为当前一项重要任务抓紧抓实抓好。(二)加大宣传报道各镇区和县相关部门要围绕“文明祭扫、平安清明”主题，积极履行工作职责，创新祭扫服务形式，利用报纸、电视、微信、微博等媒介，大力宣传网络祭扫和代理祭扫等新型祭扫方式，引导社会各界“足不出户”实现线上祭
7、扫。(三)开展专项督查对落实本实施方案情况及时组织专项督查；做好安全巡检，排查安全隐患，对发现的问题要立即整改，杜绝安全隐患，确保各项安全防范措施落实到位。清明节祭扫期间工作应急预案按照街道关于新冠肺炎疫情防控期间应对街道公墓机构开展清明节祭扫工作应急预案的工作要求，为防止新冠肺炎疫情的传播，避免清明节期间祭祀群众扎堆聚集，落实安全工作，做好保障和服务工作，实现安全、文明、有序的祭扫环境，特制定本方案。一、指导思想为切实落实贯彻党中央、国务院关于疫情防控各项决策部署，按照街道清明节疫情防控和祭扫服务同时开展的要求，全面落实疫情防控措施，扎实开展祭扫服务保障，做到疫情防控和祭扫服务两不误，确保清
8、明节祭扫工作安全顺畅，文明有序。二、防范区域重点加强公墓附近区域以及社区4、5组公益性公墓等祭祀公共场所及山林防火安全管理与交通管理工作。三、组织领导成立社区祭扫工作领导小组，由社区党委同志任组长，负责社区清明节期间统一协调、指挥、应急处理清明祭祀期间突发事件。社区主任同志任副组长，负责协助领导小组组长，做好突发事件应急处理的组织协调和指挥工作。其他社区两委成员、社区工作人员、居民小组长、治安巡逻队员、保洁清运员等，按照各自分工，组织实施与处置具体工作。领导小组办公室设在综治中心，由社区治保主任同志任主任，负责领导小组日常工作，承接和传达上级指示精神。（一）综合协调组。组长由社区党委担任，成员
9、：、，负责收集汇总上报信息，联络协调各组开展工作。（二）交通维护组。组长社区主任同志担任，成员：、，负责清明节期间交通秩序维护工作，防止车流、人流聚集、维护公墓沿线正常交通秩序。（三）消防安全组。组长由同志担任，成员：、，负责检查督促防火安全工作、加强消防值班，做好火灾扑救工作。（四）信息宣传组。组长同志担任，成员：、，负责告知群众实地祭扫须采取电话预约，倡导群众绿色祭扫，尽量采取网上祭拜，降低实地祭扫人员聚集感染危险，同时做好网上舆情监控，及时发现及时处置。（五）卫生救助组。组长由同志担任，成员：、，负责协助医院对祭扫中出现发热病人运送到指定医疗机构。（六）治安维护组。组长由同志担任，成员：
10、、，负责清明节祭扫期间治安秩序维护与扰乱社会秩序行为的处置工作，保证社会安定稳定。四、应急措施（一）祭扫人员出现发热、干咳病状时1.引导人员到检查站复测体温。2.复测后体温未正常，立即通知驻点卫生院用救护车转运至定点医疗机构进行就诊。3.迅速向街道办领导小组办公室报告。4.开展调查处置，排查与体温异常者有过接触的人员，并做好消杀工作。（二）扫墓现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时1.现场工作人员积极做好宣传引导工作。2.及时指挥疏导车辆和人流。3.迅速向街道办领导小组办公室报告。4.通过广播宣传疏导群众。（三）车辆停放困难，交通严重拥堵时1.协助公安交警部门采取临时管制措施。（四）发现火灾险情
11、或突发火情时1.现场工作人员就近利用灭火器进行扑救。2.消防人员迅速进入现场扑火。3.向街道办领导小组办公室报告。4.紧急疏散扫墓群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡；撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离。5.尽量减轻骨灰等贵重物品受损程度。（五）出现突发事故，扫墓群众有挤伤情况时1.救护人员迅速到达现场抢救受伤人员。2.向街道办领导小组办公室报告。3.协助公安部门维持现场秩序，引导、疏散群众。4.协助公安交警部门及时疏导各种车辆，保护救援通道畅通。（六）发现不明爆炸物或发生爆炸事件时1.发现可疑不明物品时，迅速报告街道办领导小
12、组，由公安部门专业人员迅速进行处置。2.发生爆炸事件时，迅速联系公安部门到场处置。3.救护人员抢救伤员。4.消防车辆到场扑救明火。5.现场工作人员疏散群众到达安全地点。（七）突然发生矛盾纠纷时1.祭祀群众之间发生纠纷和矛盾时，现场工作人员应及时劝解，化解矛盾；必要时，请公安部门协助解决。2.发生与祭祀群众纠纷和矛盾时，接待人员要态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突；必要时，请公安部门协助解决。五、工作要求1.清明节期间，领导小组、成员要坚守岗位，尽职尽责，做好清明节期间疫情防控祭扫工作。2.疫情突发事件发生后，领导小组成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着
13、应战，服从领导小组统一指挥。3.加强与街道办相关部门的联系，保证疫情突发事件应急处理工作正常进行。4.要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确，确保领导及时掌握动态。清明节期间，领导小组办公室必须每天向领导小组报告当日的工作情况。遇有突发事件，由领导小组统一向上级有关部门报告。2021年清明节文明祭扫倡议书广大市民朋友：慎终追远，缅怀先辈，不忘初心，继续前进。清明节是我们缅怀逝者、祭奠先辈、感恩先烈的传统节日。当前，我国新冠肺炎疫情总体得到有效控制，但反弹风险依然存在。为避免清明节前后祭扫高峰引发的人员过度聚集，进一步弘扬优良传统、倡导文明新风，我们向广大市民朋友发出如下倡议：一、文明祭扫，共树新
14、风。建议市民错峰出行祭扫，增强疫情防控意识，自觉遵守疫情防控有关规定。倡导通过植树绿化、踏青遥祭、立传写书等新型祭祀方式慎终追远，不断丰富清明节假日的文化内涵。继续倡导通过线上平台开展网络祭扫活动。二、绿色祭扫，保卫蓝天。开展祭扫活动时，自觉做到不使用明火、不吸烟、不燃放烟花爆竹、不燃香点烛、不焚烧纸钱，严防火灾事故，自觉践行绿色低碳祭扫，共同呵护美好生态。三、革除陋习，厚养薄葬。百善孝为先，祭而丰不如养之厚。要弘扬尊老、敬老、爱老的传统美德。老人在世时，多尽孝道，做到老有所养、老有所乐；老人逝去后，节俭治丧、文明祭奠。要将有限资源从虚荣攀比向生活质量改善和后代培养教育方面倾斜，将追思缅怀逝者
15、与弘扬优良家教家风有机结合起来，真正让逝者安息，让生者坚强。四、示范带头，以身作则。全市广大党员领导干部、公职人员要率先垂范、以身作则，积极劝导亲朋好友和身边群众宣传和践行文明健康的祭祀方式，发挥党员干部在示范引领作用，以实际行动影响和带动身边群众。广大市民朋友们，文明让生活更美好，让我们携起手来，共同抗击疫情，弘扬文明新风尚，过一个安全文明、绿色健康的清明节。2021年清明节文明祭祀倡议书全体干部职工们：一年一度春草绿，又是一年清明时。为弘扬文明新风，推进移风易俗，大力倡导绿色、文明、简约的祭祀新风尚，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，我们倡议：一、防控疫情，文明祭祀。严格遵守疫情防控和清明节祭扫管理的政策措施，暂停集中性祭扫活动，由实地实物祭扫转换为精神祭拜，采用新型祭扫方式慎终追远，缅怀先烈，祭奠逝者，寄托哀思。倡导通过家庭分散追思、撰写追忆文章、网络祭祀等形式祭拜，不集中祭拜、不现场祭拜，积极营造文明祭祀的社会新风。二、保护生态，环保祭祀。树立环境保护意识和安全意识，不燃放爆竹，不焚香烧纸，减少安全隐患，
