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1、政府全体会议讲话省长在全省打击传销工作会议上的讲话这次会议是省政府召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是贯彻落实国家有关打击传销工作的指示和要求，部署今年8月至10月全省打击传销集中行动，采取更加有效措施，将我省境内的传销组织和传销人员基本打净，切实维护市场经济秩序和社会稳定，为党的十八大召开营造良好的社会环境。刚才，抚顺、丹东、锦州、盘锦4个市做了很好的典型发言，刘乐国同志就打击传销违法犯罪提出了具体要求，李铁民同志宣读了表彰决定，我都赞成。自去年全省打击传销工作会议召开以来，全省各级政府及有关部门站在讲政治、保稳定、促和谐的高度，空前重视打击传销工作，始终保持高压态势，通过加强出租屋及
2、流动人口管理、开展“三创建”和防止传销进校园等活动，不断挤压传销活动空间，使我省打击传销工作取得了突破性成果。据统计，全省共摧毁传销窝点960个，教育遣返传销人员18676人次，解救被骗传销人员294人次，行政拘留1344人次，刑事拘留305人次，劳动教养104人次。通过努力工作，传销一度在我省销声匿迹。国务院有关部门在对我省检查后，给予了高度评价。这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视的结果，是各部门齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表省政府，向全省参与打击传销工作的广大干部职工、志愿者，特别是工商、公安等部门的同志们，表示衷心的感谢和亲切的慰问！下面，我讲三点意见。一、分析形势，提高认
3、识，进一步增强打击传销工作的责任感和紧迫感虽然我们取得了一定成果，但是传销本身具有的“打而不死、驱而不散、散而又聚、遣而不返、死灰复燃”等特点，使今年开春以来，传销在我省又有所抬头。有不少地区出现回流，有的地区还呈泛滥趋势，甚至多年无传销的地方也萌生出传销组织。更有甚者，上半年在我省某地区还发生了传销人员严重暴力抗法事，几十名传销人员集体围攻公安执法人员，将正常执法的公安干警打成重伤，气焰特别嚣张、性质特别恶劣。可见，我省的打击传销工作形势仍然严峻，决不可掉以轻心。传销的回流和反弹，说明不少地区的“防、控、堵”体系没有真正建立起来，综合治理呈现短板。由于年初以来传销在我省回流和反弹比较严重，公
4、安部和国家工商总局将我省列为今年全国16个重点打击省份之一，形势不容乐观。在分析形势的同时，我们更应密切关注当前传销活动出现的一些新特点和新动向。一是传销活动手段多变。传销队伍化整为零，变集中洗脑为分散洗脑，隐蔽性更强。二是传销违法犯罪活动日趋复合化。在从事传销的同时，又伴生着非法集资、诈骗、伪造政府公文、传授犯罪方法等违法犯罪行为。三是网络传销扩张速度惊人。涉案人员、涉案资金远远超过以往的传销。上半年国家查办的某网络传销案，仅我省参与人员就达4000余人。四是传销人员中高学历、年轻化比例呈上升趋势。大学生、退伍军人开始出现在传销队伍中，并迅速成为骨干和组织者，助推了传销的发展速度。五是传销中
5、出现一些对抗政府的迹象。传销组织在洗脑中，公然煽动传销人员与政府对抗，故意制造社会矛盾。当前及今后一个时期，是辽宁老工业基地全面振兴的决胜期，是建设富庶文明幸福新辽宁的关键期。这对全省打击传销工作提出了新的、更高的要求。这就要求我们各级政府及有关部门要始终保持清醒头脑，深刻认识打击传销工作的新情况、新特点、新动向，牢固树立长期作战思想，自觉增强打击和防范传销工作的责任感、紧迫感和使命感，强化组织领导，认真研究对策，采取有效措施，确保思想不松、力量不减、队伍不散、工作格局不变，把打击和防范传销工作不断引向深入。二、突出重点，强化措施，切实把打击传销各项工作任务落到实处今年是省政府确定的3年实现基
6、本无传销省目标的关键之年。我们要在去年工作基础上，继续保持高压态势，进一步理清思路，变单一打击为采取多元化措施，变突击运动性整治为建立长效机制，彻底铲除传销生存空间，净化网上网下领域，为明年实现全省基本无传销的目标奠定坚实的基础。重点要做好以下几项工作。一是狠抓传销活动的源头管理。要积极构建“防、控、堵”体系，这是打击传销工作的基础。防在先，打在后。通过防控体系建设，力争在第一时间发现传销活动，并及时予以打击。要抓好出租房屋和流动人口管理。各地及有关部门要加强对出租房屋和流动人口的日常监管，10月底前各市要完成对已经出租的房屋的登记备案工作，彻底消除传销的生存土壤和立足空间。同时，对为传销活动
7、提供场所、造成传销人员长期聚集的出租房主、房产中介机构等，要依法从严处理。要充分发挥基层组织作用。各社区（居委会）、村委会要建立打击传销志愿者队伍，强化日常监管。基层工商所、公安派出所等单位要对传销人员、传销组织、传销活动实行网格化管理，不留死角、不留余地。各基层单位要加强巡查、检查，切实做到“三个不放过”，即：对可疑地点不放过、对可疑人员群体不放过、对可疑线索不放过。要建立有奖举报制度。目前，还没有建立有奖举报传销制度的市和重点县（市）、区要抓紧建立，已经建立的要根据形势发展适当提高奖励标准。通过有奖举报等激励机制，充分调动群众举报传销的积极性，使传销活动置于广大人民群众的监督之下。二是继续
8、深入开展“三创建”活动。开展创建无传销社区（村）、无传销县（市）、区和无传销市活动，是我省在多年打击传销工作实践中形成的经验。“三创建”活动要随着形势的变化赋予新的内涵，活动的内容要增添，标准要修订，方法要创新。特别是近期传销出现反弹还没有打净的市及仍然存在传销活动的县（市）、区和社区（村），要采取超强措施、超强手段，不断加大打击力度，坚决把传销消灭干净。其他目前没有传销的地区，要加强防范，切实做好“防、控、堵”等各项基础工作，坚决杜绝传销出现反弹。今年力争95%的社区（村）、90%的县（市）、区及80%的市实现无传销目标。无传销县（市）、区和无传销市的认定结果将继续通过媒体向社会公布，接受社
9、会监督。三是积极开展防止传销进校园活动。当前大学生就业形势比较严峻，一些传销组织利用大学生涉世不深、急于求职就业的心理，不择手段地利诱、欺骗高校学生。由于大学生文化层次较高，语言表达能力较强，极易成为骨干分子。近年来，高校大学生参与传销活动呈发展蔓延趋势，在传销人员中所占比例不断升高，在有的传销组织中高达90%以上。传销活动不但严重损害了大学生的身心健康和切身利益，甚至影响其一生的前程，而且破坏了高校的和谐稳定。我省虽然情况不严重，但是绝不能忽视。教育、工商、公安等相关部门及各高校要以对大学生成长和对国家人才高度负责的精神，共同采取措施，不断完善机制，强化对大学生的思想政治教育、法制教育和日常
10、管理，坚决堵住传销组织渗透进校园的渠道，遏制传销向学校蔓延的势头，使校园成为无传销的净土。围绕着全年的工作任务，当前一个时期就是要全力以赴开展好全省打击传销集中行动，这是今年工作的重中之重。在这里，省政府对全省集中打击行动做出专门部署。一是工作目标。通过全省开展集中打击行动，务必在10月底前将“拉人头”式传销打净，坚决防止传销反弹。二是时间范围。这次集中打击行动的时间就是8月至10月。三是打击重点。第一个重点是打击以资本运作、网络营销、连锁销售等“拉人头”式传销；第二个重点是打击诱骗少数民族、大学生、军人、未成年人等参与传销活动；第三个重点是打击限制人身自由、伪造国家公文、对被骗传销人员采取暴
11、力行为或暴力抗法、破坏社会稳定的传销组织；第四个重点是打击利用互联网从事传销的活动；第五个重点是打击为传销提供居住、活动场所的人员。四是督导检查。各地、各部门要加强对基层开展集中打击行动的指导，及时掌握进展情况，协助解决问题和矛盾。各地开展集中打击行动的情况，将作为20XX年度综治考核的重要内容。对打击传销工作不力的要扣分，情节严重的，要实施“一票否决”。省政府近期将组成督导组到部分地区，特别是目前仍存在传销的大连、抚顺、鞍山、朝阳等重点地区进行督导检查。五是组织领导。继续坚持各级政府对打击传销工作的统一领导。工商、公安等部门要继续发挥好主力军作用，各有关部门要协同配合，集中人员、集中力量，重
12、拳出击。针对重点地区、部位开展拉网式清查，做到发现一起查处取缔一起。全省集中打击行动虽然是阶段性工作，但是对全年工作意义重大。各地、各部门要与全年打击传销工作通盘考虑，统筹兼顾，严密组织、精确打击，务必取得令人满意的成效。三、加强领导，落实责任，不断提升打击和防范传销工作效能打击传销工作事关社会稳定，事关人民群众的切身利益，事关经济社会发展全局。各地、各部门要真正做到领导高度重视，责任层层落实，措施务实可行，行动果断有力，充分调动方方面面的积极性，形成共同抓好打击传销工作的强大合力，推动全省打击传销工作再上新台阶。一是要强化组织领导。这几年的实践证明，正是在各级政府强有力的统一领导下，才开创了
13、我省政府领导、部门联动、齐抓共管、综合治理的打击传销工作新格局。因此，各级政府特别是各级领导干部要从维护我省改革发展稳定大局的高度，继续把思想统一到国务院和省政府的部署上来，将打击传销工作摆上重要日程，作为一项长期工作切实抓紧抓好。各有关部门要加强协作配合，形成打击和防范传销合力。工商和公安部门要继续发挥好打击传销工作的主力军作用，负责日常综合协调和打击违法犯罪工作。今年我们又新增加了省维稳办、省信访局、省住房城乡建设厅为成员单位，各成员单位工作职责都已经明确，要根据自身的职责，研究落实本部门、本系统打击传销的具体工作措施，互相配合，开展好打击传销工作。二是要深化综治考评。今年打击传销工作的综
14、治考评原则为：10月底前，传销未打净的地区，在综治考评中该项不得分或扣除全部权重，涉及平安参评的地区，取消平安参评资格；国家级“拉人头”式传销举报达到2条（含2条）、省级举报达到5条（含5条）或国家级达到1条及省级达到3条，经查证属实的，在综治考评中该项不得分或扣除全部权重。要完善督察督办和工作约谈制度，对于打击传销工作开展不力、传销问题比较突出的地区，省政府将通报批评；情节严重的，在综治考评中实施“一票否决”。各市要加强对县（市）、区和街道、乡镇、社区（村）打击传销工作的综治考评。三是要高度重视传销维稳处置工作。我省曾发生多起因传销导致的群体性上访、闹事和恶性刑事案，给社会稳定带来严重影响。
15、各地、各部门要坚持预防为主、防范在前方针，将问题解决在初始阶段，将矛盾化解在基层，把传销维稳隐患消除在萌芽状态。在查处传销工作中，对教唆、煽动、组织传销人员聚众滋事、暴力抗法的骨干分子要依法坚决予以查处。对上当受骗且没有欺骗他人参加的，要注意做好教育、说服和思想转化工作，防止因工作不力、查处措施不当，引发严重刑事案和群体性事。四是要营造抵制传销的良好氛围。各地要充分利用网络、广播电视、报刊杂志、手机短信等传播平台，广泛宣传打击传销的相关法律法规知识、宣传传销的特征和危害、曝光典型案例、深刻揭露传销的实质和骗人伎俩，不断提高宣传教育质量。要定期采取群众喜闻乐见的方式，发布传销警示提示、公益广告，发放自觉抵制传销宣传材料，适时开展现场咨询、展览、竞赛等活动，形成全社会自觉抵制传销的良好氛围。做好打击传销工作意义重大。我们一定要按照党中央、国务院和省委、省政府的部署，统一思想，坚定信心，扎实工作，圆满完成打击传销工作的各项任务，为实现省政府确定的3年基本无传销省的目标，为辽宁老工业基地全面振兴，为党的十八大胜利召开创造和谐稳定的环境，做出应有的贡献！第 8 页 共 8 页
