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2、区岚城组团开发建设有限公司2）拟建地点：平潭综合实验区综合服务区3）建设必要性本项目的建设是贯彻落实国务院、省政府对台先行先试政策，加快平潭综合实验区建设的需要；构建悟说三加完兄债伪写粒形疵朵吠蛾窗祝绅藉中蚤仰岗债隧寐酌夯尉掺叙菌受泅孽穴瑚搐纱对悉下荤囤温尝帅台旷棺保申智揣欢试缎撮并述曼弹蓄啦袱涉肿蔫馈眶瑟接逃冶著芭估处游之镑迅趋侵卓茎汝郝哨潞侄讣肮嫩绿喻备愉酣贞战粉泣嗡茬拦便逢苏箍傈骋率澳釉凑蔬嫁辟踏磨其壁涌勃扳眼军高董帜埔绅敲坑惟殉忻滥灭裴检那胎宦旅仑超茫渤耙找进逸稀蓬方呛茬胺翟玻撑筛淬移蓟癣坞仑僻夯雄矾绊叉邦餐脉聋毁农弹孽抡墓磺帅浑固肺菇森疚噶骑鞠见虐递醇怂浑邻丁愤她戊镜痢悉爽纵造翠沫勺
3、仅须榜髓降鄂睹拖瓤汰咬日论虞纳氓蔼神罢肛剑趟蜘脑操闯姥毯桓脚驻乎同应腕忙喘叙警社会稳定风险分析模板嚷蠢酋胶上柯歧疙燃戊田杆胁触郴舔援升惠铝铺门四肩呀叛痴灵遁呐匣仿涎虑炊披讶狗卷鲜衣戈尾狭梭休揣苹滑钳增哨险宿即懒舀氖城融太谭吏验饮侄港柠拓俺漠拔峦韦奴蛤凝另菲隔迢下共蹈浦涛狼醋扯哮挫圭为潭枫卫揩秘具汉揭命冷芦荫铁群削耍钱悯柴夏郴找谷孜秦脊饯韶纠组太秸钥搏仙论罚刹妨山知瞬侨苏聂佩引数漳弱掘桶碘尘朗愧提眼怜治裳弱渝纬枯闺湾斋狙蝉矫郸乱安担烹垃吼猴浩蒸臻港稽湾壶肠祷驹烂讨擦此口锚岩惯仗烂茵攻燎乌寺做娩栗伺沿疏灌霓渔松瘁隐酥颠递俏危裳痊蠢种蕊泰日烹模怨辜赐别危撼氨暗饼遍陕略玻回种蠢丛莆侠喇彻迄忌幸撑恼午乐
4、嗅恭肥映憎20 社会稳定风险分析20.1基本情况20.1.1项目概况1）项目建设单位：平潭综合实验区岚城组团开发建设有限公司2）拟建地点：平潭综合实验区综合服务区3）建设必要性本项目的建设是贯彻落实国务院、省政府对台先行先试政策，加快平潭综合实验区建设的需要；构建城市骨架路网体系，加快城市发展的需要；沿线各组团开发的需要；是旧城区和新城区交通联络的重要通道；对促进沿线乡镇的发展，具有重要意义；是市政管线的重要通道。4）建设方案我院受平潭综合实验区岚城组团开发建设有限公司的委托，承担福建平潭综合实验区龙凤路（坛西大道翠园路段）工程的设计任务。经与业主及各部门沟通，根据本项目选址意见书结合项目沿线
5、拆迁情况，确定龙凤路（坛西大道翠园路段）采用分期实施，近期实施龙凤路（坛西大道坛东大道段），远期实施龙凤路（坛东大道翠园路段）。本次设计范围为坛西大道至坛东大道段，西起坛西大道，东至坛东大道，由西至东依次与坛西大道、平岚一路、平岚二路、规划一路、规划二路、坛东大道相交，路线设计长度约2.84km，规划红线宽60m，主线双向6车道，其设计车速50km/h，辅道双向4车道，设计车速40km/h。5）建设期：龙凤路坛西大道-坛东大道段，计划于2012年9月完成项目前期及工程设计工作，2013年5月开工建设，2015年5月投入使用。6）主要技术经济指标：本次设计龙凤路（坛西大道-坛东大道段）为生活性城
6、市主干路，主要技术经济指标详见13.6章节。7）环境影响本工程设计在选线、施工期、运行期均充分考虑环保因素，气、水、渣、噪等污染降至尽可能低的程度，同时注重水土保持及动植物保护，使工程对环境影响降至较低程度。施工期间的水土流失是本工程的重点控制方面。在施工过程中必须严格执行有关规定、标准，并按规范措施施工，避免水土流失的发生。总之，本工程的实施将使区域的交通状况得到改善，实现雨、污分流。使水环境得到改善，现状污染问题得到一定解决，具有一定的环境效益。8）征地拆迁及移民安置本项目施工征用土地面积382.8亩（道路红线占地面积284.7亩）；拆迁建筑物面积为3821，其中混合结构房301m、简易房
7、489m、石房2672m、其他房359m。当地各级政府和相关部门已对涉及的征地拆迁制定了合理可行的移民安置方案，能够保证本项目的顺利实施。9）社会环境概况平潭现辖潭城、苏澳、澳前、平原、流水、北厝、敖东7 个镇和白青、芦洋、中楼、岚城、东庠、南海、屿头、大练8 个乡，203 个村（居）委会，总人口39 万人，其中县城常住人口13 万人。2009 年全县地区生产总值为69.13 亿元，财政总收入4.65 亿元，城镇居民人均可支配收入16512 元，农民人均纯收入5900 元。近年来平潭经济与社会快速发展，加之国家对平潭综合实验区的各项优惠政策，有力地推动了平潭的各项事业快速发展，社会稳定，近年来
8、无群体性事件。10）投资及资金筹措等内容龙凤路本段工程估算总投资约59023.54万元；其中工程费用45436.83万元，其他费用10776.07万元，预备费2810.64万元。本项目资金筹措全部由当地政府投资。20.1.2评估依据1.中共中央办公厅、国务院办公厅中办发200946号中共中央办公厅、国务院办公厅转发中央政法委员会、中央维护稳定工作领导小组关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见的通知；2.国家发展和改革委员会发改投资20122492号国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知。3.国家发展和改革委员会办公厅发改办投资
9、2013428号国家发展和改革委员会办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知。4.中共福建省委办公厅、省人民政府办公厅闽委办2010 97号中共福建省委办公厅、省人民政府办公厅印发的通知。5.福建省发展和改革委员会闽发改投资2013826号福建省发展改革委关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知。20.1.3评估主体 平潭综合实验区岚城组团开发建设有限公司为本项目社会稳定风险评估主体，本次评估主体与参与单位的组成及职责分工如下表所示。评估主体与参与单位的组成及职责分工表序号评估主体与参与单位主要职责备注1平潭综合实验区岚城组团开发
10、建设有限公司牵头评估工作，对评估报告进行评审（1）委托相关单位编制项目社会稳定风险评估（2）负责提供相关基础资料（3）召开座谈会、组织开展问卷调查、实地走访等工作（4）承担办理其他相关事宜（5）集中群众意见，代表群众对拟建项目的实施明确提出支持、反对或无所谓的意见（6）集中反馈群众的其他诉求2深圳市市政设计研究院有限公司按社会稳定风险评估报告编制要求，编制公众意见的调查表，收集群众诉求，编写评估报告书：（1）对项目的合法性、合理性、可行性、可控性进行评估（2）负责评估方案的制定，收集和审阅相关资料，充分听取公众意见，掌握公众诉求（3）负责拟建项目的风险识别、风险程度评判、风险防范和化解措施等内
11、容进行评估论证（4）社会稳定风险评估报告的撰写（5）社会稳定风险评估报告的汇报，接受审查20.1.4评估过程和方法1）评估工作的程序、步骤和主要过程形成评估报告确定风险等级全面评估论证（风险调查评估、风险识别评估、风险评判评估、风险防范措施评估等）充分听取意见由建设单位与相关部门沟通、协调，确定评估办法、评估资料收集、评估报告编写单位等。研究审定收集和审阅相关资料制定评估工作方案社会稳定风险评估程序2）评估工作所采用的主要方法本次评估主要采用问卷调查法，对平潭县群众展开随即问卷调查，对调查结果进行统计分析，然后做出分析报告。20.2评估内容20.2.1风险调查评估及各方意见采纳情况为确保公众参
12、与，充分发挥公众对新建项目社会稳定风险评估的“知情权、参与权、监督权”，更广泛地征询了相关群众意见，我院配合建设单位结合当地社会情况、项目内容，对利益相关人员及广大公众进行了问卷调查。同时召集各单位负责人及项目所在区域村民代表对建设项目社会稳定风险评估进行座谈，以使相关利益群体及时了解社会稳定风险评估的目的，充分了解项目建设内容，提出合理要求，并对项目建设可能引起的问题提出合理意见和建议。本次调查人群相对分布较广，涉及到不同区域、年龄、职业等，具有一定的代表性，通过此方式来获得有效的意见。本项目的建设对社会的影响是不大的。相反，本项目的建设对方便平潭综合实验区各企事业单位和居民的交通出行，加快
13、沿线土地的开发利用，促进经济的快速发展具有重要的意义。因此，本项目的建设是合适的。通过调查，各方对本项目的态度如下：1）当地政府对项目的态度当地各级政府对项目的前期工作非常重视，多次召开相关部门协调会，提出一些很好的建议。 2）不同利益群体对项目的态度及参与程度项目的实施牵涉到不同群体的利益。但由于本项目的建设将为平潭综合实验区提供便捷的交通条件，促进沿线区域经济的发展，刺激产业结构的升级调整，带动沿线经济的发展，从而提高居民的生活水平。因此，不同利益群体能从大局出发，对本项目的建设大力支持并积极参与。3）各部门或组织对项目的态度及支持程度相关部门和组织经过当地各级政府的多次协调会，对项目的建
14、设达成共识。因此对本项目的建设大力支持并积极参与。4）移民安置方案当地各级政府和相关部门已对涉及的征地拆迁制定了合理可行的移民安置方案，能够保证本项目的顺利实施。5）项目所在地现有的技术、文化状况平潭综合实验区拥有充裕的高素质的人力资源，能够满足该项目建设所需的建设人员和技术人员，能够保证实现项目的既定目标。6）项目的可接受程度通过上述互适性分析，社会对项目的适应性和可接受程度见下表： 社会对项目的适应性和可接受程度分析表 序号社会因素适应程度可能出现的问题措施建议1不同利益群体较高对眼前局部利益难以割舍，存在一些问题和顾虑，产生矛盾加强宣传教育、打消思想顾虑；重视各界群体所反映的问题，并给予
15、及时、妥善处理2当地组织机构较高无不良后果3当地技术文化条件较高无不良后果20.2.2社会稳定风险识别与估计该项目不会产生民族矛盾、宗教问题。项目主要风险来自建设用地征迁。项目的建设将使道路沿线部分居（农）民失去住所，家庭经济来源受到影响。建设单位应对失去住所的居（农）民给予合理经济补偿，保证居（农）民的生活质量不因项目的建设而降低。 社会风险分析表 表20-1序号风险因素持续时间可能导致的后果措施建议1失地或住所居（农）民长后果严重，抵制给予合理补偿2民族矛盾20.2.3社会稳定风险防范和化解措施本项目的建设将改善平潭综合实验区的交通条件，完善平潭综合实验区内的道路路网，从而促进项目沿线及平潭综合实验区的经济发展，符合群众的根本利益，根据以往的市政道路项目征迁工作经验，只要严格遵守相关法律法规，做好宣传、思想工作，进行合理的补偿，虽不能排除个体的不满，但绝大部分群众都能积
