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1、编号：时间：2021年x月x日海纳百川页码：第15页共15页贫困户发言稿范文精选3篇贫困农户扶贫开发调研报告 国务院扶贫标准为农民人均纯收入2300元以下的农村户籍人口为农村贫困人口。省农村贫困监测的调查对象为农民人均纯收入2530元以下的所有农户。为了解我区农村贫困户的现状，结合调查队贫困检测情况，对全区农村贫困人口进行了调研。 一、农村贫困农户现状 作为省级贫困县，区农村贫困人口数量较多，贫困人口涉及全区25个乡镇，3个涉农街道办事处，合计318个行政村。 从调查情况看，农村贫困农户现状较为复杂，造成贫困的因素是多方面的，现从以下方面进行剖析： 、农村贫困现象依然存在。从贫困农户、人口总量
2、及分类情况看，全区贫困农户总户数60972户，占全区乡村总户数的17.0；贫困总人数162127人，占全区乡村人口的11.95。其中：扶贫人口98371人，占贫困农户总人口的60.674%；低保人口为49403人，占贫困农户总人口的30.47%；扶贫低保人口7661人，占贫困总人口的4.74%；五保户人口6692人，占贫困总人口的4.12%。从贫困户和贫困人口占全区的比重看，贫困现象依然存在。 、文化素质低的贫困人口所占比重比较大。从贫困人口劳动力文化程度看，贫困人口劳动力文化程度低的贫困户中的劳动力占贫困人口的42.1。其中文盲半文盲占劳动力的8.4%，小学文化程度占劳动力的23.3%，初高
3、中文化程度的占劳动力的59%，中专以上的占劳动力总数的8.2%。说明文化素质低也是造成贫困的因素之一。 、相对贫困人口或者说低收入人口比较多。从贫困农户年人均现金收入情况看：贫困农户人均现金收入在700元以下的有514人，占贫困总人口0.31%；在700元1000元的有1886人，占贫困总人口的1.16%；在10001200元的有4484人，占贫困人口的2.76%；在12002300元的贫困人口有136483人，占贫困人口的84.18%；2300元以上的占贫困人口的11.59%。这组数据反映了绝对贫困人口的比重不大，而相对贫困人口或者说低收入人口较多，他们在贫困的边缘上生活，如遇到天灾人祸他们
4、将随时进入绝对贫困范围。 、丧失劳动力和无劳动能力的贫困人口比较多。从贫困农户劳动力的就业情况看，贫困户中无劳动能力人数占贫困人口总数的25.5；贫困户中丧失劳动能力人数占32.4，主要是鳏寡孤独人口及残疾人。丧失劳动力和无劳动能力的贫困人口占57.9。 、贫困人口中年龄偏大的人口比较多。从贫困人口的身体健康状况和年龄情况看，在贫困人口中，60岁以上的贫困人口为大多数，年龄大、体弱多病、无劳动能力。 、饮水不够安全卫生的贫困人口占有一定比重。从贫困农户饮水情况看，使用自来水的占总人数15.4%；贫困人口饮水使用深井水的占总人数62.2%；使用浅井水的占总人数22.4%。虽然不存在饮用江河湖海水
5、及塘水的情况，但使用自来水的比重较小。由于农村化肥、农药的使用以及其它方面的污染，使用浅井水作为生活的主要水源给身体健康埋下隐患。 二、枎贫开发的思考 为了加快的扶贫工作，促进农民早日脱贫致富，现提出如下几点建议： 、充分发挥政府在扶贫工作中的职能作用，加大政策和资金扶持力度。在扶贫开发中政府应发挥主力作用，可以通过制定有利于贫困乡镇、贫困村经济开发的各项优惠政策，使利益向贫困乡镇适当倾斜，从而激发贫困乡镇的经济活力和贫困人口的脱贫愿望，为贫困乡镇、贫困村脱贫提供政策保障。要加大扶贫资金的投放力度，并建立相应的监管约束机制，以防止扶贫开发资金的渗漏。要发挥政府的政治引导优势，进一步动员全社会力
6、量能够出钱出物，帮助和支持贫困乡镇、贫困村的开发建设，为区脱贫提供社会保障。 、以发展特色经济为基点，使区如期实现稳定脱贫。区虽然经济发展滞后，但区域特色明显，资源优势独特，不但有丰富的矿产资源可开发，而且有丰富的农副产品独具特色。依托资源发挥优势，以发展区域特色经济为基点，是稳定脱贫的必由之路。 、加快劳动力转移是增加农民收入、脱贫致富的有效途径。为了进一步扭转多数农民沉淀在有限耕地上生存的局面，把剩余劳动力从传统农业中转移出来，转入二、三产业，通过就业结构的调整带动农民收入结构的调整，力争通过劳动力输出人数的增加，带动农民收入的增长。 、要采取措施彻底解决贫困户没有享受低保的问题。从调查的
7、情况看，有的村存在享受低保的农户为非贫困户，也有的户住着钢筋混凝土结构的房屋，家里很富裕也享受低保，这些问题需要解决，要让真正的贫困户享受低保，要坚决落实中共省委、省人民政府关于进一步加强扶贫开发工作的意见，坚持开发式扶贫、开放式扶贫、开拓式扶贫的方针，着力实施以“整村推进”、“雨露计划”、产业扶贫、以工代赈、移民扶贫等为主要内容的专项扶贫，积极发挥行业扶贫作用，大力推进社会扶贫，实现对有劳动能力的低收入人口立体式的“大扶贫”，争取实现扶贫对象尽快稳定脱贫。 贫困村互助资金工作会发言稿 同志们： 刚才，扶贫办主任通报了全贫困村互助资金运行的有关情况，一会儿，扶贫办还要对业务人员进行培训。下面，
8、我就做好互助资金试点项目讲三个方面的意见： 一、充分认识互助资金试点项目实施的重要意义，进一步提高做好互助资金试点项目的责任感 农村资金短缺一直困扰着我农村经济的发展，有的贫困户由于贷不到信贷资金，而长期依靠借高利贷维持生产，年复一年的还贷款，甚至出现辛苦一年的所得用于支付高额的利息。开展互助资金试点是国家在特定贫困地区，为缓解农村金融发展滞后，金融产品不足，农户生产资金缺乏，制约农业农村发展特别是贫困农户脱贫致富的突出矛盾而采取的一种特殊的扶贫方式。在贫困村建立互助资金组织，促进贫困农户自我发展，可有效缓解贫困农户资金短缺状况，创新扶贫资金使用管理机制，提高贫困农户组织化程度和自我发展能力具
9、有重要的作用。从我几年来的实践证明，互助资金的使用、互助社的建立在贫困村的经济、社会发展进程中发挥了重要作用。目前，我只有信用联社一家金融机构对农户提供信贷支持，同时存在信贷成本高的问题，目前，信用联社的贷款利率已调整到1分多，而且还存在着贷款办理难的问题，很难解决农户特别是贫困户的燃眉之急。互助资金一定程度上发挥了适度的金融补充作用。同时，互助社的建立，使村干部在同一区域变换了身份，转换了角色，让政府的扶贫政策直接面对贫困群体，自然得到了以贫困农户为主的大多数村民的拥戴，无形中增加了亲和力和凝聚力。因此，大家一定要把这件好事办好，既要为贫困群众发展生产、脱贫致富提供必要的资金支持，又要确保资
10、金的安全高效使用，滚动发展。 我自2008年开始被自治区确定为互助资金项目试点县，当年批复10个村为互助资金试点项目村，年，又新增加了11个村为互助资金试点项目村，目前，我互助资金试点贫困村达到了21个。为全面掌握和了解全互助资金运行和使用情况，去年年底，政府组织由政府办公室、财政局、扶贫办组成的联合督查组对全6个镇21个互助资金试点项目村开展情况进行了全面督查，在督查工作中，发现了一些项目村在使用和管理过程中存在着一些问题，针对存在的问题，今年的1月份，政府办公室下发了关于进一步加强贫困村小额互助资金使用和管理有关事宜的通知，同时，在3月9日，政府办公室将自治区扶贫开发办公室关于做好国务院扶
11、贫办组织开展的贫困村互助资金交叉检查准备工作的通知转发到了各镇，并组成了专项督查组对该项工作进行了督查。目前看，大部分项目村运行还是比较好的，能够按照互助社章程开展工作，并做到按时收回和发放，但个别项目村仍然存在着大量的问题没得到有效解决，这次国家扶贫办组织的交叉检查致关重要，这次是扶贫办来内蒙互检，而且检查肯定也是非常严格、认真的，自治区扶贫办文件已明确指出，“督查和检查结果将做为今年贫困村互助资金试点项目安排的重要依据兑现奖惩”。因此，大家一定要引起高度重视，确保顺利通过检查，这不仅是全的问题，而且是关系到全市甚至是全区的事情。 二、要准确把握互助资金试点的基本原则，严格按照原则和程序规范
12、运行 互助资金试点工作是扶贫机制创新的重要内容，同时也是推动国家扶贫战略和政策体系完善的有益探索，因此，我们要准确把握试点的基本原则和重要环节，在互助社组建、运作中必须坚持以下六项原则： 一是以行政村为单位组建互助社的原则。互助社只能在本行政村设立，吸收本村村民为互助社社员，不得跨村设立。 二是以贫困户为主的原则。村民入社自愿，各村必须以贫困户入社为主，贫困户在入社社员中要占50%至80%的比例。在借款限额、还款期限、占用费率等制度设计上，要处理好支持一般户与贫困户的关系，始终坚持贫困户优先、突出贫困户的利益，通过规则和制度来保护贫困群众。 三是交纳基准互助金入社的原则。社员交纳的互助金是获得
13、社员资格和享受社员权利必须的前提条件，申请加入互助社的村民，必须交纳互助金方能取得社员资格并享受社员权利。 四是不吸储、不从事未经许可的金融和经营活动的原则。吸储是一种金融行为，未经批准、非专业机构不能开展此业务，互助社是一个互助组织，既没有吸储的职能，也缺乏专业人才，一旦违规开展金融业务，势必带来巨大风险；互助资金金融化，会从根本上改变扶贫互助金的性质、用途。 五是入社自愿、退社自由的原则。农户入社完全自愿，在加入互助社后有退出意愿的，可以在入社一年后申请退出，互助社全额返还该农户交纳的基准互助金本金并收回社员证。该户若申请重新入社必须得一年以上方可。 六是不营利、不分红的原则。互助社在民政
14、部门是以“民办非企业”注册，属非营利性组织，只能从事互助金的借款发放、回收业务。社员交纳的互助金不分红。收取占用费仅限于覆盖互助社运转，留取一定比例公积金、公益金用于社员风险防范及公益事业的发展。 三、扎实做好互助资金试点的各项工作，积极做好迎接国家扶贫办组织的交叉检查工作 一是要学习和掌握互助资金项目相关政策。互助资金是国务院扶贫办和财政部为解决贫困地区群众贷款难而进行的试点，通过农户自我管理的组织方式，弥补了金融机构的缺失，改善了信用环境，起到了“金融替补”的作用，不仅对改革扶贫方式具有重要意义，更是对贫困地区乡村金融服务的一种补充。这对于探索乡村一级的金融组织方式，具有极大的创新意义。镇
15、领导、试点村的村书记、主任、理事长和会计都要认真学习互助资金相关理论知识、互助资金试点工作的实施意见、扶贫互助社章程，只有理论上弄明白了，才能在工作中正确指导。尤其是各试点村的理事长和会计要仔细学习并掌握互助资金试点工作的实施意见、扶贫互助社章程全部知识，这是互助社组建、运作、管理的指南。 二是要加强组织领导，注重协调运作。互助资金试点工作是扶贫开发的一项重要内容，镇和有关部门，要进一步明确职责，严格落实责任，加强督促检查，保证互助资金试点工作健康稳定运行。扶贫、财政部门要主动承担起试点工作的组织、管理和协调责任，及时解决试点工作的实际问题；镇要确定一名领导主抓此项工作，要派驻强有力的干部到项
16、目村帮助开展工作。扶贫办要每月了解一次情况、每季度收取各互助社报表并分析全运行情况。 三是要规范操作程序，着力防范风险。要严格按照互助金借款程序办理。要严格依照互助社章程、互助金试点工作的实施意见的业务要求，层层把好关。申请、担保、审批、审核、公示，每个环节都不能走过场。要严格执行互助金借款的额度、用途、时间、占用费率、还款回收等规定。借款用途仅限于发展生产、帮助社员增收项目；借款时间一般限定短中期借款，最长不超过一年；借款到期要适时催缴，逾期无正当理由不归还借款者互助社应启动联保程序以至诉诸法律追讨。要大胆运用退出机制。扶贫部门要严格按照要求，对工作不力、宣传发动不到位、借款率长期较低、借款操作违规导致存在重大资金安全隐患经督促整改仍不能规范的村，要及时、大胆启动退出机制，坚决收回资金。
