《2021践行科学发展观促进财政审计工作发展》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2021践行科学发展观促进财政审计工作发展（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、践行科学发展观促进财政审计工作发展践行科学发展观促进财政审计工作发展科学发展观是新时期党和国家工作的指导方针也是审计工作必须坚持的指导方针。科学发展观的第一要义是发展基本要求是全面、协调、可持续根本方法是统筹兼顾核心是以人为本。在全市上下学习贯彻科学发展观活动中我们要以学习贯彻活动为契机进一步创新同财政审计工作的理念进一步发挥财政审计服务地方经济发展和社会进步的作用。财政审计工作是审计工作的一个重要组成部分是各级审计机关的首要法定任务也是各级人大常委会监督政府理财的一个重要手段。财政审计工作在审计机关内部牵动性大在外部涉及的层次高在社会影响面广财政审计成果发挥作用的平台高。我们必须准确分析目前
2、面临的新形势通过学习科学发展观主动按照科学发展的要求找出工作中存在的差距和不足结合实际采取切实可行的措施进一步深化财政审计工作服务地方经济和社会的科学发展。一、财政审计面临新形势新期待新要求一是新形势。随着我国财政改革的不断深化公共财政体制不断建立和完善阳光财政不断推进民生财政稳步实施社会服务均等化、财政收支预算化、以民为本政策化已经成为财政资源分配和使用的重要目标。特别是近几年来中央政府公共财政政策的实施和中央财政转移支付力度的加大地方政府财政使用的财政资金越来越多这些都给财政审计带来了新的任务、新的内容财政审计工作面临着新的挑战和更广阔的发展空间。二是新期待。近几年来随着各级党委政府对审计
3、工作重视程度的加大和广大审计工作者的辛勤努力审计工作的影响扩大、地位提高审计监督的作用、审计成果在社会各界已经深入人心。随之而来的是人民群众对审计工作的期待和要求越来越多、越来越高。尤其是在坚持以人为本、构和谐社会高度重视民生的科学发展观指导下各级党委政府和社会各界对关乎人民群众切身利益的问题高度关心、关注他们不仅关心政府财政投入多少更关心政府财政资金是否真正用于民生用于社会公益事业使用的效果怎么样是否实现了政府规定的目标发挥了应有的公益作用等等。对此社会各界都希望审计部门加大工作力度加强审计监督并将审计结果公之于众。三是新要求。一是创新审计理念服务科学发展。二是加速审计转型提升审计效能。党委
4、政府要求审计部门在依法履行审计监督职责依法查处和纠正违纪违规问题同时要进一步创新审计理念要站在服务地方经济和社会发展的高度发挥审计的建设性作用为宏观决策提供更加真实可靠、切实可行的审计意见和建议；我国政治体制中的最高权力机关常设机构各级人大常委会站在对一府二院监督的高度对审计机关的最直接要求是就认真开展财政预算执行审计和对下级政府的财政决算审计全面履行审计监督职责加强对全部性政府资金的审计服务人大深化对政府的实质性监督。希望审计部门成为人大履行监督职责的一个重要的手段和工具。_市人大常委会在连续多年对我市审计工作报告的审议决定和审议意见中都对审计机关的财政审计工作提出了新的更高要求；今年是全省
5、审计机关的“审计创新年”省审计厅提出了在审计工作中要进一步增加民本意识要牢固树立“民本审计”理念要积极探索开展全部性政府资金审计要关注一般预算资金、政府性基金、政府性负债、土地出让金、社会全保障资金和国有资产运营等以政府信誉取得的资金逐步实现对全部性政府资金的全方位审计监督。在审计创新年对财政审计工作也提出了更高的要求。二、目前财政审计中存在的问题一是基本职责普及认识不到位。主要表现为部分审计人员认为审计机关内部有明确的职责分工财政审计是财政审计专业部门的事与其他专业审计部门关系不大；一些在非财政审计职能部门的一线审计人员在平时的审计工作中长期大量接触直接与财政审计有关的经济活动和财政收支但由
6、于受不正确的部门分工和审计专业分工观念的制约往往不重视财政资金、不关注财政收支；至今为止财政审计已经开展了十多年了由于诸多原因在基层审计机关从事财政审计的人员中间还不同程度地存在着厌战情绪他们认为审计财政就是审计本级政府的领导财政审计很难出成果。年年审计是一样的内容年年问题都相似的。财政审计中发现的问题上报难。二是思路不清晰。审计法、预算法、_省审计监督条例、_省预算审查监督条例等法律法规都对财政审计工作目标、方向和内容作出了明确的规定但部分基层审计机关对财政审计的重视程度决定于地方政府领导的重视程度财政审计工作的思路取决于地方政府领导的支持态度。每年的审计工作方案和实施方案内容不完整重点不突
7、出没有贴近地方经济社会发展的现实需求。三是审计技术方法有待改进。事后审计多。目前与其他专业审计一样财政审计的手段和方法绝大部分都是手工审计。虽然审计信息化建设和应用工作已经启动了多年但在基层审计机关的审计人员中懂得计算机审计掌握计算机审计的基本要领和方法的少ao在审计项目中全程运用的更少。面对大量的数据仅仅靠手工操作很难出成果；在此次调研中财政部门认为多年来的财政审计工作对促进财政管理水平的提高起到了非常明显的成效。但随着财政资金规模的扩大和使用范围的扩大审计机关也要改变思路、改进方法特别是对财政专项资金的审计要实行事前、事中和事后审计相结合。事后审计往往只能为规范以后发挥作用有些问题已经既成
8、事实造成的损失和浪费已经无法挽回。四是具体实施上没有整合好人力资源。一是在审计项目计划安排上没有把财政审计与其他专项审计很好地结合孤立地安排审计项目的情况仍然大量地存在。二是在审计过程中许多审计人员只关注了自己所审计的项目忽视对财政资金的审计。其实财政资金运行几乎在审计机关安排的所有审计项目中都有体现只要我们平时工作中稍加注意都会发现与财政收支、财政管理相关的内容。在企业审计、专项资金审计、经济责任审计等审计项目中都有大量的与财政收支有关的内容。三是在撰写财政审计结果报告和审计工作报告时只反映当年对财政部门组织财政预算执行情况和少数几个部门年度预算执行情况对分散在其他审计项目的审计结果中与财政
9、管理和财政收支有关的内容没有纳入财政同级审计报告予以反映；特别是对上年度的下半年审计的结果中直接与财政收支有关的事项在“两个报告”中得不到反映致使当年财政审计报告范围不宽内容不多。使整个审计工作成果在财政审计报告的这个更高层次的平台上得不到及时完整的反映从某种意义上说这也是没有充分合理地利用已有审计成果资源是审计人力源的一种浪费。三、坚持以科学发展观为指导进一步做好财政审计工作（一）提高认识明确职责财政审计是审计法规定的审计机关的法定任务、首要职责是审计工作永恒主题。加强对财政收支管理和财政资金的审计是全体审计机关人员的共同责任。在审计机关内部的专门从事财政审计的部门只是牵头部门具体组织部门和
10、协调部门。我们从事审计工作的每个人都应该牢固树立财政资金审计的观念在每个审计项目中都要有财政审计的理念凡是涉及国家财政政策执行和财政资金管理使用的都要纳入审计监督范围。（二）围绕服科学发展创新财政审计工作思路财政审计工作的思路要随着时代的进步、形势的发展而不断地丰富和创新。我们必须以科学发观为指导在以下五个方面创新工作思路：一是围绕财税体制改革目标和任务深化财政审计服务于完善公共财政体系的建立。要深化部门预算执行审计揭示预算制度运行过程中的薄弱环节促进建立科学合理的支出标准和预算定额完善部门预算制度强化预算管理和监督；要深化地方政府财政收支审计重点揭示财力与事权不匹配、转移支付结构不合理等问题
11、加快促进形成规范透明的财政转移支付制度加大公共服务领域的投入；要加强对基层财政体制运行情况的审计调查深入分析导致基层政府提供公共服务能力不足的体制性和经济性因素促进完善基层财政体制按照党的十七提出的要求推进基本公共服务均等化。同时要通过“两个报告”提出审计机关加强财政管理深化财税体制改革建立和健全公共财政体系的意见和建议发挥好财政审计的作用。二是围绕民生问题深化财政审计服务构建社会主义和谐社会。要把财政分配环节作为审计重点重点揭示财政对民生领域投入不足、财政分配不科学的问题促进优化财政资源配置提高民生领域的支出在财政支出中的比重。同时要加强资金管理和使用环节的审计重点检查财政投入的资金是否按照
12、规定的用途使用管理是否科学财政资金投入的政策目标是否实现。三是围绕宏观调控深化财政审计为促进“保增长、保民生、保稳定”政策的落实。重点从财政收入和支出政策两个方面深化财政审计主要检查相关政策的执行情况是否达到了预期的宏观调控目标和要求。这是财政审计在更高层次发挥作用的重点和难点。要以财政收入和财政分配为切入点揭示相关宏观调控任务未及时落实或目标未按期实现的问题深入分析问题产生的原因有针对性地提出完善财税制度、优化财政分配、健全相关规定和措施的建议确保财政审计在宏观调控中发挥积极作用。四是围绕全面协调可持续发展深化财政审计促进深入贯彻落实科学发展观。在审计过程中要重点揭示不切实际搞“政绩工程”、
13、“形象工程”无视自身财力盲目举债以牺牲环境为代价追求经济增长等问题促进完善财税政策抑制“高污染、高耗能、高排放”问题促进各地区、各部门树立和落实科学发展观和正确政绩观确保经济社会协调发展、人与自然和谐相处。五是围绕“三农”问题深化财政审计促进建设社会主义新农村。_是农业大市。加强对财政支农资金的审计着力揭示财政投入不足和资金使用不符合规定用途的问题促进财政支农资金更多地直接使用到“三农”应该是我市基层财政审计机关的重点内容。同时要加强对支农惠农政策执行情况的审计把审计重点放在耕地保护、农业投入、农业科技进步、粮食安全等方面促进各级政府及其有关部门各项支农惠农政策措施的落实保护农民的合法权益和应
14、得的政策实惠不受损害。（三）做好五个结合充分利用审计成果在财政审计的具体操作上应做好五个结合：一是在选定财政审计项目和重点审计内容上实行内外结合。审计机关在安排财政审计工作时对应该审计什么除了按照系统内审计工作部署和地方党委政府的要求外还要采取多种形式广泛征求社会各界的意见使我们的审计工作安排更能体现人民群众的要求更有针对性和时效性。二是部门结合。由于基层人力资源不足我们在实施财政同级时应按大财政审计的做法将所有财政性资金审计的对象、内容列入统一的计划同时间规划、同时间进点、同时间实施、同时间报告；三是行业结合。财政审计要同专项审计结合起来重点是与社会保障、基础教育、政府投资、三农投入、政府负债、土地资金等专项审计相结合；四是审计方式结合。财政审计与专项审计调查、经济责任审计、财政绩效审计相结合。五是审计报告内容的结合。财政审计结果报告除了反映当年审计成果外对上一年度的重要审计成果要进行整理归纳凡是与本年度重点审计内容同的审计成果一并写入“两个报告”丰富报告内容增加报告份量提高报告质量。第 8 页 共 8 页
