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1、县环保科学发展观调研报告:环保调研报告 xx严把建设项目环保准入关努力实现xx经济社会的全面可持续发展 xx县环境保护局 这次全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央审时度势作出的重大战略部署。书记在全市深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话中强调：我国是一个发展中国家，环保水平还比较低，致使我国许多产品的出口因“绿色壁垒”而受到冲 击。对于中国来说，要真正成为像美、德、日一样的贸易强国，就必须转变经济发展方式，解决高投入、高消耗、高污染、低水平、低效益的“三高两低”问题，走科学发展之路。我们深入学习科学发展精神实质就是要把科学发展观融入到工作实践中。我就结合环保工作，以全面落实科学发
2、展观，努力把xx建成宜居之城，休闲之城为中心，对如何严把建设项目环保准入关，努力实现xx社会的全面发展和环境保护的双赢谈点建议。 一、在经济社会建设中出现的环境破坏问题 经过三十多年的改革开放，我县的经济得到了迅速发展，但在发展经济的过程中忽略了环境保护的重要性，我县的环境污染问题越来越突出，在很大程度上制约了xx经济社会的可持续发展。 （一）城市的扩张加剧了环境保护的压力。 1、水环境污染比较突出。随着我县工业强县战略的推进，大量的工业企业不断向河里排放污染废弃物，我县的母亲河璧南河受到的污染较为严重和突出，以前的清水河现在几乎成了一条臭水沟。璧北河的污染也较为严重，其河水目前仅仅能满足农业
3、灌溉的要求。 2、大气污染进一步加剧。一是在县城周边布满了污染工业，xx县水泥厂、xx顺博铝合金有限公司和红旗缸盖公司紧挨着县城，所排放的粉尘等污染物对县城的大气造成了严重污染。二是在县城居民区内，各类小型污染企业（如皮鞋小区的鞋业企业）对城区的大气环境污染严重，居民对此也苦不堪言。三是随着我县的机动车辆的急剧增加，汽车尾气也加剧了县城的大气污染。 3、噪声扰民问题日益突出。一是随着我县城市建设步伐加快，建筑工地增多，建筑噪声对城市居民造成了严重的影响；二是随着人民群众物质文化水平的不断提高，我县的第三产业特别是娱乐业得到了迅猛发展，由于没有科学的规划，娱乐业布局极为不合理，不少歌厅就分布于居
4、民区中，其产生的噪声严重影响了居民的正常生活，成为市民投诉的热点问题。 （二）城市规划建设中存在的科学因素。 我县县城和几乎所有街道、镇乡都存在城市功能分区不明显问题。这是由于在当初发展城市建设的时候没有进行科学规划造成的历史遗留问题。一是城市中商业区和居住区没有进行严格划分和管理。商业发展和居民要求良好居住环境的矛盾时有表现，诸如娱乐行业的噪声污染问题也不断受到周围居民的投诉；餐饮业的油烟污染问题也受到居民的强烈反感。二是城市建设区和企业区布局混乱。我县在经济发展中，当初只重视了有企业来落户就行，没有全面地考虑对工业企业如何科学布局问题，部分企业由于不重视环保法律法规，盲目选址，对当地环境造
5、成了较大的污染，造成工业发展影响城市建设和居民生活的问题。具体表现在：一是在大气污染方面，我县在东山开发过程中没有充分考虑的企业选址的合理性，引进了xx顺博铝合金有限公司和红旗缸盖公司，由于他们均建设在城区的上风口，其生产过程中所排放的粉尘等大气污染物对县城大气造成了严重的污染。二是在水环境污染方面，我县明胶厂及制革企业位于璧南河上游，直接造成我县水环境污染严重。 （三）我县招商引资中忽视环保问题。 我县在经济社会的发展上只注重了经济的发展，其中尤以招商引资时以牺牲环境为代价，盲目引进和建立一些大中城市淘汰的产业和污染严重的企业，形成粗放、劳动密集型工业生产方式，造成大量环境污染隐患。比如我县
6、在经济发展之初建设了制胶业、制革业等水环境污染较为严重的企业，对我县的水环境造成了重大污染，甚至造成了巨大的经济损失。 （四）自然资源的无序开采造成的环境破坏问题。 我县在发展经济的过程中，非煤矿山、煤矿业等资源开采型企业曾大量存在。由于大部分企业开采工艺较为落后，开采率低，资源浪费大，为追求高额的经济利润，这些企业便无节制开采自然源，对我县的生态环境造成了严重破坏，也对自然资源造成了巨大的浪费。我县有的地区因此成为了裸露的荒山，对生态环境造成了毁灭性的破坏。如我县金剑山曾大量布局了采石业，对金剑山生态环境造成了较大的破坏。 二、对以上原因的分析 （一）没有将环境保护与经济发展放在同等重要位置
7、。一是有的领导对环境保护重视不够。没有把保护环境作为长期坚持的基本国策来抓，只注重抓区域经济发展和地方财政收入，在经济建设中没有将环保准入政策切实落实下去，有的甚至以牺牲环境作为发展地方经济和招商引资的优惠条件，对我县是否适合发展的企业根本未做环保评估。在经济社会发展中，有人认为只要城市建设了、工业企业引进了，经济指标也上去了，就能满足人民群众的利益，就符合了上级领导的要求。因此，造成的后果是在经济建设中把环境保护置若罔闻，甚至认为环境保护只是花钱，不能收到立竿见影的效果，于是就根本不重视环境保护问题。于是我县在经济迅速发展的同时也就欠下了环境保护的债。二是有的地方政 府领导不重视。在发展小城
8、镇经济和城市建设上，没有充分考虑对环境的保护。特别是在处理小城镇企业建设及环境污染问题上，往往因为有些污染大的企业是纳税大户，又能解决就业问题，当地政府于是就对污染企业态度暧昧，不督促污染企业及时办理环境保护手续未采取恰当的预防处理措施和整改措施，有时甚至干扰环保执法。为应付环保检查要求，个别单位弄虚作假，实行“数字达标”，形成“数字环保”。三是我县部分企业不重视环境保护。有的企业在建设和生产过程中，根本就没有经过环境保护部门的审批把关，企业只重视其经济的效益，也没有投入对环境污染的治理，对环境造成了极大的污染。 （二）没有真正落实环保准入政策。一是在城市建设中未做环评规划。我县在制定城市及工
9、业发展规划中，没有将环境保护规划充分纳入总体规划考虑，造成在规划环节上就失去了环境保护的把关。在城市建设中就没有完善环境保护基础设施，于是对我县的发展埋下了较为严重的环境安全隐患。二是在招商引资上没有环境保护的把关。我县在大力实施工业强县战略初期，仅仅注重了如何加强工业企业建设，没有详加考查企业的环保问题，对能够招来的企业一律引进建设，环境保护在经济建设大潮面前如一纸空文，更谈不上如何实施环保规划了。但事实证明我县引进的部分重污染工业企业和自然资源开采企业并没有给我县创造多大的经济利益，反而正是这些重污染企业给了xx县的环境质量一个致命的打击。三是我县工业企业的建设选址中没有环境保护的把关。企
10、业在建设选址时根本不重视环境保护，造成工业建设区和居民区混杂，对人民群众的生活造成了较为严重的影响。 三、对策及建议 （一）加强环境保护的宣传力度，增强全民特别是各级领导干部的环保意识。环境保护是一项长期、复杂的社会化系统工程。加大环境保护的宣传力度，增强全民环保意识特别是各级领导干部的环保意识是当务之急，也是做好环保工作的有力保障。要将环保工作纳入国民社会经济发展重要考核目标，并进行认真督查。改变以往只重视经济建设的观念，将环保作为经济建可持续发展的重要保证。本次由中央到地方推行的践行科学发展观行动就是要求我们能够坚持可持续发展战略，做到经济发展与环境保护齐头并进。 （二）落实好“环保一票否
11、决”，做好我县招商引资工作。切实树立科学的发展观和正确的政绩观，让“环保一票否决”制度在各级领导干部思想中扎根，有利于增强各级领导干部对环保工作的责任感，确保环境保护得以顺利开展。在招商引资中，必须严格按照县十二届五次全委会提出的“五条原则”特别是按照“节能环保”的原则，坚决执行“环保一票否决”制度。充分认识环境保护准入关在招商引资中的重要性，让环保在经济建设可持续发展中当好重要参谋。一是将“节能环保”作为招商引资的首要条件，决不降低或以牺牲环保为代价招商引资；二是要加大环保型工业企业的引进力度，做到 “既要金山银山，又要绿水青山”；三是加强环保产业的培育和引进，让环保产业逐步壮大，用市场化的
12、手段加强环境保护力度。只有把好了环保准入关，我们才有可能将环境污染杜绝萌芽状态，防患于未然，同时还要兼顾环境保护的各项措施的落实，促进经济建设和保护环境的共进。 （三）以加快xx工业园区建设为基础，加快我县工业结构性调整。将所有新建工业企业规划在工业园内进行建设，有利于改善我县的工业布局，为环境保护扫清道路。 （四）要正确处理好发展经济与环境保护的辩证关系。一方面，要认识到经济发展了才能为环保基础建设提供物质保证；另一方面，也要充分认识到，环境保护的真正目的是为了引导经济社会持续的健康发展，而不是阻碍建设和经济的发展。 通过环保的准入把关，将破坏我们生存环境的项目拒之门外，优先发展经济利益好、低污染、低能耗的环保型企业，让我们在发展经济的同时，我们身边的环境不会被破坏甚至更加优美。因此，要从全面、发展的角度来认识环境保护对经济社会建设的作用，不能以牺牲生态环境来发展经济，必须做到在发展经济的同时加强环境保护，达到既发展经济又加强环境保护的目的，从而在真正意义上实现我县经济的可持续健康发展。
