《《副省长在财政工作座谈会上的讲话稿》》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《副省长在财政工作座谈会上的讲话稿》（37页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、精品文章副省长在财政工作座谈会上的讲话稿一、充分认清形势，坚定做好财政工作的信心认清形势，是做好工作的重要前提。分析我省财政工作形势，我认为应该“四个充分看到”（一）要充分看到“十一五”我省财政工作取得的成就“十一五”期间，面对复杂的经济环境，在省委、省政府的正确领导下，全省上下团结奋斗、顽强拼搏，开创了财政工作新局面：一是财政实力上了大台阶财政总收入从年的亿元增加到年的亿元，年均增长.。地方财政收入从年的亿元增加到年的亿元，年均增长.。财政支出从年的.亿元增加到年的亿元，年均增长.。二是支出结构进一步优化五年来，财政在保运转、保重点、保民生方面发挥了重要作用，特别是在“三农”、民生支出方面有
2、了较大幅度的增长，超收分配更加合理，省对下转移支付的力度不断加大。三是各项财政改革有序推进省级一级预算单位全部实行部门预算，年初预算到位率提高到以上，预算刚性不断增强；国库集中支付改革省级一级预算单位全部完成，二级单位达到家；省直行政事业单位全部纳入非税收入管理改革范围，增强了政府的调控能力；省对下转移支付年的亿元增加到年的亿元，年均增长.，快于收入的增长速度，其中去年中央对我省转移支付亿元，省财政安排亿用于向下转移支付；一事一议序有效推进，这项工作贵州走在了全国前列，得到了人民群众的热烈拥护。四是争取国家支持取得明显成效“十一五”期间，我省“跑部”力度前所未有，效果前所未有。以前中央部委说贵
3、州是“不叫不到、不跑不要”，这几年大家“跑部”意识大大增强，“跑部”能力大大提高，“跑部”效果越来越明显。中央对我省的转移支付从年的亿元增加到年的亿元，这尽管不完全是“跑”出来的，主要是国家实力增强了、经济总量增加了，但其中也有“跑部”的功劳。总之，“十一五”期间，财政工作取得了很大成绩，省委、省政府对财政工作是满意的。受战书书记和克志省长委托，我代表省委、省政府对全省财政工作战线的广大干部职工表示衷心的感谢。（二）要充分看到“十一五”我省财政工作对促进经济社会发展发挥的重要作用“十一五”是贵州发展史上极不平凡的五年，大灾多、困难多，年的雪凝灾害、年的国际金融危机、年的特大旱灾，五年就经历了“
4、三个百年不遇”的大灾，而我省基础条件差、抵御灾害的能力比较弱，灾害对经济社会发展造成了极大影响，给人民群众生产生活带来了极大困难。在困难面前，省委、省政府团结带领全省各族群众，从容应对、科学决策、顽强拼搏，经济社会继续保持了良好发展势头。“十一五”期间，全省生产总值年均增长.，高于全国平均水平。年，生产总值达到亿元，比上年增长.；固定资产投资.亿元，比上年增长，五年年均增长.；社会消费品零售总额.亿元，比上年增长.，五年年均增长.；年末金融机构存贷款余额分别为.亿元和.亿元，是年末的.倍和.倍；铁路通车里程公里，高速公路通车里程公里，公路通车总里程近万公里，.的乡镇和.的建制村通油路或水泥路；
5、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到元和元，五年年均分别增长.。能取得这样的成就，是党中央、国务院正确领导的结果，是省委、省政府团结带领全省人民奋力拼搏的结果，其中，全省财政部门认真实施国家积极的财政政策，对应对危机、克服困难促进全省经济社会发展发挥了重要作用。（三）要充分看到我省财政工作存在的矛盾和困难一方面，我省与全国、西部地区的差距还很大。年，我省一般预算收入亿元，在全国排第位，一般预算支出亿元，排第位；与西部个省（区、市）比，上述两个指标我们都处于中下游水平，排第位。从人均指标看，年，我省一般预算收入人均元，仅占全国人均水平元的.和西部人均水平元的.，在全国排第位、西部第位；
6、一般预算支出人均元，占全国人均水平元的.和西部人均水平元的.，在全国排第位、西部排第位。另一方面，收支的矛盾还很突出。在收入方面，年我省收入增幅基数较高，今年车市降温、楼市调控政策力度加大，对去年财政增收贡献较大的税种收入增长可能明显放缓。同时，国家将在一些生产服务领域推行增值税改革试点，相应调减营业税，也会影响地方财政收入。在支出方面，中央增支政策较多，我们的压力将进一步加大。中央明确要求，教育支出要达到生产总值的；医疗卫生支出中，政府对新农合和城镇居民医疗补助标准提高到每人每年元，人均基本公共卫生服务经费标准提高到元；社会保障支出中，企业退休人员基本养老金补助月人均增加元；我省新农保试点范
7、围扩到的县，并将试点区域城镇无收入居民纳入保障范围。同时，围绕我省经济社会发展的主基调、主战略和“十大民生工程”，财政投入需进一步加大。以上这些因素将导致我省收支矛盾更加突出。（四）要充分看到省委、省政府对财政工作提出了更高要求去年月份栗书记、赵省长到工作以后，有了新的风格、新的力度、新的思路，对财政工作提出了新的要求，特别是对财政支持加速发展、加快转型、推动跨越、改善民生的要求就更高了。当前，我们面临的经济发展环境仍然十分复杂，今年乃至“十二五”时期财政工作的要求更高、任务更重，我们一定要切实增强责任感、使命感、紧迫感，增强信心、振奋精神、再接再厉、奋发有为，不断开创财政工作新局面。二、充分
8、发挥财政杠杆作用，促进经济社会更好更快发展财政政策和货币政策是调控经济的两大杠杆，财政杠杆具有更直接、更有力的作用。特别是当前货币政策由适度宽松调整为稳健，更加凸显了积极财政政策的重要作用，这也说明为什么中央要把货币政策由适度宽松调整为稳健，而不把财政政策由积极变为稳健。中央在考虑这两大杠杆作用的时候，就考虑到了整个经济形势的复杂性。从全球来讲，世界经济不确定性还很大，如果把这两大杠杆都变成了稳健，我国经济有可能出现反复。从国内来讲，我国经济长期向好的基本面没有改变，但经济发展中的不协调、不全面、不平衡的问题也很突出，矛盾很多。一下子把两大杠杆都由积极变成稳健，会对整个经济造成很大的影响。所以
9、，我认为中央在考虑这个问题上是非常谨慎的，也是符合实际的，即积极的财政政策不变，继续实行。今年是“十二五”开局之年，中央经济工作会议提出了三大任务：一是保持经济平稳较快发展。二是调整经济结构、转变发展方式。三是管理好通胀预期。为了确保完成三大任务，实现良好开局，中央继续实行积极的财政政策是完全正确的，我们要紧紧抓住这个机遇。“十二五”我省经济社会发展目标是非常积极的，到年，生产总值要确保亿元，力争达到万亿元。这个目标对贵州来讲是前所未有的，五年要年均增长以上。财政部门要思考怎么用好积极的财政政策，促进我省全面完成“十二五”发展目标。在这个问题上，重点要把握七个方面。一是加大力度支持“三农”农业
10、是基础。为什么我国能够较好地控制目前的通胀，关键是有两大基础，一个是我国粮食连续年实现丰收，粮价是稳定的。以前我们出现的恶性通胀，就是农业出了问题，农产品价格涨起来了。第二个是我国大部分工业品供给充足，不少产能过剩，工业品价格基本保持稳定。有了这两大基础，现阶段的通胀只是结构性的，不会形成全面的通胀。贵州要脱贫致富、要实现经济社会发展宏伟目标，农业非常重要，也非常特殊。加大财政支持尤为重要。二是支持实施工业强省战略贵州为什么发展不起来、经济不上去。说到底还是工业发展滞后。今后年，我省工业增加值要达到万亿元，年均增长以上，这个难度不小，前几年都是以下，没有达到全国的平均水平。解决工业问题就是要投
11、入，要技术革新、自主创新等等，这既要靠市场，又要靠财政。我省现在每年拿个亿重点支持工业、加强产业园区建设等，这个亿怎么花，值得认真研究。三是支持加快城镇化建设步伐长期以来，我省城镇化率每年提高.，现在要提高.个百分点以上，这需要大量的投入。四是支持基础设施建设贵州发展的瓶颈，一是交通，一是水利。目前，我省高速公路公里，“十二五”末要达到公里，年修建公里，建高速公路的成本是每公里近个亿，公里就意味着要投入大约亿元。在铁路建设方面，赵省长提出了“着眼十年，规划五年，突破三年”的思路，符合贵州实际，目前我省铁路通车里程近公里，“十二五”末要达到公里，增加公里，修建成本每公里也是约亿元，也要近亿元，仅
12、这两项投入就很大。还有水利方面，按照“三位一体”规划，仅解决我省工程性缺水的骨干水源工程建设就要个亿。这些建设对于贵州的发展都很重要，这些问题解决不好，“加速发展、加快转型、推动跨越”就不能很好的实现。五是支持调整结构、转变发展方式发挥贵州比较优势，做大贵州的特色产业、优势产业、主导产业，这在贵州是个大文章，也是增强贵州竞争力的主要途径，如何通过实施积极财政政策，把这方面工作做好，需要我们狠下功夫。六是支持县域经济发展贵州穷，既有城市的问题，但主要原因还是县域经济不发达。江西财政总量比贵州多不了多少，但是基层财政比贵州富，老百姓比贵州富，就是因为江西县域经济比我们发展得好。七是加强基层财力保障
13、贵州是穷省，穷家不好当，既要保吃饭，还要搞建设，而且现在建设的力度还很大，因此要处理好吃饭和建设的关系。同时，我们既要集中财力抓大事，又要兼顾一般。在这种情况下，就更应该使有限的财政资金发挥更好、更有力的作用。要把加大投入和机制创新结合起来，发挥财政资金的乘数效应，撬动社会资金，有效解决效益低下的问题。二、正确处理效益和公平的关系把保障和改善民生放在财政工作的首要位置保持经济平稳较快发展，既要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，又要发挥好政府的调控作用。市场机制的作用在贵州发挥是远远不够的，建立和完善社会主义市场经济体制，这是基本方向，当然市场经济不是万能的，市场也会失灵。纠正市场失灵就要靠
14、政府的力量来解决。政府的作用概括起来讲主要有四个，一是稳定经济，二是提供公共服务，三是创造公平竞争的环境，四是调节收入分配。所以说，市场解决效率问题，政府解决公平问题。贵州的民生问题尤其突出，城乡差别很大，主要是农村人口多、贫困人口多，贫困面大、贫困程度深，公共产品缺乏、公共服务水平不高，因此，政府的责任很大。中央提出要使人民群众共享改革发展成果，我认为，一是要实现充分就业，有就业才有收入，这是最基本的。二是公共财政要发挥作用，努力提供公共服务、公共产品。城乡基本公共服务均等化在东部和西部差别很大，城市和农村公共产品差别很大，贵州城乡差别更大，我省在发挥公共财政作用、提供公共产品方面任务艰巨。
15、因此，省委、省政府确定的“十大民生工程”，一定要全面落实好。对贵州来讲，有几个方面特别重要：一是扶贫攻坚。目前我省贫困人口还有多万人，若按元的标准，将达到万人，而到年我们要基本消除贫困人口。二是群众饮水安全问题。贵州现在仍有万老百姓的饮水困难和饮水安全问题没有得到彻底解决，这是重大的民生问题。三是石漠化问题。贵州的石漠化问题十分严重，石漠化如果继续蔓延下去，可能部分地区连基本生存条件都不具备。四是农村危房改造、保障性住房、医改、教育等，都是重大的民生工程。这些民生建设，需要大家带着对人民群众的深厚感情，带着崇高的责任，建立健全相关机制，确保投入到位，使这些问题尽快得到妥善解决。三、加强科学化精细化管理努力提高财政工作水平我以前讲过，财政工作有两大基本任务，一个是解决有钱花的问题；一个是解决花好钱的问题。解决有钱花的问题主要靠两条：一条是加快发展，做大财政蛋糕，增强财政可持续发展的能力；
