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1、2022年区经济工作会讲话*年我们坚持以*思想为指导，贯彻党中央和省市决策部署及区委工作要求，牢固树立新发展理念，统筹抓好疫情防控与经济社会发展，全区经济发展稳中向好、稳中有进。全年地区生产总值增长*%，区管固定资产投资增长*%，社会消费品零售总额增长*%，一般公共预算收入、支出分别增长*%、*%，全体居民人均可支配收入达到*元，增长*%，城乡常住居民人均可支配收入分别达到*元和*元。平安地区金融机构人民币各项存款金额*亿元，增长*%；各项贷款金额亿元，增长*%，存贷比为*%。今年zf工作的总体要求是：以*思想为指导，全面贯彻党的*大和*届二中*中*中*中全会、中央经济工作和农村工作会议、省委
2、十三届九次全会、市委二届十次全会精神，深入落实“四个扎扎实实”重大要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，全面落实“六稳”“六保”任务，奋力推进“一优两高”，着力抢抓“三个不变”政策机遇，努力保持经济运行在合理区间，着力培育“四种经济形态”，以优异成绩迎接二十大。主要预期目标是：全年地区生产总值同比增长*%，规上工业增加值同比增长*%，区属固定资产投资同比增长*%，
3、社会消费品零售总额同比增长*%，全体居民人均可支配收入与经济增长保持基本同步；城镇新增就业*人，农村劳动力转移就业*万人次，城镇登记失业率控制在*%以内，居民消费价格涨幅控制在*%左右；全区空气质量优良天数比例保持在*%以上，湟水河出境断面水质达到类，节能降碳减排控制在国家规定目标以内；粮食总产量保持在*万吨以上。上述目标的实现，需要我们紧扣经济社会高质量发展主线，在统筹抓好疫情防控与经济发展的基础上推进以下重点工作：一是坚持项目带动，高质量夯实经济发展基础。充分发挥项目建设拉动经济增长的“主引擎”作用，凝心聚力研究、谋划、保障重大项目。做实项目前期。认真研究国家政策，吃透摸清区情，谋划和储备
4、一批重大项目，努力在提高项目编制的质量、深度上下功夫，不断充实项目库。做好建筑垃圾资源化利用、农村环境综合整治等项目前期要素保障，加快推进土地报批和争取资金支持，解决项目“中梗阻”问题，确保项目建设接替有序。持续招商引资。围绕富硒产业、房地产开发、文旅康养、商贸物流等产业方向，成立*个招商工作组，建立常态化招商引资机制。对已签约的招商项目，畅通“绿色通道”，全力协调解决项目落地中的困难，提高项目落地率、资金到位率和开工投产率。推进征地拆迁。全力推进平安镇南村片区、瑶房南片区、广场东片区等*个重点片区征迁，有序推进怡星花园、新时代商贸、三合碳化硅厂等重要节点拆迁，切实做好诚信市场、小南山西片区、
5、纺织路西片区等土地收储工作，为重大项目建设提供用地保障。建设重点项目。全面梳理排序重大项目，抢抓项目实施的黄金季节，确保续建项目按时开工，新建项目有序推进，实现谋划一批、实施一批、接续一批重大项目。加快实施富硒牦牛产业示范园、三合扶贫产业园等产业项目，完成南环路、下穿铁路等市政工程设施项目，发挥好重大项目对投资的支撑和拉动作用。二是坚持生态优先，高标准打造绿色发展名片。全面贯彻生态文明思想，加快启动“两山”实践创新基地创建工作，持续巩固“全国生态文明建设示范区”成果。从严抓好问题整改。深入开展两轮中央环保督察反馈问题“回头看”，扎实推进省级环保专项督察反馈问题整改销号，确保反馈问题不反弹。加快
6、实施元石山矿山生态恢复治理工程和工业中间水处置工作，彻底解决博锋、博发矿山治理问题，持续巩固生态环境整治成果。全面推进污染防治。紧盯工业企业、建筑工地等重点领域，强化“抑尘、减煤、控车、治企”等措施，全力做好大气污染防治工作；积极实施清水入城项目，加快推进祁家川流域生态修复、白沈河防洪四期等工程，推进饮用水源地保护和黑臭水体治理，打造生态水域；加强土壤污染防治，推进化肥农药减量增效，为人民群众守护好绿水青山。争创国家森林城市。以创建国家森林城市为目标，在提高森林覆盖率、优化公共休闲环境等方面统筹发力，开展春秋季植树造林“大会战”，完成国土绿化*万亩，草原生态修复*万亩。重点实施城区绿化美化、城
7、周森林景观提升、乡村绿化、湿地与河流水系绿化等工程，推进生态综合治理和沿路沿岸景观绿化工程，构建森林生态网络。探索推行“林（草）长制”，实行精细化养护管理，形成规划合理、树种丰富、景观优美的精品园林城市模式。三是坚持建管并举，高品位建设城乡统筹示范区。紧盯区域协调发展总体布局，启动城乡统筹示范区创建工作。优化城乡空间布局。制定城乡统筹示范区实施方案，科学统筹规划区域产业、城镇开发、村落分布等城乡空间布局，实现城乡基础设施的互联互通。强化城区、乡镇综合服务功能，把乡镇建设成为服务农民、产业聚集的区域中心，实现城乡功能互补衔接。实施城市更新行动。主动与省市部门协调对接*处、中储粮等重要节点搬迁工作
8、，拓宽城市发展空间。扎实推进老旧小区综合整治三年行动，完成*套棚户区和*户老旧小区楼院改造提升任务。积极推行城市垃圾分类试点工作，统筹配套社区综合服务、卫生服务站等公共服务设施，着力构建*分钟生活圈，方便快捷人民群众生活。统筹区域协调发展。主动融入西宁*都市圈，打造两地连接“桥头堡”，加强交通等重大基础设施的互联互通，深化生态环境领域的共防共治，加大教育、卫生对口交流合作力度。争取省级支持、市区共建，推动平安区与西宁城区的交流合作，主动服务河湟新区，实现与河湟新区融合发展、协调发展、一体发展，与乐都区相向发展、同城发展。推进中心城镇建设。推动“数字城市”建设，建成智慧城市管理指挥中心。加快城市
9、道路、小区周边等重点区域绿化提档升级，实施城区重点节点亮化工程。坚持有温度的城市管理理念，大力实施城市建设与管理三年行动，全面加强公园、街道、“三无”楼院的精细化管理。探索“城中村”“城乡结合部”管理市场化运行模式，不断完善基础设施，提升公共服务水平，让人民群众生活的更舒心、更暖心。四是坚持乡村振兴，高起点深挖乡村发展潜力。全面把握乡村振兴战略要求，在打造精美农村上下足功夫，加快推进农业农村现代化。巩固脱贫攻坚成果。贯彻在全国脱贫攻坚表彰大会上的讲话精神，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续落实好财政、金融、土地、人才等支持政策，加大产业、就业帮扶力度，努力培养一批农民增收致富的能人、
10、带头人，深入推进村集体经济发展，真正让脱贫群众端稳“就业碗”、迈上“致富路”，着力实现农民富裕富足。实施乡村建设行动。全域推行农村环境卫生保洁市场化，全面推开农村垃圾分类工作。安排资金*万元，大力实施村庄绿化美化提升工程，打造*最美乡村。持续加强农村乱占耕地建房问题清查整治，探索集体经营性建设用地入市，盘活存量土地资源，推动农村一二三产业融合发展。积极推进“路长制”试点建设，持续巩固“四好农村路示范县”创建成果。重点打造古城扎门、沙沟桑昂、*索家等乡村振兴示范村，提档升级三合庄科乡村振兴示范村，新建*个农村互助幸福院，完成农牧民居住条件改善任务*户，让乡村更宜居、农民更幸福！夯实农业发展基础。
11、深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实最严格的耕地保护政策，切实抓好农地“非农化”“非粮化”治理，加强农业种质资源保护开发利用，牢牢把握粮食安全主动权。大力发展优质饲草和林下经济，抓好生猪生产基地建设，扶持建设专业合作社、生态牧场等新型农牧业经营主体，提档升级老旧温棚，精深加工特色农产品，推动传统农业不断向现代农业转变。五是坚持以人为本，高水平提升群众幸福指数。注重解民忧、纾民困，全力办好*件民生实事，不断提升各族群众的获得感、幸福感、安全感。持续稳定扩大就业。不断强化就业优先政策，实施职业技能提升三年行动，着力培育“家政服务”等新兴劳务品牌和市场主体，拓展公益性岗位。建立完善城乡劳动力数据
12、库和东西部扶贫劳务协作对接机制，突出做好高校毕业生、退役军人、脱贫群众和零就业家庭等重点人群就业工作，促进收入稳定增长。健全公共卫生服务体系。持续做好“*”工作，健全疫情防控体系，巩固疫情防控成果。深入开展爱国卫生运动，推进健康平安行动。深化紧密型医共体建设，统筹推进综合医改等重点任务，传承创新发展中藏医药事业，加快推进中医院医技楼及*个乡镇卫生院的提档升级，提高基本公共卫生服务能力。深化残疾预防和残疾人康复工作，不断提高广大群众健康水平。促进教育优质发展。落实省市教育大会精神，制定*年教育质量提升实施方案，提档升级平安二小，投入资金*亿元，加快推进第四幼儿园、和顺路小学与河湟新区学校建设项目
13、，实现与河湟新区教育配套设施有效衔接，均衡城乡教育教学资源。推进学前教育综合改革和集团化办学（园），创新建立学前、小学、初中、高中一体化教育机制，强化校长与教师专业培训力度，不断提升基础教育发展水平和教育教学质量。持续提高保障水平。建立健全城乡一体化养老保险制度，稳步提高城乡居民医保和养老金标准，完善大病保障及医疗救助制度，有序推进城乡低保和社会救助提标扩面，不断改善城乡低收入群体等困难群众生活。积极谋划建设老年活动中心、社会组织服务中心和文化“三馆”等民生配套设施，不断满足广大群众的多元文化需求。六是坚持转型升级，高层次构建现代产业体系。坚持创新驱动，推动产业集聚，着力补齐产业发展短板。壮大
14、富硒产业。聚焦富硒产业园核心，打造果蔬和中藏药种植基地、大红岭田园综合体、食用菌生产加工基地、富硒牦牛产业示范园，构建富硒产业“一核三带多园”发展格局。同步加大科研力度，深入推进富硒农副产品精深加工，依托青洽会、农展会、富硒论坛等平台强化宣传营销，叫响“高原硒都健康平安”区域品牌。推进全域旅游。统筹安排专项资金*万元，全力支持省级全域旅游示范区创建，建立健全政策、机制、资金、产业等保障措施。加快推进平安驿二期建设，保护好青棉厂工业遗址，提档升级峡群森林公园，建设高品质旅游景区。立足“景村融合”，加快扎门、石碑、硝水泉等乡村旅游资源优势转化，大力开发洪水泉、祁家川、白沈沟等旅游带。发掘平安文化元
15、素内核，创建研学游基地。加大宣传推介，加快“平安”地名文化、非遗文创产品研发，推广非遗研学游，举办好“*年醉*”“平安文化艺术节”等系列活动，让平安美起来、“活”起来。做优现代服务业。积极对接大型商贸综合体，引进品牌专卖店、品牌餐饮和综合商贸企业，加快推进宏运金街、海峰城市广场等商业项目建设，力争年底完成招商运营。加快仓储物流行业发展，全力打造全市商贸物流中心。大力推动平安坊、三千坊等“夜经济”，焕发城区新活力。发展壮大柴火鸡产业，加快推动平安驿与美团、阿里巴巴、京东等电商平台合作，着力推进总部经济、平台经济和数字经济落地。采取市场化运作方式，吸引高端房地产、康养等产业入驻，打造温泉康养小镇。
16、优化产业布局。结合国土空间规划编制，积极争取省、市支持，盘活张家寨村、上滩村周边存量土地及闲置低效用地，规划建设上滩特色产业园。充分利用扶贫车间现有资源，统筹规划周边土地，健全完善支持政策，规划建设三合镇扶贫产业园。加大土地收储力度，优化产业资源配置，整合全区各类小型建材市场，打造*新型建材产业集中区。加快推进青绣产业园建设，培育壮大青绣就业工坊，开发高端定制产品，促进青绣产业高质量发展。七是坚持改革创新，高效率焕发经济发展活力。坚决落实国家和省市各项改革任务，注重以深化改革增强发展内生动力，推动有效市场和有为zf更好结合。加快转变zf职能。继续深化“放管服”、深化市场主体准入制度、政务服务“一件事”“证照分离”改革，有效激发民营企业发展活力。深化投资“审批破冰”，全面推行“一网通办”“不见面审批”。强化“双随机、一公开”监管、信用监管，创新zf管理和服务模式，建设服务型zf。持续深化农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长*年政策，发展多
