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1、无为市2020年全面推行河湖长制工作要点（征求意见稿）2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，全面推行河湖长制工作要坚持以习近平生态文明思想为指引，认真贯彻党的十九届四中全会精神，按照无为市市委市政府的决策部署。推深做实河湖长制，坚持问题导向、综合政策、水岸同治，协调推进“三水共治”，全力推进“三大一强”专项攻坚行动，持续提升河湖治理能力巩固管护成效，不断增进人民群众获得感、幸福感和安全感。一、坚持保护优先，实行最严格水资源保护1强化水资源最大刚性约束。深化水资源消耗总量与强度“双控”行动，明确“十四五”期间用水总量、用水效率控制指标与目标任务分解。（责任单位：水务局、发改
2、委、生态环境分局、自然资源和规划局按职责分工负责）2扎实开展节水型社会建设。落实国家节水行动方案，加强用水定额管理，农田灌溉水有效利用系数达到0.5336。推进节水型社会建设，完成市域节水型社会达标建设方案编制，创建2家节水型园区、14家节水型企业、14家节水型公共机构和个节水型小区。开展取水口核查整治专项行动，加快取水户规范化“一户一档”建档工作，完善日常监管预警机制。（责任单位：水务局、发改委、经信局、住建局按职责分工负责）3切实加强饮用水水源地保护。强化水源地监测，建立完善监测评价通报制度。坚持水质水量并重，推进重要饮用水水源地安全保障达标建设，按照国家重要饮用水水源地名录，开展安全评估
3、，提升饮用水源应对干旱风险能力。（责任单位：生态环境分局、自然资源和规划局、 住建局。水务局按职责分工负责）4严格地下水资源管理保护。进一步加强地下水保护，完善地下水监测体系，实施规范管理，有效实施地下水压采。（责任单位：水务局、自然资源和规划局、住建局按职责分工负责）5加强水功能区监督管理。按照国家部署，推进水功能区和水环境控制单元整合，形成一套断面、一套目标、一套评价方法。加快跨市河湖水质监测断面的建设，完善河湖水质监测体系。（责任单位：生态环境分局）二、坚持水岸同治，持续加强水污染防治6坚决打好碧水攻坚战。深化“五治”措施，深入实施“水十条”。开展长江入河排污口溯源整治和长江“三磷”专项
4、排查整治，实施劣V类水体整治、工业园区污水处理设施整治等专项行动，狠抓重点流域保护。着力推进地表水水环境质量改善，全市水质优良（达到或优于III类）的国控断面比例到100%，长江干支流消除劣V类水体。（责任单位：生态环境分局、经信局、发改委按职责分工负责）7严格入河排污口监管。有效管控各类入河排污口，推进入河排污口在线监测设施建设。加大监管力度，开展长江入河排污口排查、监测和溯源整治。（责任单位：生态环境分局、水务局按职责分工负责）8加快城镇污水处理。继续实施污水处理“提质增效”三年行动，推进城镇污水处理厂及配套管网建设。县城生活污水处理率达到95%。推进城镇污水处理厂及配套管网建设，建制镇生
5、活污水处理率达到50%。（责任单位:住建局、城管局、生态环境分局、发改委按职责分工负责）9加大黑臭水体消除力度。贯彻落实省政府办公厅打好城市黑臭水体治理标志性战役实施方案，加快推进控源截污、内源治理、生态修复、补水活水、污水处理提质增效五大工程，开展城市黑臭水体整治环境保护专项行动，确保2020年底建成区黑臭水体消除比例达100%以上，全面启动农村生活污水整治工作。（责任单位：住建局、城管局、生态环境分局、农业农村局、水务局按职责分工）10加强农村水环境治理。强化农村生活垃圾治理，确保农村生活垃圾无害化处理率达到100%以上。推进生活污水治理，完成建制镇政府驻地及16个中心村污水处理设施建设任
6、务。推进厕所革命，确保完成上级下达的改厕任务。加大卫生（健康）城镇创建工作力度，不断改善农村人居环境和河湖周边环境。（责任单位：农业农村局、生态环境分局、城管局按职责分工负责）11推进船舶和港口污染突出问题整治。落实港口船舶污染物接收转运处置设施建设方案，加快运输船舶生活污水防治设施改造进度；推进港口船舶防治水域污染设施建设。（责任单位：港航管理处、经信局、生态环境分局、发改委按职责分工负责）三、坚持系统治理，统筹推进水生态修复12落实“三大一强”专项攻坚行动。按照市委、市政府实施生态环境大保护、大治理、大修复，强化生态优先绿色发展理念落实专项攻坚行动要求，建立“点对点、长对长”的河湖问题整改
7、责任制，认真落实长江保护修复攻坚战行动计划，加强重点河湖的管理保护。（责任单位：河长办、县级河长会议成员单位按职责分工负责）13持续开展河湖“清四乱”整治行动。认真落实水利部河湖管理监督检察办法（试行），推进河湖“乱占、乱堆、乱采、乱建”专项治理行动常态化、规范化、制度化，将整治工作向中小河流、农村河湖延伸，实现河湖全覆盖。加大“四不两直”暗访排查力度，组织整改情况“回头看”，对重点河湖、重点地区，开展进驻式排查，确保问题改彻底、不反弹。（牵头单位：水务局）14严格水域岸线空间管控。基本完成河湖管理范围划定工作，逐条河流、逐个湖泊形成划定成果，并与国土空间规划“一张图”相衔接。推进流域面积10
8、00平方公里以上河流、常年水面面积1平方公里以上的湖泊岸线保护与利用规划编制工作。严格管控长江干线港口岸线资源，促进岸线保护和节约集约利用。（责任单位：水务局、 自然资源和规划局按职责分工负责）15强化河湖采砂管理。加强日常巡查，开展“蓝盾2020”“清江清河”行动，严厉打击非法采砂行动。完成河湖采砂规划编制或修订，强化采砂现场监管。加快取缔长江干流和内河非法采砂船只。规范采砂船只集中停靠，加大采砂船只建造企业、非法改装点的监管力度。（责任单位：水务局、公安局、经信局、市监局按职责分工负责）16加强水土保持及湿地保护修复。全面加强江河湖库源头水源涵养林、湿地动植物资源保护，推进长江流域沿线防护
9、林等重点林业生态工程建设。开展全市湿地保护修复标准化建设，推进湿地公园、湿地保护小区建设，稳定湿地生态功能。（责任单位：水务局、林业局按职责分工负责）17改善修复水生生物生态环境。开展禁、限养殖区水产养殖的清理整治，推进水生生物保护区、长江干流无为段及其重要支流常年禁捕，做好渔民退捕减船工作。强化水产种质资源保护区的管理保护，开展专项执法，严厉打击“电毒炸”等非法捕捞行为，加强长江江豚等水生野生动物保护。（农业农村局）18着力保障河湖生态用水需求。加强河湖生态水量保障，制定重点河湖生态流量（水位）确定与管控实施计划。（责任单位：水务局、发改委、生态环境分局按职责分工负责）四、强化保障措施，推进
10、河湖管护任务落实19强化河长湖长履职。落实水利部关于进一步强化河长湖长履职尽责的指导意见，加强组织领导，发挥河长湖长牵头优势，运动签发总河长令、调度督办等方式，组织开展责任河湖突出问题专项整治，协调解决责任河湖重大问题，加强相关责任部门和下级河长湖长履职情况督导，推动区域间、部门间协调联动。压紧镇村级河长湖长责任，及时发现和解决问题，及时上报难以解决的问题。围绕“干什么、谁来干、怎么干、干不好怎么办”，推动落实河长湖长述职、考核、表彰、激励和问责机制，对于担当尽责、管护成绩突出的地区和优秀河长湖长、相关部门及管护员，可结合实际按规定予以表彰。（责任单位：河长办、县级河长会议成员单位按职责分工负
11、责）20严格执法监督。积极开展联合执法行动，严厉打击涉河湖乱占、乱采、乱建、乱排、乱捕等行为。加强日常监管，全面推进河湖警长制，有效推进行政执法与刑事司法相衔接，着力推进公益诉讼。继续采取对重点。难点问题实行挂牌督办、通报、约谈等措施，强化跟踪问效。（责任单位：水务局、公安局、生态环境分局、住建局、城管局、农业农村局按职责分工负责）21完善制度机制。完善无为市地表水生态补偿办法。深化落实跨界流域上下游突发水污染事件联防联控机制，防范河湖重大生态环境风险。健全河湖日常管护机制，织密管护员网络，鼓励增设公益岗位。大力推进“河长制+”工作模式，健全民间河长、社会监督员体系。（责任单位：生态环境分局、
12、自然资源和规划局、水务局、农业农村局、财政局、河长办按职责分工负责）22夯实工作基础。开展“一河（湖）一策”实施情况评估。加强河湖管控信息化建设，启动省级河长制决策支持系统。充分运用科技手段提升河湖管护和应急预警能力。加强各级河湖长公示牌管护，及时更新相关内容，保持整洁，方便群众监督。（责任单位：河长办、水务局、环境生态分局按职责分工负责）23开展示范引领。聚力打造群众满意的幸福河湖，开展美丽河湖示范建设，创建省级示范河湖。（责任单位：河长办、县级河长会议成员单位按职责分工负责）24加强宣传引导。积极宣传河长湖长和管护员先进典型，加强基层经验推广及管护成效的宣传，加大河长湖长培训力度。积极引导社会组织参与河湖保护，加强中小学生爱水节水教育，推进河湖长制进乡村、进企业、进社区、进机关，共同营造管水护水的良好氛围。（责任单位：河长办、县级河长会议成员单位按职责分工负责）- 20 -
