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1、财政局2011年上半年工作总结及下半年工作安排2011年上半年，我市财政工作在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全面贯彻落实呼伦贝尔市财政会议精神，以科学发展观为统领，依照年初的工作部署，努力克服经济形势变化的不利影响，紧紧围绕组织财政收入，实现财政预算收支目标这项中心工作，以保工资、保运转、保稳定为出发点和根本点，进一步改善支出结构，强化财政监督管理，提高财政管理水平，增强财政保障能力。截至目前，财政收入、支出按年初预算均达到了续时进度，全市财政形势呈平稳运行的态势。现将上半年工作情况总结如下： 一、全市1-6月财政收支执行情况（一）1-6月财政收入完成情况全市1-6月
2、份，地方财政总收入15836万元，完成预算的56.96%，同比增加5604万元，增长54.77%。其中：一般预算收入6654万元，同比增加1778万元，增长36.46%；上划中央税收收入6045万元，同比增加2832万元，增长88.14%；上划自治区税收收入1381万元,同比增加539万元，增长64.04%；上划市级税收收入1756万元，同比增加455万元，增长34.95%。国税部门完成2055万元，完成预算的33.69%，同比减少215万元，下降9.47%；地税部门完成11109万元，完成预算的104.80%，同比增加5591万元，增长101.32%；财政部门完成2672万元，完成预算的24
3、.07%，同比增加228万元，增长9.33%。财政收入的特点：全市1-6月份，地方财政总收入同比增收5604万元。上划中央税收收入6045万元，同比增加2832万元；上划自治区税收收入1381万元,同比增加539万元；上划市级税收收入1756万元，同比增加455万元。从税收情况看，整体呈增长态势，企业所得税、城建税、营业税、个人所得税、房产税、耕地占用税都有所增收，非税收入较上年同期增收361万元。（二）1-6月份财政支出完成情况 1-6月份，全市地方财政支出（一般预算支出）23509万元，完成预算的47.84%，同比增加3097万元，增长15.17%。财政支出中：工资支出11880万元；支付
4、上级专项4742万元；兑现地方专项及重点工程支出4328万元；公用经费支出645万元；社会保障性补助支出1914万元。二、财政重点工作完成情况（一）进一步强化收入征管，努力增加财政收入根据年初工作安排，我局继续认真贯彻落实“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的方针,一方面积极支持税务部门强化税收征管；另一方面加大了非税收入及基金的征收力度。进一步调动各方面组织收入的积极性，努力做大做实财政收入，为全市经济和社会发展提供财力保障。全市1-6月份，地方财政总收入15836元，完成预算56.96%，同比增加5604万元，增长54.77%。（二）加大资金调度力度，不断增加政府可用财力1-6月份，
5、上级调度资金20696万元，其中：最低生活保障资金901万元、工资14400万元，经费、专项补助资金5395万元。低保专户资金全部用于最低生活保障支出及困难群众生活补助支出；工资专户资金全部用于人员工资支出；补助专户资金用于兑付上级专项、地方专项及公用经费。 （三）调整和优化支出结构，提高财政基本保障水平。2011年全市财政支出重点是调整和优化财政支出结构，压缩其他支出，节约现有财力，确保财政供养人员待遇在2010年基础上有所提高。按照“保工资、保运转、保稳定、保上级专项”的支出次序，1-6月份确保了工资按时足额发放、政府机关正常运转和社会保障等各项重点支出需求。 1、保工资。 及时足额兑付职
6、工工资，全市1-6月份工资支出11880万元。2、保运转。1-6月份经费支出为645万元,确保了机关事业单位的正常运转。3、社会保障。1-6月财政应缴职工医疗保险、失业保险、养老保险、住房公积金等社会保障支出1914万元。4、兑现专项。兑现上级专项4742万元；兑现地方专项及重点工程4328万元。（四）民生工程稳步推进 各项民生工程稳步实施，配套资金到位及时。 生活就业方面：1-6月再就业资金支出229万元。主要用于下岗失业人员社保补贴及劳动平台人员工资。医疗保障方面：1-6月医疗保险收入实际完成1750万元，实际参保人数29789人，1-6月医疗保险支出3843万元。最低生活保障方面：1-6
7、月上级财政补助的低保款851万元，地方安排低保金拨付60万元,1-6月最低生活保障款支出764万元，领取最低生活保障6985人，人均开支水平218.75元。基本养老保险金发放方面：1-6月养老金收入实际完成3750万元，实际参保人数22737人，1-6月基本养老保险支出7134万元，发放养老金职工人数6564人（包括四个农牧场）。新型农村合作医疗方面：参合人数4800人，地方安排参合资金14.4万元。1-6上级财政补助60.1万元。地方财政拨付新农合资金14.4万元。1-6月实际支出64万元。报销人380人，其中；门诊237人，住院143人。新型农村养老保险方面：率先启动新型农村养老保险，参保
8、人数725人，地方安排参保资金50.8万元，已拨付参保资金12万元。1-6月新农保享受待遇支出18万元，享受人数183人。（五）财政管理工作顺利开展顺利完成全市行政事业单位国有资产产权登记工作。根据呼伦贝尔市财政局工作统一安排，我市于2011年上半年完成了全市行政事业单位国有资产产权登记年度检查工作，并做到了及时、准确、完整。全市行政事业单位进行国有资产产权登记年检的单位124户，登记资产总额54552万元，比上年增加10835万元，增长24.78%；负债总额6045万元，比上年增加472万元，增长8.47%；国有资产总额48508万元，比上年增加10364万元，增长27.17%。加强会计管理
9、工作。根据上级有关文件精神，做好会计法律法规宣传培训和贯彻实施工作；圆满完成全市会计人员信息采集工作；认真做好2011年度会计专业技术资格考试初级、中级准考证的发放和考前的指导工作，今年5月14日-15日我市又有54人参加会计专业技术资格考试。强化财政监督，积极开展监督检查。2011年根据我市实际，结合呼伦贝尔市财政监督检查工作要点，为了使财政资金能够发挥其最大的使用效益，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，会计信息质量检查今年主要对交通运输、学校和承担保障性住房建设项目的房地产企业和行政事业单位开展检查，并注意与非税收入收缴专项检查、“小金库”专项治理相结合。召开所有检查组成员（会计信息质量检查
10、、“小金库”复查）参加的检查工作布置会，明确了检查目的、程序、内容、范围、方法、时间等要求，强调检查纪律，合理进行工作分工。为保证检查质量,对被查单位的名单、检查的目的、内容和重点等进行明示。为增强检查工作的透明度，提高社会各界对“小金库”存在危害社会的程度，一方面通过媒体向社会公布举报奖励；一方面准备检查公告，在进入单位现场检查时公开张贴，充分发挥社会监督的作用。按照上级要求，权职梳理工作已全面展开，已制定组织机构和工作方案，梳理工作正在有条不紊地进行中。农业综合开发工作继续平稳运行。及时完成2011年草原建设项目计划、初步设计的编报工作；完成项目资金决算及统计报表的上报工作；在呼伦贝尔开发
11、办的积极支持下，2011年额尔古纳市农业综合开发争取到一个增量资金项目，编制完成了2011年额尔古纳市黑山头镇增量资金草原建设项目计划；积极申请变更了2010年额尔古纳市金蕾1.5万吨粮油仓储流通设施新建项目，改为额尔古纳市上库力农场1.5万吨粮油仓储流通设施新建项目已获得批复；以提高项目建设质量为目标，认真做好迎检工作。（六）继续推进各项财政改革进一步扩大农村牧区惠农“一卡通”的发放范围。2011年前五个月具体涉及我市的“一卡通”补贴资金有八大类八小项。主要包括：对种粮农民直接补贴、对种粮农民农资综合补贴、退耕还林补贴、公益林森林生态效益补助等。我市“一卡通”改革工作涉及到6个政府主管部门、
12、6个乡镇（办）、6个国营农牧场、4个嘎查（村）、2.21万户农牧民、4.43万人次，截止目前通过“一卡通”共发放各项惠民补贴达7121万元。为进一步推进我市“一卡通”实施发放工作，近期准备对“一卡通”发放范围扩面，将“农村危房改造资金”、“廉租住房货币补贴”和“石油价格改革对交通运输的补贴”等补贴项目一并纳入到2011年“一卡通”发放范围。在“一卡通”软件中申请增加两个政府主管部门，一、是额尔古纳市房产局，二、是额尔古纳市交通局。目前已将增加两个主管部门的申请，和两个单位填报的数字证书申请表、申请机构印鉴图像采集表、数字证书用户责任书统一上报至呼伦贝尔市财政局等待批复。“阳光采购”工程力度加大
13、。2011年上半年，我市共组织政府采购活动166次（其中：竞争性谈判1次，招标1次，询价采购164次），实际政府采购金额712万元，其中货物类648万元，工程类3万元，服务类61万元，节约财政资金343万元，综合节约率33%，有效地降低了财政支出，最大限度地发挥了资金使用效益。国库集中支付稳步进行。 预算单位在100%上线的基础上，已实现与财政的网络连接，国库集中支付系统正常运转。继续完善内部的各项规章制度及操作流程，积极组织人员加强业务学习，不断提高对改革的进一步理解、认识及对自身综合素质的提高。三、2011年下半年工作安排 （一）积极组织收入，确保全年收入任务完成。继续支持税务及非税收入征
14、缴部门组织收入的力度，培植财源，做实收入，努力做到应收尽收，确保圆满地完成下半年的收入任务。(二)继续调整和优化支出结构，强调预算约束作用，努力保障各项重点支出需要。 认真贯彻“调整结构、确保重点、压缩一般、加强管理”的十六字方针，围绕“保工资、保运转、保稳定、保上级专项”的大局，优先保证财政供养人员工资、党政机关正常运转、社会保障和上级专项及重点项目支出。（三）积极发挥财政职能，支持经济发展，培植壮大骨干财源。 加大对市主导产业的投入，培植壮大骨干财源，发挥财政资金导向作用，引导经济向国家重点发展的节能减排等环保产业方向发展。同时支持税务部门对税收做到应收尽收，加大对土地基金和土地有偿使用等
15、非税收入的征管力度，保障一般预算收入在合理范围稳定增长。 （四）深入研究国家财经政策，加大资金争取力度。 深入研究国家对内蒙古地区的财经政策，组织申报符合条件的项目，包括项目立项、可研、审批等相关资料，加大跑批力度，扩大申报范围，建立项目储备资料库，争取更多的专项转移支付资金。（五）深化财政改革，构建公共财政体系框架。加快改革步伐积极采取措施，稳步推进各项财政改革。继续扩大“政府采购”范围，提高财政资金的使用效益；在全市所有机关单位实行 “国库集中支付”，逐步将所有财政资金纳入集中支付范围；继续扩大惠农“一卡通”补贴范围，按要求把资金全部纳入“一卡通”发放。（六）加强监督，促进依法行政和依法理
16、财。结合呼伦贝尔市财政监督检查工作要点，即财政监督要从重点部门和单位的专项资金、热点焦点部门涉及广大群众利益的资金、非税收入、扩大内需促进经济增长和资金监管及“小金库”专项治理情况复查等方面深入开展财政监督，全面完成全职梳理工作。（七）实施好农业开发项目。做好迎接国家、自治区农业综合开发办检查的各项工作；全面完成2011年黑山头镇存量资金草原建设项目剩余部分；全面完成2011年增量资金草原建设项目任务；完成额尔古纳市3万吨饲料加工技术改造扩建项目的建设工作；完成额尔古纳市6万吨麦芽加工流动资金贷款贴息项目的报账和资金拨付工作；完成额尔古纳市上库力农场1.5万吨粮油仓储流通设施新建项目建设工作；做好2012年草原建设项目的前期准备工作。以上是我局的上半年工作总结和下半年工作安排，从整体上看，财政对全市经济社会发展的支持作
