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1、1、建设项目概况1.1 建设项目的地点及相关背景我国的快速工业化、城镇化仍将持续相当长一段时间，住房供求关系紧张、房价上涨较快的特点短期内难以改变，大中城市里多数新产生的城市家庭需要政府的帮助，才能实现住有所居。如果完全实行政府财政投资建设廉租房，财力难以承受；而经济适用住房政策，政府以土地、税费优惠补贴一部分，让有支付能力的家庭承担一部分，共同解决住房问题，具有现实可行性。经济适用住房是现阶段解决城市中低收入家庭住房困难的有效方式。杭州市从 1999 年开始实施经济适用房建设工程，陆续建成并受理了 30 多期经济适用房，经济适用房政策作为社会保障体系的重要组成部分，无论是政策上还是实践上都取
2、得了显著的成效。经济适用房对解决中低收入弱势群体住房问题，缓解城市居住压力都起到了一定的促进作用。为积极响应国家政策，进一步推进经济适用房的建设，经杭州市发展和改革委员会确认，三墩北 A-R21-04 地块（用地面积约 41500m2）用于建设经济适用房，解决杭州市中低收入群体的住房问题。项目建成后，地块内共有 8 幢高层住宅，预计可入住 1649 户。1.2 工程概况项目名称： 三墩北 A-R21-04 地块经济适用房建设单位：杭州景河房地产开发有限公司建设性质：新建总 投 资：45000 万元建设地点： 三墩北单元 A-R21-04 地块竣工日期：2015 年 12 月1.3 建设规模项目
3、建设商品住宅，总用地面积约 41500m2，总建筑面积约 132828m2，其中地上建筑面积 111775 m2，地下建筑面积约 20759m2。项目建成后，地块共有 8 幢高层住宅楼，可提供 1649 套住宅（约 4947 人，按每户 3 人计） 。主要经济技术指标见表 1-1。表 1-1 主要经济技术指标项目 指标规划总用地面积 41500m2总建筑面积 132828m2地上建筑面积（计容） 111775m2住宅建筑面积 100599m2公建建筑面积 11176m2物业经营用房 450m2物业管理用房 740m2配套用房 8869m2养老服务用房 373m2社区用房 521m2其中 其中其
4、他（开闭所、消控室等） 223m2其中地下建筑面积 21053m2容积率 2.7建筑密度 25%绿地面积 12450m2绿地率 30%机动车停车位 389 辆地面公共停车位 80 辆地下停车位 309 辆户数 1649 户1.4 审批原则可行性结论1.4.1 建设项目环评审批原则符合性分析根据浙江省建设项目环境保护管理办法规定，环评审批必须符合以下几点：1建设项目符合生态环境功能区规划的要求根据杭州市主城区生态环境功能区规划 、 关于对西湖区生态环境功能去规划进行局部调整和修改意见的函 ，项目所在区域属于“西湖三墩综合发展生态环境功能小区（1 10106D06） ，优化准入区” 。本项目为房地
5、产开发，污染物均能达标排放；项目的建设符合国家及地方产业政策。因此，本项目符合该功能小区准入条件。2排放污染物符合国家、省规定的污染物排放标准本项目运营后，经落实各项污染防治措施后，汽车废气收集后屋顶排放，能达到 GB16297-1996 大气污染物综合排放标准 中的二级标准；声环境能达标排放；生活污水达 GB8978-1996污水综合排放标准中三级标准后接入市政污水管网后送城市污水处理厂处理后达标排放；固废收集后合理处置，可以做到零排放。项目污染物均可以做到达标排放。3排放污染物符合国家、省规定的主要污染物排放总量控制指标本项目主要污染物为生活污水和汽车尾气，排放的污染因子中被纳入总量控制指
6、标的有 CODCr、NH 3-N。本项目生活污水经预处理后接入周边市政污水管网送城市污水处理厂处理达标后排放。本项目总量控制建议值为 CODCr11.725t/a、NH 3-N1.876t/a。根据关于进一步建立完善建设项目环评审批污染物排放总量削减替代区域限批等制度的通知 （浙环发200977 号） ，项目废水仅为生活污水的，总量控制指标无需区域替代削减。项目所排放的 CODCr 、NH 3-N 由杭州市城西污水处理厂调剂平衡。因此，本项目符合总量控制要求。4造成的环境影响符合建设项目所在地环境功能区划确定的环境质量要求根据环境质量现状监测资料，目前该项目区域水环境较差，空气环境、声环境质量
7、较好。项目建设不会区域水环境造成不良影响；空气环境可以达标；区域声环境亦能符合 GB3096-2008声环境质量标准中 2 类标准；固废可以做到零排放。项目的建设会产生一定量的污染物，但采取相应的治理措施后，污染物的排放不会对周边环境造成不良影响，不会改变区域环境功能区要求，能维持环境功能区现状。1.4.2 建设项目环评审批要求符合性分析1清洁生产要求的符合性本项目为房地产建设项目，产生污染物较少，采取相应措施进行治理，降低环境影响；本项目建设中采用各种节能、低噪等先进设备和工艺，故本项目符合清洁生产要求。2公众参与要求的符合性公众调查表明，个人调查以及团体调查中对本项目均无反对意见，75%的
8、团体和 80%的个人表示支持本项目的建设。从反馈意见分析，公众比较关心项目的环保问题，关注自身的生存环境。在三次公示时间均为十个工作日，公示期间未收到公众对建设项目的意见和建议。本项目环保公示和公众参与调查公开、透明、有效，符合环境影响评价公众参与暂行办法相关规定。1.4.3 建设项目其他部门审批要求符合性分析1建设项目符合主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划的要求本项目位于杭州市三墩镇，根据杭州市三墩北单元控制性详细规划，本项目所在地块规划用地性质为 R21 居住用地。本项目拟建设高层住宅以及多层住宅，并设配套商业。同时，杭州市规划局以选字第 330100201200092 号同意了本
9、项目的选址。因此，项目建设符合主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划的要求。2建设项目符合国家和省产业政策等的要求根据国家发展和改革委员会第 9 号产业结构调整指导目录 （2011 年本） ，本项目属于鼓励建设项目范围。同时项目不属于国土资源部和国家发改委发布的限制用地项目目录（2012 年本） 和禁止用地项目目录（2012 年本） 规定的项目。本项目为经济适用房建设，根据杭州市 2011 年产业发展导向目录与空间布局指引 ，本项目属于鼓励发展产业，符合相关的产业政策。此外，本项目的建设能有力地支持杭州市城市建设及三墩北区块的城市化发展；且项目已由杭州市发展和改革局出具服务联系单。因此，项
10、目建设符合国家及地方产业政策要求。2、建设项目周围环境现状2.1 建设项目所在地的环境现状2.1.1 地表水环境质量现状评价为了解项目附近水环境质量现状，本环评采用杭州市环境检测科技有限公司于 2011 年 7 月对贝家桥港绕城边桥断面水质监测数据、 2012 年 8 月 10 日对柴家坝河水质监测数据进行水环境质量现状评价。根据水质监测数据，贝家桥港绕城边桥断面 DO 达类标准，pH、TP 达标准，氨氮、COD Mn 为 标准，项目所在地附近地表水环境符合 GB3838-2002地表水环境质量标准 中标准。柴家坝河中 DO 达类标准，pH 达标准，氨氮为劣类，COD、石油类、BOD 5 为
11、标准，项目所在地附近地表水环境不符合 GB3838-2002地表水环境质量标准中标准，为劣类。主要原因为周边农户生活污水直排所致。2.1.2 环境空气质量现状评价为了解项目周围空气环境质量现状，本次环评利用杭州市环境检测科技有限公司提供的周围空气环境质量现状数据进行现状评价。根据监测数据可知，项目所在区域 SO2 小时最大值 0.040mg/m3；NO 2 小时最大值 0.05mg/m3；PM 10 日均值浓度范围 0.1020.117mg/m 3，均符合GB3095-2012环境空气质量标准中二级标准。项目所在地环境空气质量现状良好。2.1.3 声环境质量现状评价为了解拟建地块声环境质量现状
12、，本次环评特委托杭州市环境检测有限公司对项目拟建地周界声环境质量进行现状监测，本环评根据监测现场声源分析和监测结果数据作出评价。根据监测数据，项目拟建址昼间周界声环境监测值范围为 54.655.0B ，夜间周界声环境监测值范围为 43.044.2dB，东、北周界声环境监测值符合GB3096-2008声环境质量标准中 2 类标准要求（昼间 60dB、夜间 50dB） ，南、西周界声环境监测值符合 GB3096-2008声环境质量标准中 4a 类标准要求（昼间 70dB、夜间 55dB） 。本项目所在区域声环境质量较好。2.1.4 生态环境现状调查1生态系统类型根据对拟建地块的实地踏勘和调查分析，
13、地块内分布着农居及多类用地等，基本上属于乡村生态系统。植被受人类活动影响较小，基本上为次生群落与人工群落；水体主要为柴家坝以及较多的池塘等小面积水域生态系统，根据调查，地块内河道面积为 5819m2，水塘面积为 826m2，芦苇荡面积为 550 m2。2土地利用现状调查评价区域土地开发利用程度较高，主要为住宅用地、农业用地、道路用地以及水塘，其中本项目所在地块内用地现状主要为农田、水塘、苗木地和低层砖混房。3生物多样性调查评价区域内物多样性较好，多以本地种为优势种。植物以人工种植的杉树为主，其余槿树、玉兰树均有种植；滨水绿地中有不少的芦苇、茭白、葛蒲、慈姑等湿地植物；河塘中的鱼类主要有鲢鱼、草
14、鱼、鲫鱼等。4土壤类型和结构根据三墩北 R21-03、04 地块经济适用房工程岩 土 工 程 勘 察 报 告 书 ，本项目拟建址属钱塘江冲积平原，地势平坦，地面自然标高为5.26.2m （黄海高程） ，地基土主要由填土、第四系冲海积、海相及河流相沉积物及下部的白垩纪沉积层组成，地耐力为 100120KPA，可作为工业与民用建筑的天然地基及浅部桩基持力层。工程区域新构造运动不明显，工程区及周边地区近代地震皆为微震，震级均在 4 级以下。近场区构造活动微弱，地震震级小，强度弱，频度低。本地区地震动峰值加速度为 0.05g，地震基本烈度为 6 度，区域构造稳定性好。5生态敏感目标和敏感区域调查通过对
15、评价区域动植物资源的详细排查，并查阅国家保护动物名录 、国家重点保护野生动物名录（第一批） 和中国野生植物保护物种名录 ，项目拟建地块内无保护动植物物种。6景观现状调查项目拟建区块内景观未经过合理的规划和设计，多保持为原始的自然状态，随意性强，地块内的主要连接水体由于周边居民生活污水的排放，现状水质较差；同时，由于村镇道路的建设、村民的乱搭乱建导致河道隔断，区域景观整体观感较差。2.2 周边保护目标项目位于绕城村柴家坝，目前整个绕城村正处与拆迁中，项目建设期间地块周边存在现状敏感点，待本项目建成后（建成时间约 2016 年） ，绕城村拆迁结束，周边均为规划保护目标，详细情况见表 2-1。表 2
16、-1 主要环境保护目标情况环境要素 敏感点名称 方位距离本项目用地红线最近距离 规模 性质保护级别建 设 期空气/声环境绕城村 ES、S 约 30m 约 75 户现状，纳入拆迁范围空气：二级声：2类西塘河 E 约 2010m 总长约 4.5 公里，河面宽 20 到 50 米 类水环境 柴家坝河 N 约 160m 内河 现状 类使 用 期A-R22-01 地块 N 约 28m 15 班幼儿园 A-R21-03 地块 N 约 25m 13 栋经济适用房 办理前期 手续中A-R21-05 地块 E 约 25m 规划住宅 A-R21-16 地块 规划住宅 A-R22-04 地块 S 约 40m 规划 15 班幼儿园 空气/声环境A-R22-02 地块 EN 约 50m 36 班小学 空气：二级声：2类西塘河 E 约 2010m 总长约
