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1、育英事业论文：台胞捐赠财产管理模式创新研究摘要：育英事业是浙江台胞慈善事业的典型代表，育英捐赠财产管理模式是台胞捐赠财产管理模式的一个典范。育英事业发展促进会的成立，使育英捐赠财产管理实现从单一捐赠到社会资源汲取能力增强、从家族式低度管理到组织化制度化管理、从政府管理到自主力量成长，极大地加强和改善了何氏家族捐赠财产的管理模式，对台胞捐赠财产的管理有一定启示。 关键词：育英事业；捐赠财产管理模式；创新 慈善事业是社会保障的重要组成部分，慈善文化是构建社会主义和谐社会历史进程中重要的精神力量。改革开放以来，台胞对浙江捐赠活动发展很快，促进了浙江慈善事业的发展和慈善文化的凝结，为浙江教育、科学、文
2、化、卫生 社会 事业的发展 了重大 。 是， 现 有关捐赠管理 善，捐赠 中 一 的 。 中 和 事业捐赠从19999currency11“ ，使台胞捐赠财产的管理能 fi到有fl ，为进一范台胞捐赠管理 ，有保台胞捐赠 事业的”了保障。 ， 台胞捐赠 ：一是重捐赠，管理，管；是捐赠管理 制有理，管制度 ；是捐赠的 有 到 分的 重和保。以浙江育英事业促进会对台胞何 育、 英捐赠财产的管理模式为个 ， 台胞捐赠财产管理模式的创新，对台胞捐赠财产的管理 有一定的启示 。 一、育英：台胞何 育、 英捐资家 事业 何 育、 英 是 台 的20 台胞中 力的 ，是 捐赠 的 。20 80以来，何 育
3、生 家 的教育、卫生社会 事业， 捐赠1.3 ，为改善 的教育、卫生 事业 了卓越 。 何 育、 英 家族捐资之，捐资 之大，资金到位之快，建设 程项 质量之好，所未有。 近十来，遍布 教育机构、单位捐赠设 的使 和维状况良好，育英事业组织单位 分 捐赠 的优势，上fi到物尽所 ，为社会的发展 自己的力量。如 学院附属一院、院、育英儿童院 治病救、救死扶伤、教育科研、对外交流方面取 了巨大的成绩，获 良好的社会声誉。 大学则为 培养了大量的优秀教师投身文教建设，同时也为 业培养了 大量的骨干精英。这 力量正 成为我 社会物质精神文明建设的中坚力量。 组织单位也 德育树 同层面 了较大的 。 近
4、，何 育的长子何豪 生又倾捐资与 微笑联盟金会开展幸 微笑活动，成立旨 为唇腭裂儿童”免费救助的 界 微笑联盟， 托政府批准设立的 界 联谊总会，通过遍布 界的 商网络，建立长期的募 机制，广泛发动海内外 ，并联合当地慈善机构 同开展救助 动，免费对唇腭裂儿童进 治。 界 微笑联盟以地 商会和海外侨团为纽带，首创以地域纽带为 善主 的慈善新模式，让更儿童绽放幸 微笑。 、育英事业发展促进会：台胞捐赠财产管理模式的创新 为加强对育英捐赠金的管理， 育英联谊会、 育英事业发展促进会（WENZHOU YUYING CAUSE ADVANCEMENT ASSOCIATION）相继成立。 育英事业发展促
5、进会的宗旨是：遵守宪、和家政策，遵守社会道德风 ， 主义 ， 何 育 生和 英 捐助教育卫生事业、 的 事 ，联络 赠单位，加强联，增进 谊， 大交流，促进合 ，为 和继 何 育 生和 英 、 的育英精神 。 育英事业发展促进会的成立，极大地加强和改善了何氏家族捐赠财产的管理模式，成为台胞 大 地 捐赠财产管理模式的创新典范之一。 （一）育英精神 合与资金管理模式改善：从单一捐赠到社会资源汲取能力的增强 2008 ， 育英事业发展促进会成立时，何豪 生代表何 育 生、 英 育英事业发展促进会捐赠550 ，育英慈善事业的促进和发展。何 生 倾力的捐资投 ，成为育英事业发展促进会金的主要来源。 ，
6、 社会型期的中慈善捐赠组织，一方面 要政府有力政策（财政）的currency1；一方面，也要加强 自身对社会有资源的“取能力，进 管理机制的创新和 模式的改革，从展慈善事业发展的。当， 现有制度 善、相关立 较为fi的社会fl ，慈善捐赠组织实现自主治理主要有 资金的 分”以 对身社会资源的有动 和 合。 能获 实的组织资源和社会资源，是捐赠组织 ”团 实现自主治理的。育英事业发展促进会 为一个有立地位的组织 ， 成和 同 更的社会资源currency1。育英事业促进会的成立，为增强 社会资源汲取能力，”了很好的机。 育英精神， 业单位和个自加 促进会 ，有地 了育英事业的社会力量和资源，极大
7、地增加和改善了育英发展事业促进会的金结构，为更好地促进育英事业的发展”了更好的资金保障。 管理过程中，育英事业促进会实 会 制，分单位会 和个会 。单位和个组织 程定的程加 ，自期 一定会费，加 育英事业发展促进会。，更 社会 事业的单位组织和个 以有 合，发 了更 。育英促进会的成立，使 育英事业实现了现代慈善组织的 型，也为育英事业的发展展了更为广大的和 力。何 育 生和 英 、 的育英精神 到了很好 和发 。 （）育英捐赠管理与组织化程度 ：从家族式低度管理到组织化的制度 1.主的治理机制和组织 程。育英事业的发展过程，要 时代发展和 化。育英捐赠财产的管理模式，从何 生 捐赠 期的家族
8、式低度管理到实 组织化的制度 ，育英事业发展促进会的成立和 ，成为这组织化制度 的 现 式。这组织化管理方式的创新， 实质，是 自主治理机制的 善过程。育英理事会这的管理层的产生则是 中为关键的 。 育英事业促进会的管理组织机构-育英理事会，是 促进会的 程 会 主 产生，制度化、范化程度 较 。 社会捐赠组织 程中定的宗旨和 则是合组织成立的 ，这定fl以 组织的 现。如社会捐赠组织的宗旨和 则， ， 当对 组织 以取 ，如 组织的 活动与 程中的定 ， 也fl以 以取 。 2.合理的组织结构和 机制。 育英事业发展促进会是一个结构 善，层 界定 ，会 制度 的自治”组织。组织 程 定了组织
9、机构和产生、免制度，并明定，会 大会是团 的 力机构， 制定和 改 程、 和免理事、 理事会的 和财 、 定 重大事 。会 大会有2/3以上的会 席方能开，会 大会每届五，会 定经到会会 半数以上通过表 方能生。 理事会是会 大会的执 机构，对会 大会。 ：执 会 大会的 和 划； 和免会长、副会长、秘书长；筹备开会 大会；会 大会 和财 状况； 定会 的“收或除名； 定设立事机构、分机构、代表机构和实 机构； 定副秘书长、机构主要的聘任；定 重大事项。理事会有2/3以上理事 席方能开， 经到会理事2/3以上表 通过方能生，理事会每 少开一次会 。况特殊的，fl采 通讯 式开。 外， 程 对育
10、英事业发展促进会的会长、副会长和秘书长的 产生、任期和 了常详细的定。特别 要 的是， 程明定了，理事会闭会期， 会长主currency1常会 。副会长协助会长 。会长一般为会的代表，如会长为 合担任会代表时，fl 副会长或秘书长担任代表。团 定代表 兼任团 的定代表。 3. 善的捐赠则和容精神。 育英事业 壮大，育英组织组织化治理实践中，成 对育英事业的主治理和发展所达成的 识，要通过制度”的合 则来保障。这合 的自治则 现 对遵守则的 为的激励和对反则或采取机会主义的 为的惩罚。从新制度主义理论的维度来看，任何面临 动的一群都 要 个 ：第一个 是制度的” ：既 谁来设 自治组织的制度，或
11、说什 有足 的动力建立组织；第个 是fl信 诺 ：如组织成 反内部范获 的收远大 到的惩罚， 成 之 诺的fl信度 较低，有时 要外部强制才能 fl信 诺 。自治组织面临的第个难 是相互督 。 这个 中，制度的” 是的 ，它是衡量组织组织化程度的重要 准。育英事业发展促进会的治理实践 现了 较为 善的则 较 的组织化程度。（）育英事业发展与去 政化资源的 ：从政府管理到自主力量的成长 赛拉蒙（SALAMON，1981） 注意到 组织和政府部门自 组织特征上的优势和 足，并 论证了建立伙伴关的 要”。 认为， 部门fl能面临： ”的搭便车 ； 对象的特殊化 ； 过程中的家长式 风；以 ”足 的
12、酬来“引 业 的加 。这 的 到慈善的质量，容易导致慈善的业余主义。 组织的弱点恰好是政府的优势。 是，政府也要 自身的天 的弱点。 ，赛拉蒙认为，正是 政府和 组织 自组织特征上的互补”，政府 对 ”的成考虑，与 组织建立“了合 关。 一 西方发达家和中香港地 ，尽管政府对社会捐赠组织事业 currency1，甚 直接拨 ， 一直把社会捐赠组织看fi是平的主 ， 们是一伙伴与合 关。一方面，政府 当退 对社会捐赠组织的领导地位，并放宽对社会捐赠组织的管理和导；一方面，政府也 当介 社会捐赠组织的项 动，从更 的层次对 进 引导、督和管理。这才能有 社会捐赠组织的成长并对社会发 更好更大的 。
13、 育英事业的发展离 开当 离 开政府部门的引导和管， 也 要改 统慈善组织对政府的 。如何更好地促成育英事业自主力量的成长，关键 对政府部门去 政化资源的 ， ， 要 政府与社会捐赠组织之寻找 当的平衡点，建立一合理、协调的关，促成育英事业的自主力量的快速成长。 场经济，特别是身 这经济 发地 ，育英事业慈善金也 要进 资 ，它是 慈善金管理率的重要途径。育英事业促进会的成立， 了这一现代慈善事业发展的 要，积极 和遵循一定现代 场则，如会 制的设立 重了捐 的意，并有 以 当 （精神奖励、社会声望）；建立理事会，强化了内部的管理机构的合理 机制，并努力广 社会 事业的参与群 （客户）。 fl
14、见，育英事业促进会的成立与 地发展是现代慈善事业积极型的 要，也是与时 进发展慈善事业的 要。它 很好 了育英精神，也积极 了新的组织机制、经理 ，为育英事业 currency1 的发展与和谐社会的构建“到常重要的、fl 代的维、 与促进 。 、结 和谐社会，慈善是一 看 见的 的 。一个fi慈善，力量 是 的， 也是有 的， 也是有 的。育英事业发展促进会的成立和微笑联盟活动的开展， 中了 的力量和 ， 化为一内 的 取和 为模式， 地 的 理 和 为范。 育英事业发展促进会 为台胞捐赠财产创新型的管理模式，更好地促进了 慈善事业的发展，带动 台胞和 界的 商都能一“fi慈善，为天 商搭“一个 善的平台，让天 能
