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1、工程质量监督总方案监督注册号：注册字：2011-CC-54工 程 名 称：天津南疆-唐山成品油管道工程项目 石油化工工程质量监督总站天津石化分站天津南疆-唐山成品油管道工程项目监督组二一二年四月十二日一、工程质量监督工作性质工程质量监督是一种政府行为，以法律、法规和强制性标准为依据，对各参建主体的质量行为进行监督，对工程的实体质量进行监督抽查，是执法行为。因此工程质量监督具有权威性、强制性与综合性，工程质量监督的权威性是指工程质量监督体现的是国家意志，任何单位和个人从事工程建设活动都应服从这种监督管理；强制性是指工程质量监督由国家的强制力来保证实施，任何单位和个人不服从这种监督和管理都将受到法
2、律的制约；综合性是指这种监督管理并不局限于某一个阶段或某一个方面，而是贯穿于建设活动的全过程，并针对于建设单位，勘察单位，设计单位，总承包单位，采购单位，设备制造、监造单位，施工单位，工程监理单位等所有参建单位的质量行为和工程实体。二、工程质量监督主要的工作内容1. 对工程建设责任主体和有关机构履行质量责任的行为进行监督检查；2. 对工程实体质量进行监督检查；3. 对工程验收进行监督检查；4. 对责任主体和有关机构违法、违规行为的调查取证和核实、提出处罚建议或按委托权限实施行政处罚。本次工程质量监督的内容在这次交底会中向各参加单位进行阐述和明确，所有参建单位都必须接受工程质量监督站的监督，所有
3、被监督的单位和个人，都应支持和配合监督人员的监督检查。三、工程质量监督组织机构天津南疆-唐山成品油管道工程项目质量监督，由石油化工工程质量监督总站天津石化分站受理， 成立天津南疆-唐山成品油管道工程项目监督组，由天津石化分站白明同志担任组长。监督组实施监督组长负责制，对天津南疆-唐山成品油管道工程项目实施质量监督。结合本工程实际情况，监督组下设土建组、设备管道组、电气仪表等3个专业监督组。对天津南疆-唐山成品油管道工程项目开展质量监督工作。 四、工程质量监督依据1、天津南疆-唐山成品油管道工程项目质量监督工程质量监督申报表（注册号： 2011-CC-54）；2、中国石化工程质量监督暂行规定(中
4、国石化2001271号)；3、石油化工工程质量监督工作程序；4、石油化工工程质量监督总站石油化工建设工程压力管道安全质量监督检验暂行规定(修订版)（石化质监 2004 23号）；5、长输管道工程质量监督工作手册；6、国家颁发的有关建设工程质量的法律、法规；7、国家颁发的有关建设工程质量的规范、规程、标准；本工程施工应执行的规范、规程及标准；8、勘察设计文件中的有关工程质量的要求和说明；9、工程建设合同中有关工程质量的符合国家有关法规的约定；10、国外工程设计中有关国外通用标准中经过国内标准主管部门认可的条款。五、质量监督工作目标、方针和指标1. 质量监督工作目标加强对建设工程质量监督管理，保证
5、建设工程质量确保人民生命和财产安全、维护生态环境和社会公众利益。2. 质量监督工作方针根据中华人民共和国建筑法、建设工程质量管理条例等法律法规，结合石油化工行业实际，规范石油化工工程质量监督工作，保证长输管道工程质量。3. 质量监督工作指标建设工程各方责任主体行为质量受控；建设工程实体质量受控；建设工程实施过程中主控资料受控。六、工程质量监督的主要方法工程施工过程中，监督组将主要通过日常巡监、停监点、对工程实体及过程资料抽查检查、组织专项检查，必要时召开质量监督会，参加由建设单位组织的质量例会、各相关参建单位，例如总包、监理或分包单位组织的质量问题专题会等方式对工程质量进行监督。在对工程进行抽
6、查监督时将及时作好监督检查记录，对工程质量问题、质量隐患、不合格品提出质量整改要求通知单，责令有关单位进行整改。1. 巡监检查 工程施工过程中，专业监督工程师将依据设计文件、施工图纸、专业标准，进行巡监检查，监督参建各主体影响工程质量的行为，监督监理、总包和分包单位质量管理体系运转情况。2. 停监点检查 对工程主体结构、重要部位、关键工序的隐蔽与验收过程，监督组将进行现场监督。以确保质量监督实施效果。当施工至规定停监点部位时，施工单位应提前24小时书面通知监理单位，监理单位检查确认合格后向监督组报检。专业监督工程师将按照停监点报检单要求的时间，按时到达指定地点进行现场监督。未经监督工程师检查认
7、可的停监点部位，不得隐蔽或进行下道工序的施工。3. 抽检对于工程实体、过程资料、施工工序、原材料及其证明文件等，监督组将采取抽检的方式监督检查施工单位、监理单位质量控制的效果。4. 无损探伤、金属化学成分抽查检测在监督过程中，监督站将根据实际情况进行无损检测抽检，金属化学成分无损检测抽查等检查手段进行监督检查。5专项检查专项检查是监督组根据工程施工进度及质量状况，组织有关人员进行的专业性检查。如土建专业专项检查、设备专业专项检查、管道专业专项检查等。专项检查时不只针对施工单位，而是包括所有参建单位。专项检查的主要内容：静态质量行为：人员资质、设备状况、管理制度、技术方案、技术资料等。动态质量控
8、制：人员到位及专业配套情况、设备、构配件、原材料控制情况；工序过程质量包括过程资料等痕迹管理的可追溯性。过程控制情况：施工单位控制点自检、记录情况；监理单位的控制点检查到位率，旁站、平行检验情况，履职情况；总承包单位的控制点检查到位情况。6质量监督会议工程施工过程中遇有特殊质量事件时，监督组将召开专题会，及时协调处理。七、本次工程质量监督的重点及对参建各方的要求1参建单位要积极配合监督组的工作各单位正确对待监督工作，首先监督具有强制性和权威性，是法律赋予的，监督的依据是法律法规、强制性标准，技术问题是可以讨论的，但法律法规、强制性标准不能讨论，只能执行；其次监督人员和大家的目标是一致的，要把项
9、目质量搞好，因此希望大家能够积极配合监督工程师的工作。停监点的配合，到达停监点时按照监督计划的规定进行报监，准备好相关资料，并及时与监督工程师沟通；监督工程师将充分尊重参建各方的权利，不代替任何一方的职责，主要检查各方人员的到位情况和人员履职情况以及检查的程序。抽查的配合，抽查是主要的监督手段，资料抽查时，被查单位必须在规定的时间内提供资料，否则视为没有；实体抽查时，被查单位要提供必要的检查工具和配合人员。监督工程师下发的各类通知单，要按照通知要求进行整改回复。2强化对参建各方的质量行为的监督质量监督要通过对静态质量行为（指工程质量管理体系的建立情况，如各参建主体和人员资质情况及各种质量管理制
10、度和检查制度的建立情况等）和动态质量行为（指工程质量管理体系的运行情况，如各参建主体的质量管理和检查制度的执行情况等）的有效监督，来保证工程建设质量的环境，从而最终保证工程的实体质量。质量管理体系的正常运行是保证工程质量的前提，要强化管理和控制。1. 静态质量行为的控制，参建单位要建立完善的质量管理体系，规范自身的质量行为，对监管单位的质量行为进行严格控制。在签发开工令时要注意质量体系的建立，不仅仅是质量体系机构的建立，还应包括体系中质量人员的职责和权限的设定，各种质量管理制度和检查制度的建立。建设单位要对其他参建单位的质量行为进行检查和督察，协调不同参建单位之间质量体系之间的关系，保证体系接
11、口不出现管理缺口，确保信息沟通渠道畅通。2. 要加强对动态质量行为质量体系运行情况进行控制，监理单位要对总承包、设计、施工等单位的质量行为进行检查和督察，总承包单位要对分包单位的质量行为进行检查和督察，设计单位、施工单位要对自己的分包单位的质量行为进行检查和督察。这些监察和监督要在管理计划中明确，并形成记录。 在工程质量监督实施过程中，监督组将对各方的质量行为进行充分的关注。将行为和实体一起查，发现行为有错误，就要查找有没有造成实体质量问题。通过对工程实体及有关记录、文件进行随机抽查，验证有关责任主体的质量行为，如发现实体有质量问题，要追查行为错误。对监督检查中发现问题较多的单位，监督组将加大
12、监督力度，除对行为问题、实体质量问题提出整改要求外，还要将责任单位的行为问题记入不良档案，必要时对责任单位进行行政处罚。3各参建单位要重视对质量策划，对质量风险的预测和控制质量策划主要指各参建单位编制施工组织设计、技术方案（包括施工单位、监理单位、采购单位等），质量检、试验计划等。对质量策划强调几点，也是监督组将要重点检查的：技术方案的针对性和可操作性，要针对具体项目可能会遇到的质量风险要有控制措施和办法，我们不反对方案编制时参考其他已经使用过的方案，但不能全部照抄。类似的成品油管道工程项目是有其共性，但不同的工程有其不同的施工时间、施工现场环境、施工要求、作业人员和施工机具，应根据工程的具体
13、情况进行编制，使其真正在技术上可行，经济上合理，对作业人员有指导性。 控制点的策划，各参建单位都有自己相应的控制点，各级控制点设置必须科学、合理，可操作，满足工序质量控制要求，必须经过深思熟虑：我检查了这些控制点，是否尽到了我的质量责任，是否能使我对工程质量放心，是否具有可操作性，需要那些资源来保证。控制点一旦确定，就必须认真执行。监督组将对施工、监理、总承包、建设单位控制点检查到位率进行重点监督抽查。例如，监理单位制定了管道穿越工程中的实体检查，那么，采用哪些方法、使用那些器具，搜集那些数据等应该明确；对检查的结果应有记录和统计，经过对监测数据的分析，制定监控措施，开展监控工作。控制点的执行
14、也要策划，某个控制点，应该检查哪些内容，记录那些内容，都要具体可以操作。例如基础的验槽，勘察、设计、质量监督机构等到位情况、施工单位自检记录情况、地基异常及处理情况、一次验收合格等情况应有记录。再如“管道下沟与回填工程”监理旁站点，应记录电火花捡漏、管道标高等过程监理的详细情况，即按规范规定监理应进行的各项见证检查、抽查等活动情况的记录以及电火花捡漏、管道标高等过程中异常情况的处理，不能只记录这个点旁站了，其他任何有关过程情况记录都没有。非控制点的质量策划，作为控制点没有操作性的，要形成程序控制，或方法控制，要策划，例如法兰垫片安装，如果将其作为控制点，不具有可操作性，一旦安装无法检查，那么施
15、工单位、监理单位如何控制，如何追溯？ 巡检的质量策划，技术方案中要明确质量控制人员（包括建设单位的质量工程师，监理单位的专业工程师，总包单位的专业工程师，施工单位的质量检查员）在现场巡检时各阶段检查、记录的内容。4监督参建各方严格贯彻执行质量法规和合同的规定 “按着程序作，遵循标准干”，是中国石化工程建设系统的优良传统，我们要深刻理解这十个字的分量和含义，要认真落实到行动中去。 工程质量适用的法律、法规、标准规范和合同要求是参建各方质量工作的依据，建设单位制定的各项质量管理制度，作为合同的一部分须在工程建设实施过程中坚决执行。在这里提示几点：一、各参建单位自己所需的必要标准必须齐全、有效。二、建设单位编制的质量管理制度，其它各方应该得到，并组织落实，严格遵守。三、我们在工程建设中，需要执行各类标准相对较多，技术人员和质量人员要充分重视，我们涉及的标准有，国家标准、中石油行业标准、石化行业标准技术人员应充分了解各类标准的适用范围和特点，准确运用。四、国家标准是最低标准，因此当国家标准与行业标准不一致时，按照要求严的执行。5对于设备、原材料、构配件的质量监督设备、原材料是质量的源头，对工程质量至关重要。设备原材料的质量问题长期以来是威胁工程实体质量的重要因素，目前我国基本建设投资量大，
