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1、XXXXXXXXXXXXXXXX文件XXXX20XXXX号 签发人：王某某青海现代服务业发展研究加快现代服务业发展既有利于减少对自然资源的依赖和减轻对环境的损害，更有利于促进产业结构升级优化，同时也是转变经济发展方式、保障改善民生的必然要求。青海目前仍处于工业经济初级阶段，产业结构不尽合理，服务业发展水平相对滞后。因此，抓住机遇加快发展现代服务业将会极大地促进全省优势产业结构的优化升级。一 2020年青海现代服务业发展现状及特点（一）2020年青海现代服务业发展状况分析2020年上半年，全省完成第三产业增加值343.54亿元，较上年同期增长8.9%，增幅比一季度提高0.4个百分点，比上年同期提
2、高0.3个百分点。全省第三产业各行业增加值比上年同期亦均有增长，其中金融业同比增长19.7%，高于全省第三产业增加值增速10.8个百分点，是第三产业中唯一增速超过第三产业的新型行业，特别是金融业增加值占全省第三产业增加值的比重达到19%，其比重与上年同期相比提高了1.6个百分点；而第三产业中的住宿和餐饮业增速最低为0.9%。2020年上半年，全省接待国内游客724.79万人次，比上年同期增长12.9%。实现国内旅游收入70.1亿元，增长30.3%，较上年同期提高5.1个百分点。尤其是入境游客及旅游外汇收入15月实现2012年以来首次同比正增长后增速继续小幅回升，分别增长1.8%和1.1%（20
3、12年、2013年入境旅游游客数、收入同比均有不同程度的下降），比15月增速分别高0.8个和0.5个百分点。上半年，全省实现旅游总收入70.37亿元，增长30.2%，较上年同期提高5.4个百分点。服务业增加值年均增长10.4%，服务业从业人员比重达到39%。（二）2020年青海现代服务业发展特点1.传统行业与新兴服务业的相互促进带动了各行业的协调发展“十二五”以来，随着不断优化产业结构和转变经济发展方式，青海城乡居民生活水平、居住环境、消费理念等发生质的变化，高原旅游业、商贸流通业、饮食服务业等方面快速发展的同时，交通运输业、邮电通信业等传统行业亦得到相应发展。特别在经济、信息等一体化的时代背
4、景下，现代物流业、远程多功能教育、电子商务、网上银行等新型服务业从无到有并迅速崛起，金融、保险等行业正以新的面貌向前发展。现代服务业的内部结构在经济欠发达的青海逐渐加快速度优化升级，显现出很强的生命力；传统行业持续且优化发展，新兴行业迅速崛起且所占比重不断扩大，二者之间相互促进、共同驱动，形成青海现代服务业发展的良好态势。2.第三产业投资增速提高2020年上半年，全省第三产业完成投资523.94亿元，增长33.3%，增速比15月和上年同期分别提高9.7个和2.8个百分点，占全社会固定资产投资的比重（43.5%）同比提高3.0个百分点。2020年15月，交通运输业、仓储和邮政业投资增长24.9%
5、，批发和零售业投资增长50%，电子信息传输、计算机远程服务业和软件业投资增长67%，租赁与商贸服务业投资增长37.76%。尤其值得一提的是科学技术专业服务与地质勘探业投资增长达到10.9%。服务业投入的不断增加，既促进了服务业自身的快速发展，同时还为国民经济的整体发展添加了新的动力。3.吸纳社会劳动力就业的主渠道2020年上半年，全省服务业从业人员比重达到39%，服务业创造的就业岗位不断增加，既大量吸纳了城市新增劳动力，又转移了一部分第一、第二产业的劳动力，对促进社会稳定发挥了积极作用。从服务业内部劳动力的吸纳能力看，社会服务业和其他行业的吸纳力持续上扬，而批发零售贸易及餐饮业的劳动力吸纳力保
6、持平稳增长态势。4.服务业改革不断深化随着国家在服务业领域改革步伐的加快，青海服务业相关行业的改革也在不断深入，旅游业、商贸业、物流业、邮电通信业、保险业等行业在不断深化管理体制改革的过程中，其服务质量迅速提升，服务业企业运行机制不断完善。政府也从政策和资金等方面加大了对服务业发展的引导与支持，如通过制定规划，加强对全省服务业发展的指导。鼓励支持中小企业发展直接为生产和生活服务的投资少、收益快、劳动密集的行业；支持发展与居民生活密切相关的商业、餐饮业、旅游业和家政服务等服务业，把国家有关加快服务业发展的政策措施落到实处。二 2021年青海发展现代服务业的条件分析及展望（一）促进青海现代服务业健
7、康有序发展的有利条件1.特色产业的壮大和结构的优化升级为其发展提供了空间时下，世界各国的产业结构均呈现由“工业型经济”向“服务型经济”的快速转变。服务业也成为我国新一轮发展的新亮点。随着新一轮西部大开发战略的全面实施，青海围绕“八大产业”结构调整规划的要求，以转变发展方式为主线，以能源、矿产资源、高原生物资源农牧业加工和高原旅游业为主导，逐步形成了五大特色产业链条，农牧业综合生产能力大大增强，优势工业不断壮大，新能源、新材料等新兴产业迅速兴起，产业结构调整和优化升级步伐明显加快，城乡居民生活水平稳步提高。“双百”工程、“两新”目标、“三区”战略布局的实施以及产业间的融合和资源综合利用，都迫切需
8、要有相应的服务业给予支持。2.政策支持力度不断加大国家支持藏区发展和玉树地震灾后重建，鼓励承接东部地区产业转移等政策措施，省委、省政府印发了促进旅游、商贸物流、文化产业发展的相关规划和政策措施。尤其是“旅游倍增计划”的启动，初具规模的朝阳物流园区的建设，电子商务、物流配送等现代经营方式和新型业态开始向农牧区延伸。科技创新能力持续提升，新实施60个“123”科技支撑项目，产学研合作更加紧密，为现代服务业注入了新的活力。3.园区经济的快速发展为青海现代服务业发展注入了活力首先，海东高原现代农业示范区、海北现代生态畜牧业示范区、黄南有机畜牧业实验区、海南高原生态畜牧业与特色种植业可持续发展综合实验区
9、等农牧业产业园区快速发展。其次，基本以生物技术产业、保健食品工业为主的青海国家高新技术产业开发区，以新材料、光伏产业、资源精深加工为主的东川工业园，以有色金属冶炼、化工等为主的甘河工业园，以藏毯、农畜产品加工、铝型材加工等为主的南川工业园，以高原生物制品、中藏药、装备制造和科技孵化产业等为主的高新区，以盐湖化工、油气化工、有色金属冶炼工业、光伏产业为主导的柴达木循环经济试验区，以有色金属、铁合金等产品为特色的民和下川口工业园，以原料加工、国际贸易、保税仓储等临港经济为主的平安临空综合经济区步入发展快车道。预计到“十二五”末，园区工业增加值将占全省工业增加值的80%以上。除此之外，“十二五”期末
10、，省委省政府将投资35亿元打造西宁城南文化产业聚集区、西宁昆仑文化创意产业园、海北红色旅游及民族音乐城、海西昆仑文化园、海南藏文化创意产业园、果洛格萨尔文化展示园、玉树康巴文化风情园等具有青海文化特色的产业园区。4.居民消费水平与结构提升为现代服务业发展增添了新动力群众生活水平日益提高，人均生活消费支出逐年攀升。据城乡一体化住户调查数据显示，2020年上半年，全省全体居民人均可支配收入6473元，同比增长11.4%。城镇常住居民人均可支配收入10479元，同比增长11%。其中，人均工资性收入6905元，占家庭可支配收入的65.9%，同比增长9.8%；人均经营净收入848元，增长32.2%；人均
11、财产净收入638元，增长26.8%；人均转移净收入2088元，增长4.3%。农村常住居民人均可支配收入2999元，同比增长14.0%。其中，人均工资性收入1167元，占家庭可支配收入的38.9%，同比增长15.4%；人均经营净收入690元，增长1.9%；人均财产净收入179元，增长115.8%；人均转移净收入963元，增长12.0%。农村常住居民人均可支配收入增幅高于城镇常住居民人均可支配收入3.0个百分点。全省城镇消费品零售额239.49亿元，同比增长13.2%，增速比上年同期回落0.2个百分点。其中，城区消费品零售额169.27亿元，增长13.5%；乡村消费品零售额33.23亿元，增长12
12、.1%，增速比上年同期提高2.0个百分点。虽然食品支出仍然是城镇居民以及农牧民生活消费支出的最主要的部分，但衣着、交通通信、娱乐文教服务是城镇居民生活消费支出的重要方向，而居住则是除食品之外的农牧民生活消费支出的第二大部分。此外，医疗保健、交通通信支出也在农牧民生活消费支出中占据较大的比重。这种消费结构的变动和升级使得当前城乡居民对教育、房地产等现代服务行业产生了巨大的需求。5.投资结构的优化，加快了现代服务业的发展步伐2020年上半年，全省完成全社会固定资产投资1203.86亿元，同比增长24.1%，增速比15月提高1.3个百分点，高于全国平均水平6.8个百分点，居全国31个省（市、区）第2
13、位。其中特别是第一、第三产业投资快速增长。上半年，全省第一产业完成投资57.77亿元，比上年同期增长35.5%，增速比15月高6.8个百分点，占全社会固定资产投资的比重（4.8%）同比提高0.4个百分点；第二产业完成投资622.16亿元，增长16.5%，增速比15月回落5.3个百分点，其中工业投资增长18.6%；第三产业完成投资523.94亿元，增长33.3%，增速比15月和上年同期分别提高9.7个和2.8个百分点，占全社会固定资产投资的比重（43.5%）同比提高3.0个百分点。2020年上半年，全省基础设施投资395.70亿元，同比增长56.6%，增速比15月和上年同期分别提高30.1个和3
14、3.2个百分点。其中，铁路运输业（增长1.53倍），电力、热力生产和供应业（增长23.8%），公共设施管理业（增长2.24倍），生态保护和环境治理业（增长95.6%），信息传输服务业（增长1.37倍）等行业投资保持大幅增长。房地产投资特别是90平方米以下住宅投资快速增长。上半年，全省房地产开发投资120.92亿元，比上年同期增长41.2%，增速比15月和上年同期分别提高11.3个和10.8个百分点。从构成看，商品住宅和商业营业用房投资两项占全省房地产开发投资的84.7%，比重同比提高3.3个百分点。商品住宅投资增长43.9%，其中90平方米以下住宅投资增长62.4%。（二）青海发展现代服务业的
15、不利条件分析1.滞后的城镇化建设制约了现代服务业的平稳有序发展众所周知，现代服务业的可持续发展要有两个重要因素支撑，一个是服务产品的生产与消费在时间空间上的同一性，另一个是产业聚集效应，即聚居人口规模化，服务业企业才能赢利，才能形成产业，这也是服务业往往集中在城市特别是大城市的根本原因。据全省人口变动抽样调查结果推算，2013年末全省常住人口577.79万人，按城乡分，城镇280.30万人，占常住人口的48.5%；乡村297.49万人，占51.5%。青海城镇化水平居全国第19位，与全国平均水平（53.7%）相比，低5.2个百分点。根据世界银行统计，1995年全球高收入国家城市化率为75%，中等
16、收入国家为60%。而2013年青海省城镇化率仅为48.5%，且城市规模整体偏小，城市间距离较远，一些地级和县级城市产业结构单一，多元化发展不足，产业积聚效应不强，致使第三产业发展的后劲不足。2.城乡居民收入水平较低，抑制了现代服务业的快速发展一切服务消费的需求，均取决于消费者的收入水平。从外部环境看，青海居民收入和消费水平较低，难以形成对现代服务业的有效需求。如前所述，改革开放以来，纵向比较分析青海居民收入和消费水平都有了快速提高，但横向比较与发达地区相比仍有很大差距。2020年上半年，青海居民人均可支配收入6473元，全国居民人均可支配收入10025元，全国居民人均可支配收入中位数8780元，青海位居全国第26位；2020年上半年，城镇居民人均可支配收入10479元，全国城镇居民人均可支配收入14959元，上海24312元，排名第一，青海居全国倒数第三，远低于发达地区。
