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1、房地产开发报建流程及细则二一九年目录第一章 开发中心职能概述.2第二章 开发报建流程图第三章 征地理性阶段3第四章 规划建设报建阶段第一节：办理建设用地规划许可证第二节：办理土地征、建设工程规划许可证第三节：办理建设工程施工许可证第四节：办理预售许可证第五章 竣工验收阶段第一章 开发部职能概述一、 开发部的职责概况：1、 组织、协调、执行报批报建工作；2、 根据项目开发进度计划，编制项目报批报建计划；3、 负责前期征地阶段的报批报建；4、 负责建设阶段的报批报建；5、 负责工程施工过程和销售环节的报批报建工作；二、 开发部在办理开发报建业务过程中涉及的政府职能部门：包括有市发改委（纺办招商局）
2、、市（纺办）规划局、市（纺办）建委、市（纺办）国土局、市房管局、市经房办、市政园林局、环保局、区公安分局、市消防支队、人防办、气象局、文物局、市勘测院、地名办等政府职能部门。三、 根据开发流程，开发部报建体系划分为三个主要阶段：（一）、征地、立项阶段；（二）、规划建设报建阶段；（三）、竣工验收阶段；第二章 开发报建流程图略第三章 征地、立项阶段一、 征地前期土地调研1、 调研拟征地块内容：土地周边市政道路、高压线、小区用电距离、市政配套设施、地块有无大型文物、地块下有无军用设施、地块周围城市总体规划、以及有无拆迁。2、 了解拟征地块规划设计条件：与规划部门确认容积率、绿化率、建筑密度、建筑物高
3、度、退让红线要求、配套公建面积。3、 了解拟征土地价格及竞争情况：周边地块价格、评估中心对本地块估价、了解竞争对手详细情况。二、 招拍挂资料准备1、 土地局：土地批文、土地评估报告、地质灾害评估、规划设计条件、地形图、道路红线图、宗地测量成果、测量成果表（勘察院）、挂牌公告、招拍挂文件2、 公 司：营业执照、申请、初期可研报告3、 注意事项：招标文件的规定条件、申请文件中招拍挂申请人与签订出让合同的主体约定三、 土地招拍挂1、 成交确认单、出让合同签订、出让金缴纳、契税缴纳2、 注意事项：地面附着物清理规定、地下公共管线设施改移时间、土地移交时间。四、 委托设计院方案设计和项目立项备案（一）
4、设计院方案设计1、 公司提供资料：设计任务书、宗地成果表、测量成果表道路红线图、地形图2、 设计院：总平面初步方案（二） 项目立项备案（发改委、区经发局）1、 公司提供资料：入区协议、可研报告、土地出让成交确认书、开发资质、营业执照、备案表、红头文件申请2、 发改委（区经发局）：立项备案文件3、 注意事项：申请文件里建筑面、投资额。第四章 规划建设报建阶段第一节、 办理建设用地规划许可证（一）、 委托有关机构编制环境报告书并办理环评批复、委托文物勘探1、 编制环评报告书（表）并办理环评批复、意见（市、区环保局）（1）、 公司提供资料：控规、可研报告、立项批复、日照分析图、总平面方案、公司营业执
5、照、申请（2）、 环评报告编制单位：环评报告书（表）、评估中心报告（3）、 环保局：环评批复、意见（4）、 注意事项：污水处理设施、中水处理设施2、 委托文物勘探（市文物局）（1）、 公司提供资料：立项文件、总平面图、道路红线、公司营业执照2、 文物局：勘察报告、开工证3、 注意事项：及时了解勘探情况、文物发掘二次费用谈判（二）、 办理建设用地规划许可证（规划局）1、 公司提供资料：申请函、申请表、授权委托书、道路红线图、勘察院实测成果、立项文件、环评批复、土地招拍挂资料、规划设计条件、企业法人资料及代码证、控规图。2、 规划局：建设用地规划许可证第二节、土地证、建设工程规划许可证办理阶段一
6、土地证办理（区土地局）1、 公司提供资料：申请表、土地批文、立项、红头、纳税通知单文件、备案确认单、宗地示意图、挂牌出让成交确认书、建设用地规划许可证、缴费清单、建设用地规划定点图、规划测量成果表 、勘测定界报告、地籍调查资料、法人委托、营业执照 、评估报告、三级批文、完税证、控制性规划设计条件、土地预储备协议、合同、代征道路与代征绿地移交函。2、 注意事项：批复上所针对所有文件内容需提供原件，土地面积与成果一致、如地籍编号改动需提供（二次地调）一宗地为准备两套资料。3、由区土地局受理资料审查看现场打包扫描领导签字红头申请转行政办公室局长会签传送市局审查备案转回区土地局领导签字3个区长签字打证
7、交费领证二 建设工程规划许可证办理阶段1、 总平面规划初审（规划局）A、 公司提供资料：立项文件、申请文件、建设用地规划许可证、土地证（土地批复）、道路红线图、测量成果表、规划设计条件批准文件（控规）、总平方案图、日照分析图、停车位方案图、绿化方案图B、 规划局：总平面初审意见并盖章C、 注意事项：建筑物退界、容积率、绿化率、建筑密度、停车位数量、公建配建面积、日照分析、建筑面积、主出入口位置2、 总平面消防审批（消防支队）A、 公司提供资料：申请表、设计承诺书、规划初审平面图、营业执照B、 消防支队：总平面签署审批意见及审批专用章C、 注意事项：消防通道、防火间距、消防扑救场、消防竖向（坡度
8、）3、 总平面人防及方案审批（市人防办）A、 公司提供资料：人防建设工程“结、建”申请表、人防面积表、人防方案图、总平面图B、 人防办：总平面签署人防意见及审批专用章、人防方案签署意见及审批专用章C、 注意事项：人防面积4、 总平面环评审批（市、区环保局）A、 公司提供资料：建设项目环境保护设计申请表、环评批复、立项计划、总平面图B、 环保局：总平面签署意见及审批章注意事项：由市局受理的批复在市局审批在区局审批的在区局审批5、 建筑单体方案初审（规划局）A、 公司提供资料：四图一书（方案册）B、 规划局：审核并确认外立面效果图、停车位、建筑图纸规划技术规范6、 建筑施工图单体正式报批（规划局）
9、A、 公司提供资料：建筑蓝图（纸质版、电子版）、面积表B、 规划局：复核建筑面积、设计技术管理规范、出具建筑单体确认单C、 注意事项：建筑面积与总平面面积一致性7、 房地产管理局经济适用房面积审核（经房办）A、 公司提供资料：申请（红头文件）、建筑图纸（平、立、剖）、廉租房协议、总平面图、人防施工图审查合格书、面积表B、 经房办：面积审核表C、 注意事项：人防面积准确性、公建面积准确性8、 总平面绿化审批（市容园林局）9、 总平面节能审批（节能办）A、 公司提供资料：西安市民用建筑（总平面）节能概况表、总平面节能设计说明、总平面及电子版、建筑节能设计说明、节能设计相关图纸一套及电子版（包括建筑
10、、结构、水、暖、电等专业）B、 市建委节能办（纺办市政配套部）：西安市民用建筑（总平面）节能标准审查意见书民用建筑设计方案节能标准建筑工程初步设计文件审查意见书10、 委托有资质的机构做交通影响评价报告A、 公司提供资料：总平面、立项计划B、 交通影响评价机构：交通影响评价报告11、 总平面规划局审批（规划局）A、 公司提供资料：各职能部门审批后的总平面图B、 规划局：总平面签署规划审批意见盖规划审批专用章、签署委托定验线单、签署委托制作规划公示牌12、 委托市勘测院定验线（市勘测院）A、 公司提供资料：规划局签署意见总平面、总平面电子版B、 勘测院：现场测量、出具定验线报告单13、 委托市规
11、划院制作规划公示牌（市规划院信息中心）A、 公司提供资料：规划局审批后总平面、总平面及单体平、立、剖电子版、效果图电子版、土地证、建设用地规划许可证、立项计划B、 市规划院：规划公示牌14、 项目报建表（市建委、纺办市政配套部）A、 公司提供资料：规划局审批后总平图、立项计划、法人委托书、报建表B、 市建委（纺办市政配套部）：报建表备案C、 注意事项：项目报建编号、计划投资额度15、 城建配套费缴纳（市建委、纺办市政配套部）A、 公司提供资料：规划审批后总平面、面积表、立项计划、B、 市建委（纺办市政配套部）：缴款通知书、城建费用缴纳证书16、 办理建设工程规划许可证A、 公司提供资料：申请表
12、、委托书、建设用地规划许可证、土地证、建审后总平、立项批复、土地证及出让合同、地勘报告、环评批复文勘报告、定验线单、缴费通知书及凭证、高层建筑沉降观测合同、设计单在市建委注册证明B、 规划局：建设工程规划许可证第三节、 建设工程施工许可证办理阶段1、 委托有资质机构施工图审查A、 公司提供资料：规划审批后总平面图、立项计划、委托书、全套施工图B、 施工图审查机构：施工图审查报告（包括各专业）、施工图全套盖审查专用章2、 委托人防施工图审查A、 公司提供资料：人防全套施工图、委托书、合同B、 人防施工图审查机构：人防施工图审查报告、人防施工图盖审查专用章C、 注意事项：人防面积与总平面审批的一致
13、性3、 建设工程施工、监理招标（市、区招标办）A、 公司提供资料：介绍信或委托书、营业执照或机构代码证、股权构成资料、立项计划批复、资金证明原件、审批的总平面图、缴费证明、代理单位营业执照、资质证书、代理合同、投标单位营业执照、资质证书、安全生产许可证、项目经理证、法人委托书外地企业驻西安许可证、招标公告、资格预审报告、招标文件、工程量清单、答疑纪要、栏标价、评标报告B、 招标办：组织招标、中标通知书4、 消防施工图审批（消防支队）A、 公司提供资料：建设工程消防设计审核申报表（施工图审核）、建设工程消防设计单位承诺书、建设单位工商营业执照复印件一份、设计单位资质证复印件一份、新建、扩建建设工程规划许可证复印件一份、经消防部门审查合格的总平面图复印件一份、施工图（建、水、电、设）电子光盘B、 消防支队：施工图审批意见5、 施工、监理中标通知书和合同备案（纺办招标办）A、 公司提供资料：监理、施工合同B、 招标办：中标通知书备案、合同备案6、 建设工程监理备案（市政配套部）A、 公司提供资料：监理合同、中标通知书、监理人员名单、监理相关人员资格证、监理备案申请表B、 市政配套部：监理备案完成7、 防雷施工图审查A、 公司提供资料：电气施工图全套
