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1、XX县实施现代化农业品牌战略存在的问题及对策建议调研报告根据县人大常委会XX年监督计划安排，为了推动我县产业结构优化升级和农业农村经济结构战略性调整，推进农业产业化经营，有效地实施品牌兴农战略，提高农副产品的市场竞争力，增加农民收入，促进农业经济增长方式的转变，推进我县现代农业发展，构建社会主义和谐新农村。县人大常委会组织调研组，深入到各镇、村、企业及相关工作部门，通过座谈研讨、实地考察、征求意见等方式，对我县实施品牌兴农战略开展调研，现将调研情况报告如下：一、主要成效我县是全省的农业大县，是国家现代农业示范区、中国果蔬无公害十强县，发展农业特别是高效农业优势独特。近年来，我县紧紧围绕农业产业
2、结构优化调整，加快农业新品种、新技术的引进，品牌兴农的意识逐步形成，取得了初见成效。农产品注册商标X件，地理标志商标X件，有X件农产品获得XX省著名商标，XX香XX老鸭等成为XX省优质品牌，有力地推动了我县农业和农村经济的发展。其主要表现在：一是群众品牌兴农的意识日趋增强。从调研的情况来看，广大农村干部群众在发展市场经济的实践中，尝到了品牌兴农的甜头，品牌意识日趋增强，用科技、培育品牌的热情不断高涨。二是品牌试验示范初见成效。如我县XX镇方老三哈密瓜农民合作社，对大棚哈密瓜采用微机管理、地膜返光、早熟栽培等新技术，创出了瓜质优、价值高的XX十大农产品品牌之一的“方老三哈密瓜”，较好地带动了当地
3、农村经济发展，促使XX镇成为哈密瓜产业镇，XX牌产品、XX莲雾更是畅销国内大中市场。三是新品种的引进及应用加快。近年来，我县围绕发展高效农业和现代设施农业，积极引进新技术、新品种、新成果，在嫁接改造传统农业方面有了新的突破。先后引进了台农一号芒果、红芒六号、香水菠萝和推广了果树、蔬菜保护地栽培、果品套袋、节水农业、大棚哈密瓜等新技术，取得了显著的经济效益和社会效益。二、存在问题从调研情况看，我县的品牌兴农工作在总体水平不断提高的同时，仍然存在着一些问题和不足，主要表现在：（一）农产品品牌意识淡薄。我县部分农产品只有商品名称，没有品牌商标，部分生产企业、农民和涉农组织品牌意识不强，没有意识到品牌
4、对于提升农产品档次、提高市场竞争力的巨大作用，认为农产品只要农产品能卖出去就行，缺乏长远目光，只顾眼前利益、短期行为，农产品质量意识、品牌意识较为淡薄,造成农产品品牌发展滞后。（二）农产品商标注册量少。作为农业大县，无论是普通商标，还是著名商标比其省内其他市县差距大。驰（著）名商标数量少，知名农产品品牌商标认定不多。大多数农民、企业和涉农组织没有充分认识到商标在自身发展和市场竞争中的地位和作用, 发掘商标提升生产竞争力，提高农产品效益，维护农产品品牌的作用不够，认为农业品牌效益优势不明显，使用注册商标只是为了办理有关部门的认证或检测。（三）政府扶持的力度不足。政府推动作用和有关涉农部门对培育农
5、产品商标品牌指导支持力度不够，资金投入不够，注册商标、争创名牌产品没有明确的鼓励和优惠政策，缺乏统一的宏观规划指导，涉农产业各自为站，难于做大做强，没有形成“政府扶持、部门服务、企业领州、普惠增效”的格局，使农副产品生产者和经营者对实施商标品牌工作不感兴趣，积极性调动不起来。如XX年政府制定的激励政策及推进措施落实不到位，政府引导性不足，操作性不强。（四）农产品的标准化不高。我县生产基地初具规模，但农业产业标准化、规模化不高，农业产业结构单一、基础设施薄弱，产业化程度低等问题。由于供应链整体利益的要求，就会促使位于供应链所有节点上的个人、企业形成一个利益共同体，特别是从事生产农户、种养企业在种
6、苗选择培育、生产施肥用药、田间技术管理等方面必须遵守统一的质量规范标，从而保证了农产品品质。目前，我县的多数农产品销售只停留于被动的市场行情，没有建立统一的供应链，驾驭市场能力不强。多数农产品种植基地偏小，产业化水平不高；分散的种植，受生产成本、小农意识等因素影响，用药用肥不够规范，产品质量标准不统一，容易存在像“豇豆事件”的隐患。（五）发挥龙头企业作用不够。我县现有农业龙头企业12家、合作社2家，其中省级龙头企业10家，新兴合作社14个。龙头企业农民专业合作社动力不足带动能力不够，在生产技术引导，规范用药用肥，品牌带动等方面没有发挥作用，与农户之间没有形成紧密的市场联结关系和利益分配机制，抵
7、御市场风险和自然风险的能力较低，一定程度上影响了农产品品牌的发展。（六）特色农产品宣传推介不够。我县特色传统农产品挖掘、宣传、保护力度不够。许多特色农产品的生产和销售依然处于原始的自产自销阶段，产品因没注册商标而进不了商场、超市等较大的市场，生产也难以形成应有的规模和效应，不能带动特色产业的发展，也影响了农民增收和农业生产效益。如“黄流老鸭”、“XX甜瓜”、“昌厚鹅”“XX香猪”、“XX木瓜”等一些具有地域特色和优势的农副土特产品，因没有进行地理标志注册，不仅失去了竞争优势，甚至还被在外地侵权使用而得不到应有的保护。这一方面主要是因特色农产品的生产企业或个人缺少财力进行推介宣传，创建品牌意识不
8、强，另一方面是相关部门和组织没有认识到特色农产品的发展潜力，政府投入的具体扶持力度不足。三、意见建议培育农产品品牌，实现农村经济发展是优化产业结构调整，解决“三农问题”的必由之路。从调研情况来看，我县实施品牌兴农取得初见成效和存在问题及原因告诉我们，培育农产品品牌，要把握市场规律，提高产品质量，时刻不忘创新，做大做强企业，以增强品牌的市场竞争力，按照“树立一张品牌，带动一个产业、发展一地经济，致富一方百姓”的要求，坚持用“品牌的理念，市场的机制，科技的支撑，产业的思路”来实现“品牌兴农”战略，真正形成“一户带多户，多户带一片，一片富一方”的产业格局，促进区域经济全面协调可持续发展。为此，提出如
9、下意见建议：（一）充分认识“品牌兴农”战略的重要性，切实加强“品牌兴农”战略的领导。从调研的情况告诉我们，加强“品牌兴农”战略是我县促进国家现代农业示范区建设的重要基础。当前，农产品市场竞争已由单纯的产品价格、质量竞争，转为其内在的信任度、知名度、认知度和其它因素等综合实力的竞争,“三无”产品即无商标标识、无质量标准认证或保质期等，注定会被市场抛弃。可见着力打造品牌、商标、包装、信誉等无形资产形象，显得十分重要，只有扶植品牌的发展，发挥品牌的带动、整合和提升作用，才能提升农产品的效益。因此，县政府要将“品牌兴农”战略列入政府工作的重要议事日程，出台“品牌兴农”战略实施意见，成立“品牌兴农”领导
10、工作机构。进一步完善品牌兴农工作机制，实行“县领导挂帅、主管领导负责、技术专门指导、龙头企业领路，专业合作社（或一大批农户）经营、专项工作经费保障”的工作体系，做到人员精、任务细、权责清、效果好。建立品牌兴农工作责任考核制度，把品牌兴农工作列入农业部门绩效年度考核，作为奖惩依据。每年评出品牌兴农工作先进单位企业和个人，分别给予表彰和奖励，推动品牌兴农工作的开展。加强对“品牌兴农”工作的领导,发挥政府在品牌培养过程中的核心主导作用。（二）要加大政策和资金扶持力度。要不断加大对农业的投入，将农业投入与财政支出和土地收益进行挂钩，财政对农业总投入增幅高于经常性收入增幅的10%，为农业农村经济发挥提供
11、强有力的支撑。要加大政策扶持力度，要抓好人才引进和科技创新，县财政设立专项资金，奖励开发优质特色农产品、推行先进农业技术的企业和个人。扶持和奖励大学生返乡自主创业，引进和培养农业科技人才，为农业领域发展提供人才支撑。要鼓励扶持农产品注册商标，制定争创著名商标的奖励措施，为发展品牌农业创立良好的激励机制。（三）要科学规划、突出重点，加快培育特色产品。县政府要结合我县实际研究制定我县品牌兴农发展规划，明确品牌兴农的目标、重点、保障措施。推动品牌兴农工作有序开展。农业主管部门要指导，各镇要因地制宜推进规划的落实。要根据我县特色农产品产业发展和建设情况,重点规划我县特色农产品规划区，发展乡村特色农业,
12、增强农业旅游活力，打造一镇一业,一村一品”,如:XX哈密瓜、黄流莲雾、尖峰金菠萝、志仲毛豆、万冲妃子笑荔枝、九所芒果、大安黄秋葵、千家龙眼。加大培育扶持力度，加快培育特色产业、特色农产品品牌。 (四）加快推进农业标准化生产，提高农业产业化组织化程度。一是要组织有关力量，研究、制定包括生产环节、产地环境和产品质量等的地方性生产标准体系，实现生产有标可依，形成既有行业标准，又有地方标准和企业标准的较为全面的标准体系，并把农业标准“翻译”成通俗的标准模式图，向农民推广实施。如，按标准化生产要求指导生产，增施有机肥，少施或不施化学肥料，对病虫害推广使用生物防治和物理防治，着力抓好农业生产源头管理，提升
13、农产品的内在品质。二是要建立标准化生产管理示范基地，逐步实施“五个统一”，即统一技术标准、统一种籽种苗、统一肥料农药、统一商标品牌、统一收购包装。科技龙头企业和龙头专业合作社要规划科技建设农业和现代化生产基地。以优势农产品生产基地质量认证为重点，发展规模化无公害、绿色品牌商品基地，带动农产品商品基地的无公害和绿色生产。要通过创建示范基地有效联结农户试行统一生产、统一管理、统一销售、统一品牌，形成产业链和规模效应，提升农产品市场竞争力。三是要加大农产品质量监督力度，加强监测能力建设。完善农产品质量安全追溯系统、建成镇级农产品质量追溯平台，把全县农产品生产企业和专业合作社纳入追溯监管，推动落实产地
14、准出制度，全面落实生产企业主体责任，确保农产品质量及安全。四是要着力培育壮大一批农业龙头企业，发挥其领军作用。注重对万钟、方氏果业、景棠、福田等重点企业和现有省著名农产品和“三品”品牌产品予重点培育、重点扶持，激发龙头企业创名牌、扩规模的积极性，采用“龙头企业+商标+基地+农户”的农业产业化经营模式，增强辐射带动作用，引导龙头企业帮扶带动周边农民，建立龙头企业与农户联合运作机制，不断提高农业产业化组织化程度，推动农产品品牌化发展。（五）要加快商标注册步伐，严格农产品品牌认证和管理。要鼓励和引导农业企业、农业合作社、家族农场等，积极认定农产品品牌，并按照品牌化要求推进农业标准化生产。积极开展农产
15、品品牌评选活动，增强品牌影响力，严格农产品品牌认证后监管，对违反品牌化生产规定的企业，坚决予以查处，保护消费者合法权益，维护品牌的市场信誉。（六）要加大农产品品牌的宣传与推介力度。要充分利用媒体做好宣传，制作品牌宣传报道专辑和宣传画册专辑等方式深入宣传,扩大我县农产品品牌的知名度。要加强市场宣传，借助XX省XX香蕉节、冬交会、农博会等平台，大力推介我县农产品品牌。要组织活动宣传，通过走出去，在一些大城市举办我县名优农产品推介会，尤其是精心筹划恢复我县具有影响力的“XXXX香蕉节”邀请国内大型超市、批发市场、电子商务平台、著名企业来我县进行考察、洽谈、签约等。加大对我县农产品的宣传和推介力度，扩大我县农产品品牌的影响力。
