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1、XX县法院民事审判工作存在的问题及对策建议的调研报告根据县人大常委会XX年监督工作计划安排，县人大常委会法工委调研组于X月X日到县人民法院采取召开座谈会的方式，对法院XX年以来的民事审判工作情况开展调研。现将调研情况报告如下。一、民事审判工作的基本概况及主要做法XX年以来，县法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，认真履行审判职责，全面加强民事审判工作，有效化解大量矛盾纠纷，为构建和谐社会提供了有力的司法保障。（一）基本情况1、XX年收结案情况XX年收案X件，结案X件，同比分别上升X%和X%，结案率X%，同比上升X个百分点。其中判决X件，调解结案X件，经调解撤诉X
2、件，调撤率X%，同比提升X个百分点。XX年民事案件上诉X件，发回X件，改判X件，发改率X%。案件类型主要以传统民事纠纷为主，案件类型同比增长较为迅速的的是机动车交通事故责任纠纷、排除妨害、土地承包合同纠纷和商品房预售、买卖合同纠纷，从中可以反映因社会经济发展和我县城市化进程引发的机动车交通事故、涉土地和商品房纠纷逐渐居多。2、XX年15月收结案情况XX年15月份收案X件，结案X件，同比分别上升X%和X%，结案率X%，同比上升X个百分点。其中判决X件，调解结案X件，经调解撤诉X件，调撤率X%，同比提升X个百分点。XX年15月民事案件上诉X件，发回X件，改判X件，发改率X%。其中涉及商品房销售合同
3、纠纷案件增长迅速，且该类型案件矛盾也较为突出，涉及的信访件也居多。婚姻家庭案件近几年来一直呈上升趋势，主要是家庭暴力引发的离婚诉讼居多。民间借贷案件也一直占比较重，其中有一部分案件主要是涉及高利贷的情况比较严重。（二）主要做法县法院坚持服务大局，司法为民，坚持司法公开和司法改革，依法履行审判职责，促进审判透明公正，切实增强服务时效。在民事审判工作方面，工作亮点主要有以下几个方面。1、实行院、庭长带头办案制度，发挥典型模范的引领作用。司法改革后，所有担任员额制法官的院领导和部门负责人均编入审判团队办案，并发挥表率作用。XX以来，县法院所结的X件案件中，院、庭长结案X件，占结案数的X%。每个季度对
4、结案数前十名、后十名的法官，以及结案率前三名和后三名的业务庭予以通报，实现激励典型，鞭策后进的目的。2、充分发挥人民陪审员作用。在县人大常委会的支持下，X人民陪审员走上审判岗位。人民陪审员分布涵盖各年龄阶段。各行各业，具有广泛代表性。县法院还通过规范制度、加强培训、集中管理，多举措优化人民陪审员工作，给人民陪审员参审权利，充分发挥人民陪审员在矛盾化解中的积极作用。XX年以来，人民陪审员参审率达到100%。3、加强法治宣传。大力开展法律“进机关、进乡村、进学校、进企业”等活动，开展法律宣传活动X次，发放宣传材料千余份，接受法律咨询X余次。主动接受社会各界监督，利用“法院开放日”等活动，邀请县人大
5、代表、政协委员、人民陪审员全程旁听，观摩庭审，邀请学校学生进入审判庭旁听，提升司法公信力和透明度。4.推进特色巡回法庭建设。成立交通巡回法庭，有效引导交通事故民事赔偿纠纷进入调解、诉讼、赔付“一条龙”绿色通道，有效提高交通事故案件处理的效率。成立旅游巡回法庭，开展巡回办案，解答法律咨询，现场调处因停车、插队引发的小纠纷，向过往游客、旅游经营者发放旅游法庭诉讼指南、文明旅游倡议书等宣传资料等。二、民事审判工作中存在的主要问题（一）“案多人少”矛盾突出，审判质量有待提高。随着经济的发展和大众维权意识的增加，县法院近年来新收案件按年均30%激增，而审判执行队伍人数却呈下降趋势。目前县法院肩负民事审判
6、任务的审判辅助人员身兼两职，影响法官助理职能的正常发挥，一定程度上影响到案件审判质量的提高。(二)“送达难”问题突出，制约了审判效率。随着改革开放的深入推进和立案登记制的实施，基层人民法院的民事案件大量增多，案件送达受送达人拒不配合或躲避送达等因素制约突出。“送达难”问题严重困影响了民事案件简易程序的适用率和调解率，也影响了人民法院办案的进度和效率。（三）民事案件执行困难。部分被执行人法制观念淡薄，逃债、赖债思想严重，以各种手段转移、隐匿、消耗其所有财产，达到不履行或少履行义务的目的；有的被执行人家庭经济条件有限，赔偿能力低下，多重因素导致民事案件执行难，也严重影响了法院的司法权威。（四）民事
7、纠纷审判困难。在农村土地纠纷方面，某些应当由政府部门解决的土地纠纷直接起诉到法院，法院由于没有主管权限，导致驳回起诉案件增加，浪费司法资源；在民间借贷方面，民间借贷关系中有较多高利贷为了以合法形式掩盖非法目的，借贷双方往往约定以换借条的形式把利息计算到本金中，然后重新签订借条，诉讼中无法判断高利贷行为，影响审判公正。三、意见和建议（一）优化审判资源配置，克服“案多人少”的困难。继续实行院领导带头办案机制，积极推动领导“回归”法官本色，缓解一线法官压力。充分发挥审判辅助人员及人民陪审员的作用，让法官全力审判，提高办案效率。进一步完善多元矛盾纠纷解决机制，综合运用调解、仲裁、诉讼等多种方式和手段逐
8、步形成功能互补、程序衔接的矛盾纠纷有效化解体系，努力实现将大量矛盾纠纷解决在诉讼之外，有效提高审判效率，缓解“案多人少”的状况。（二）政府部门源头保障，助力解决法院送达难。“送达难”问题主要是建设工程承包方面，由于承包方人员流动大，诉讼中导致送达难问题，无法召集双方当事人进行调解，导致农民工尤其是外来务工人员合法权益得不到保障。建议乡镇政府对承揽工程的承包方进行登记并要求缴纳保证金，以保障农民工合法权益，减少拖欠农民工工资的纠纷。同时，农村土地纠纷长期存在，建议政府部门加大土地纠纷的解决力度，避免浪费司法资源；建议公安机关对高利贷进行摸底侦查，加大打击力度。（三）进一步完善司法改革，确保民事审判质效。注重发挥民事审判职能作用，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，依法化解在全面深化改革、推进产业转型升级等过程中出现的各类矛盾纠纷。注重践行“司法为民”宗旨，努力消除群众诉讼障碍，不断提升诉讼服务水平。加强司法公开平台建设，倒逼法官公正裁判，不断提高审判执行工作的透明度、开放度和参与度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
