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1、XX县关于民族团结进步示范区创建工作情况调研报告一、基本情况XX县地处滇中腹地，素有“XX”等美誉。截至XX年X月底，全县境内居住着汉、彝、苗、回等X个民族，其中彝族、苗族为世居少数民族，少数民族人口X万人，占全县总人口的X%。全县有少数民族聚居乡镇X个；有少数民族聚居、散居村委会X个，占全县X村（社区）总数的X%；少数民族人口占X%以上的自然村X个，占全县X个自然村总数的X%；少数民族人口占X%以上的自然村X个，占全县X个自然村总数的X%。XX年X月以来，XX县委、县政府认真贯彻落实习近平总书记考察XX时指出的“努力把XX建设成为我国民族团结进步示范区”的重要指示精神，以加推进少数民族和民族
2、地区脱贫攻坚和经济社会协调发展为第一要务，聚力推进全县民族团结进步事业大发展。XX年X月，XX县被优先列入全省第二轮（XX年至XX年）民族团结进步示范区建设“精准脱贫、跨越发展”型示范县。两年多来，县委、县政府结合习近平总书记考察XX重要讲话精神和党的十九大精神学习贯彻，按照“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”的要求，抢抓机遇，夯力深入推进省级民族团结进步示范县创建。两年多来，XX县的“精准脱贫、跨越发展”型省级民族团结进步示范县创建工作紧紧围绕县“十三五”规划目标任务和XX省XX市XX县民族团结进步示范县建设规划，以民族地区脱贫摘帽攻坚战为抓手，在推进全县“一核一区一带”（XX）布局中
3、，强化组织领导和责任落实，加大项目资金统筹整合力度。据不完全统计，XX年至XX年X月，全县共整合民族团结进步示范区建设各类资金投入X亿元（含脱贫攻坚整合民族地区投资X亿元)，占三年省级民族团结进步示范县规划总投资X亿元的X%。其中：XX年以来共投入民族团结进步示范区建设整合投资X亿元。据初步统计，XX年16月，全县实现地区生产总值X亿元，增长X%；规模以上固定资产投资增长X%；完成地方财政公共预算收入X亿元，增长X%；完成一般公共预算支出X亿元，增长X%；实现社会消费品零售总额X亿，增长X%；实现城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到X元、X元，分别增长X%、X%。通过全省第二轮 “跨越发展
4、”型省级民族团结进步示范县创建工作的全面深入推进，全县目前呈现出各民族更加共同团结进步，民族地区经济社会事业发展更加持续，社会和谐稳定大局更加巩固，连续多年没有发生过因民族或宗教问题而引发的群体性事件。二、主要做法及成效（一）高位推动，健全机构，民族团结进步基础全面夯实XX县委、县政府团结带领全县各族干部群众，认真学习领会习近平总书记考察XX时的重要讲话精神和省、市党委政府有关示范区建设的工作要求，自觉把民族团结进步示范县建设工作放到全市乃至全省民族工作全局中思谋，放到全县改革发展战略中部署。成立了由县委书记任组长、县长任常务副组长，县委、县政府分管领导为副组长，县级有关部门主要负责人为成员的
5、民族团结进步示范县建设领导小组；将民族团结进步示范县创建工作纳入县级目标责任考核，确保各项任务落到实处，研究制订了关于建设全市民族团结进步示范县的实施意见关于新常态下推进民族团结进步示范区建设的实施意见，科学编制了XX省XX市XX县省级民族团结进步示范县建设规划（XXXX年）；将争创省级民族团结进步示范县纳入县“十三五”规划的“一枢纽、两区、二基地”发展战略（“两区”即全省民族团结进步示范区、XX市循环经济示范区）；每年将民族团结进步示范县建设工作列入县委全会、县人代会报告内容进行安排部署，定期将民族团结进步示范县建设工作列入人大代表和政协委员议题进行审议和视察；XX年3月召开了省级民族团结进
6、步示范县建设启动会暨第三次民族团结进步表彰大会，专题对民族团结进步示范县创建工作进行安排部署。高度重视少数民族干部培养选拔使用，据统计，XX年全县有公务员X名，其中少数民族公务员X名，占X%，已超出全县少数民族人口所占比总人口X%比例的X个百分点；事业单位工作人员X人，其中少数民族X人，占事业单位工作人员总数的X%；全县招录公务员、事业单位工作人员共X名，其中少数民族X名，占X%。在村社区换届选举中，少数民族村干部当选任职比例逐届提高。（二）突出特色，强力推进，民族团结进步质量持续提升在全面深入推进省级民族团结进步示范县创建工作中，县委、政府按照“三级联创、试点先行、典型引路、整体推进”的思路
7、，以“一核一区一带”为重点，围绕集中打造“脱贫摘帽率先区、彝族文化展示带、经济发展新凹地、滇中腹部果蔬园、休闲娱乐好去处”五大示范工程，重点实施特色产业发展、基础设施建设、民族文化繁荣和民族团结和谐四大建设项目。在具体创建工作中，省级民族团结进步示范县规划实施始终坚持与县“十三五”规划、扶贫攻坚、危房改造、美丽乡村、产业培植、基础设施、旅游开发、农业规划、生态文明、基层党建等规划项目实施紧密结合，省级民族团结进步示范县建设项目被列为XX年全市3月XX1X个重点新开工项目之一。市年和XX年，县政府将民族团结进步示范县建设项目规划列入全县补短板惠民生“十大专项行动”等进行统筹推进。XX年至XX年5
8、月，全县共争取实施省、市民宗委民族团结进步示范县建设配套民族专项补助资金项目68个1858万元投入到全县少数民族和民族地区的脱贫攻坚基础设施及产业发展等民生实事。在民族团结进步示范乡镇创建方面，各乡镇结合实际积极开展有特色的示范创建活动。例如：凤屯镇在飒马场村委会实施XX红梨和核桃等经济林果替代桉树种植，红梨种植近1万亩；戌街乡实施总投资X亿元的省级扶贫开发整乡推进项目，猕猴桃、早桃产业发展示范基地面积X亩，发展上千头肉牛养殖示范基地X个；安乐乡实施省级扶贫开发整乡推进项目，种植冬桃X亩、花椒X亩，投资X元他不的易地搬迁新村少数民族特色村寨投入使用。通过XX瑞元种养殖专业合作社发展周转羊养殖，
9、X户建档立卡贫困户“以羊代资”入股，合作社每年向贫困户分红，XX年和市年兑付两期分红资金X万余元，户均分红X余元；羊泉生物科技股份有限公司在新三板成功挂牌上市，是全市第一家上市的生产腐乳的民族贸易企业。在创建民族团结进步示范村工作中，全县从改善民生入手，不断拓宽村寨创建活动内容，选择多民族聚居的自然村，以脱贫攻坚、农村危房改造、扶持产业发展和加强基础设施建设为重点，以整村推进的模式开展民族团结进步示范村建设。通过整合各部门项目资金，为全县X多个少数民族和民族聚居村实施了民族文化活动室及活动广场建设、村间道路硬化、村间环境综合整治、五小水利及沟渠建设、种养殖业的产业发展扶持等民生项目。全县结合脱
10、贫攻坚易地搬迁等工程建设，投入X万元民族专项资金及积极整合其他项目资金，在X个乡镇新建了XX心村、XX大平地等18个民族团结进步示范村或少数民族特色村寨。（三）弘扬民族文化，丰富创建载体，民族团结进步氛围进一步浓厚一是抓宣传氛围营造。在全县干部群众中深入持久地开展党的民族宗教政策法规等宣传教育，将每年的4月和传统“三月会”分别正式确定为全县“民族团结进步创建活动月和宣传周”，广泛深入开展民族团结进步创建活动进机关、进乡镇、进社区（村组)、进企业、进学校、进军营、进宗教活动场所等“七进”创建活动，印发了XX县开展民族团结进步“七进”活动创建标准，已申报命名第一批市级民族团结进步示范单位、企业等示
11、范点X个,其中：市级民族团结进步示范县1个、示范乡镇X个、示范社区X个、示范单位X个、示范村X个、示范企X个、示范学校X个、示范宗教活动场所X个、示范军营X个。在X个乡镇集镇及“元双公路”沿线设置民族团结进步示范县钢结构大型喷绘双面宣传展板X块、书写民族团结进步长期性宣传标X条；完成了X个村（居）委会第一期农村“小广场大喇叭”建设，启动了总户数在X户以上的各自然村“小广场大喇叭”建设二期工程；优先解决民族聚居村无村民活动场所建设工程；各级电视台播出民族团结进步示范区建设宣传报道XX多条次，中国民族画报、XX日报等宣传XX彝族刺绣和月弦文化报道文章6篇，印制民族团结进步“七进”活动创建标准宣传册
12、、示范县建设知识读本X万册、宣传纸杯X万个；拍摄了反映近年来全县民族团结进步事业发展成效的电视专题片团结花开别样红并在市县电视台播出；每年三月会以举办彝族左脚舞大赛、左脚舞文化节、XX腊湾姚安新民民族团结日、正月十五赶猫街等系列活动为契机，全方位宣传示范县创建工作。按要求完成了“中华民族一家亲”中央民族歌舞到XX进行慰问演出等市庆X周年系列庆祝活动。二是文化抓传承民族弘扬。成功创建国家级公共文化惠民服务体系示范县。加大挖掘、培训、传承力度，精心编排出富有特色的彝族婚礼婚俗、敬酒歌等节目；开展“十星级文明户”创建活动，进一步树立文明生活新风；在少数民族聚居区推行“双语”教学，设立教学点X个；加大
13、左脚舞民族文化传承保护和开发力度，扶持彝族刺绣、民族乐器、传统手工提升档次，举办“少数民族女性创业发展项目”彝族刺绣手工传承培训班；落实了X名非物质文化遗产项目代表性传承人和X个村社区文化辅导员工作补助，完成X户广播电视“户户通”工程，“两馆一站”全面实现免费开放。每年组织开展XX县彝族刺绣暨“十大绣女”评选表彰活动，调动了彝族刺绣传承人开发彝族刺绣产业的积极性。评选表彰了10支左脚舞表演队，以政府主导、企业运作和社会参与的方式，每年在传统节日三月会期间举办左脚舞大赛等演出活动。积极扶持发展农村业余文艺队，采取以奖代补的形式配置演出器材，成立县左脚舞文化艺术协会，下设各左脚舞表演队分会，搭建了
14、与各文艺队、民族民间歌舞乐人才沟通和交流的平台。目前，全县共有X支业余文艺队，拥有固定队员近X人，其中左脚舞表演队X支。成立了县级非物质文化遗产保护中心，建立完善了腊湾“玛咕”彝寨、蟠猫彝乡彝族文化展示中心等5个乡村非物质文化遗产保护所，举办彝族刺绣、“玛咕”舞、彝族“梅葛”和左脚舞歌、舞、乐技能传承培训10期，建立项目及传承人的管理、考核和培训机制，基本构建起了县级“非遗”保护体系；以化佛山佛教文化旅游开发及庆丰湖彝族特色小镇暨休闲养生健康目规划建设为主体的河节冲片区乡村现代田园风光综合性民族团结进步示范创建已全面启动；在县内外具有一定影响力“三舞”（彝族左脚舞、玛咕舞或老年舞、乌卡舞）、“
15、四化”（彝族刺绣产业文化、民族乐器（月弦为主）产业文化、匠人传统手工产业文化、腐乳产业文化）已成为全县民族团结进步示范区创建中增进民族团结和展现民族文化繁荣发展示范的亮丽名片。（四）突出“四抓”，民族团结宗教和顺基石不断夯实一是抓重大事项协调汇报。县委、县政府共适时召开县委党委会、政府常务会、县政府办公会等会议，专题研究民族团结进步示范县创建等重大事项等8次；在敏感时段、重要会议及节庆活动中及时召开民族团结稳定形势研判分析联席会议X次。二是抓好队伍建设。继续实行县委政府领导和县民宗局干部职工联系宗教活动场所及重点民族聚居区制度，每年对X个批准开放宗教场所和X个民间信仰点的负责人进行春节走访慰问
16、；举办宗教界代表人士、少数民族代表人士、民宗干部等民族宗教政策培训班5期X人次；根据人员变动情况及时调整充实县、乡镇、村（居）委会及重点村民小组的民族宗教信息员队伍。三是抓矛盾纠纷排查化解。全县共及时调处化解涉及少数民族和民族地区和宗教领域的水源、林地、矿产资源开发、征地拆迁、工程建设、宗教活动场所安全隐患排查等非民族或宗教问题的信访矛盾纠纷X件。四是抓责任制考核督促。继续将民族宗教领域矛盾纠纷排查化解及维稳工作纳入县委综治、县委统战和县政府民族团结进步示范区创建暨民族宗教工作目标管理责任书考核内容进行督促落实。此外，依法取缔凤屯镇大平地村违规建盖的土主庙，封闭了共和镇徐家寺村小庙，开展了违规私设功德箱专项整治行动。三、推进民族团结进步范县创建的经验启示两年多来，县委、县政府团结带领各族干部群众抓发展、惠民生、促和谐，在全县展构筑了一幅民族进步团结促和谐、跨越发展奔小康的新蓝图。回顾XX市XX县省级民族团结进步示范县创建历程，其经验启示有三点：启示一：提高站位，创抓
