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1、XX市加强乡镇工商联基层组织建设工作经验材料近年来，以乡村振兴战略为主要着力点的中央出台的政策极大地激发了农村发展的活力，各级党委、政府对农村经济社会各项事业的扶持、投入力度不断持续加大，尤其是以农业农村基础设施、美丽乡村、种养殖业调整产业化、整村推进、民生改善等项目为主的经济、社会、文化等各领域工作呈现重大新变化，农民增收显著提高，一批有一定经济实力的各类企业业主在乡镇基层不断涌现，形成了农村政治、经济、社会发展进程中的一支重要力量。乡镇工商联工作面临组织需要加强、短板需要补齐的形势，给工商联乡镇基层工作提出了更高的新要求。而由于长期以来工商联工作经济发达地区热，贫困地区冷，城市地区热，农村
2、地区冷的现象影响，乡镇工商联工作得不到应有的重视，基层工作薄弱，有工作空间无组织覆盖、有工作任务无机构配置、有联系对象无工作人员等问题比较突出。为此，XX市着眼于加强工商联乡镇基层组织建设工作需要，夯实基础，规范有序，在全市X个乡镇X个村委会建立工商联组织，实现牢牢兜好工商联乡镇基层组织建设之底目标。扎实调研，摸清家底，突出工作重点。一是对外地开展取经式调研。通过中央统战部、全国工商联等官网和中华工商时报等媒体，重点对XX等省外有关地区加强乡镇基层组织建设工作情况进行广泛了解，特别是在工作开展中对如何争取党委支持、如何开展工作、存在的问题、取得的经验等作了重点“取经”，并把好的做法和经验收集整
3、理，供开展工作参考。二是对基层开展针对性调研。市委统战部、市工商联会同市委政策研究室、政府经济研究中心、市委组织部调研室、市工信委等部门组成3个专题调研组，先后分别到X县市X镇、XX镇、XX乡等X个重点乡镇和X个具有相应代表性的村委会开展抽样式调研，对在乡镇、村委会开展基层组织建设工作的重要性、必要性以及根据分类需要解决的不同困难和问题等采用问卷、座谈、走访等形式进行了全面摸底调查，增强了工作针对性，对成功推行的“三种模式”奠定了扎实的智力支持。三是对机关开展动员式调研。召开调研座谈会，通报对外、对基层调研情况，同时征求各方意见建议；对加强基层工商联组织建设工作进行预热式推进氛围的营造；动员广
4、大统一战线、工商联干部职工提高思想认识、积极投身此项工作。争取支持，形成合力，聚合工作力量。一是争取顶层定。市委高度重视，召开会议进行专题研究部署，并批复同意在全市建立乡镇工商联（商会）组织，根据市委批复下发关于建立乡镇工商联（商会）分会的通知，对建立乡镇工商联分会成立的步骤、时限、机构、工作任务等方面提出了明确具体要求，并协调市财政、编办、人社、民政等部门，在编制、资金、人力等给予积极支持。二是促成基层动。按照市委的有关要求，市委统战部、市工商联成立工作领导小组，到X县市开展以争取县市委主要领导支持、各有关部门积极配合为重点的指导工作，确保各县市建立乡镇工商联（商会）组织工作的有序、顺利开展
5、。三是采用督查推。市委统战部向市委争取把建立乡镇工商联分会工作列入年度市委重点督查事项，并由市委督查室牵头，组成工作督查组，分期对各县市采取随机抽检督查的方式，主要对县市领导、统战、工商联等有关部门是否高度重视、工作进展情况是否顺利展开、宣传动员是否及时到位等方面采取会议座谈、实地采访、查看资料等方式进行专项督查，充分利用督查的推手作用，以点带面、以先促后推动各县市各乡镇有关工作的顺利进行。通过督查，元谋县黄瓜园镇由于基础工作扎实、经济发展态势良好，工商联分会在全市率先成立而拉开了此项工作序幕。建好阵地，落实人员，夯实工作基础。一是优化建设县级工商联，提供指导保障。市委统战部积极主动地与市县党
6、委、政府和组织部门加强协调沟通，配齐党组书记，县市工商联主席进入同级人大、政协领导班子，并配强干部队伍。全市X县工商联配齐党组书记，同时兼任同级党委统战部副部长，并招考或选调了一批年富力强、热心工商联工作的干部进入各县市工商联，充实了工作人员、优化了人才结构，全市X县市工商联干部在原有的基础上增了X人达X名，增长X%，配置最少的县市工商联X名专职干部，配置最多的县（市）工商联专职干部达X名，年龄结构、文化层次实现优化，为更好指导乡镇工商联工作提供人才保障。二是强化建设乡镇工商联，提供人力保障。因地制宜，分类推进乡镇工商联组织建设，由于受经济发展、发挥作用等因素的影响，存在地区差异性困难和问题。
7、针对这些问题，XX市因地制宜，对症处理，分类推行不同组织模式。在非公有制经济欠发达的如XX等类乡镇，由乡镇联系分管工商企业的党委副书记或副乡镇长担任会长，由企业办主任担任专职副会长兼秘书长，专门负责处理分会日常事务；由有一定经济实力和影响力的非公有制经济人士兼职副会长或执委，分会班子成员职数设置为会长1名、副会长2至3名，秘书长1名，执委7至9名。在非公有制经济发展一般的如XX等类乡镇，由企业办主任担任会长，由党委、政府配备1名素质好，懂经济的人员担任专职副会长兼秘书长，专门负责处理分会日常事务；由有一定经济实力和影响力的非公有制经济人士兼职副会长或执委，分会班子成员职数设置为会长1名、副会长
8、X至X名，秘书长X名，执委X至X名。在非公有制经济较为发达的如XX等类乡镇，由经济实力强，热心工商联工作的非公经济代表人士担任会长；由党委、政府配备1名素质好，懂经济的人员担任专职副会长兼秘书长，专门负责处理分会日常事务；由有一定经济实力和影响力的非公有制经济人士兼职副会长或执委，分会班子成员职数设置为会长X名、副会长X至X名，秘书长X名，执委X至X名。按照这X种模式配备乡镇分会领导班子，不仅解决了分会无专人办事、职责不到位、机制不完善、作用不明显的问题，而且更有助于调动广大非公经济人士参与工商联各项工作的积极性。三是成立村级工商联活动小组，提供网格保障。在村委会明确该地区工商联活动小组，组长
9、由村委会副主任担任，副组长由村委会文书或其他护林员、计生员、村医等人担任，成员由各村组组长担任。活动小组主要负责该地非公有制经济人士的联系沟通、传达学习各级有关文件精神、组织各类培训等工作。全市X个乡镇皆建立工商联分会组织，X个村委会建立乡镇工商联分会活动小组，实现了工商联组织基层全覆盖。搭建平台，丰富载体，激发工作活力。一是抓好组织活动，调动基层会员积极性。近年来，XX市把搞好活动，凸显基层组织生机与活力作为重要工作来抓。各乡镇分会结合各自实际，利用“彝族火把节”“苗族花山节”“傣族泼水节”等民族传统节日，开展联谊活动，增进联谊交友。二是用好光彩事业载体，实施感恩教育实践活动。近年来，各乡镇
10、分会和村委会活动小组积极引导会员投身于扶贫济困、捐资助学、公益事业等光彩事业。近年来，先后组织各乡镇分会和村委会活动小组XX批X人赴XX等国考察学习；组织X批X余人赴XX等省市考察学习，使乡镇基层会员开阔了视野、增长了见识。三是优化会员服务方式，增强凝聚力。各乡镇分会和村委会活动小组，积极为会员提供政策法律、维权、信息技术、纠纷调解等服务，帮助会员联系生产业务、指导企业内部管理和建章立制，竭力为会员解决收费、用水、用电、落户、子女入托入学、资产评估等各个方面的实际问题，增强基层组织的凝聚力、向心力。四是举办学习宣传培训班，开展教育引导工作。乡镇基层工商联组织始终坚持把加强对当地非公有制经济人士
11、的教育引导作为工作的重中之重不放松，突出对非公有制经济人士进行爱国、守法、诚信、贡献等为主的思想政治工作教育。截至XX年底，全市各乡镇工商联分会组织共开展专题学习宣传培训班X余场次，参训人员达X人次，仅市县社会主义学院、工商联被邀请为乡镇工商联组织的培训班学员授课的专家达X人次。五是县市委统战部、工商联注重提高乡镇工商联基层会员的参政议政能力。近年来，各县市共从乡镇工商联会员中推荐X名会员协商为县市政协委员；还协调乡镇党委政府，在党委会、人代会召开前就经济社会发展、民生工程建设等重大事项征求有关会员意见建议，通过开展相关工作强化乡镇党委的民主政治意识，强化乡镇工商联会员的参政议政意识。加大投入
12、，形成机制，创造工作条件。着力在解决乡镇工商联和村委会工商联活动小组办公经费、办公地点、办公设备为主的“三办”难题为突破口，形成了切实把工作落到实处的相关机制。市工商联每年为各县市帮助解决37万元不等困难经费补助；县市把乡镇工商联及村委会工商联活动小组的基本工作经费列入财政预算，乡镇在经费困难的情况下都坚持保证一定数额的资金支持，确保工作活动正常开展；乡镇级村委会都明确一间办公室作为专门办公，并加挂统一制作的牌子；其他还相应地配备了电脑、桌椅、文件柜等基本的办公设备。通过加大投入，改善了办公条件。XX市加强乡镇工商联基层组织建设工作取得了成效，先后有全国工商联副主席安七一、黄小祥、宋北杉等领导
13、到XX调研，工商工作得到省委、市委的肯定，全省非公有制经济人士理想信念教育实践活动工作现场会在禄丰县召开，工作经验在省级有关会议作交流，省内3个市市曾到XX作专题调研。主要成效体现在四个方面：填补了统战工作空白点。乡镇工商联组织建设的全面完成和各项工作的有序开展，填补了XX市统一战线在农村一线触角难延伸得到、组织难覆盖等一些空白点，为民族、宗教、参政议政等有关统战工作的实践创新提供了样板，统一战线工作“上面热、中间冷、下面无”的一些看法在基层有了新改变。扩大了统战工作覆盖面。全市X个乡镇均建立乡镇商会，在非公有制经济较发达的X个乡镇配备了商会专职干部，占全市乡镇总数的X%，X村委会成立了工商联活动小组，作为统一战线重要组成的工商联工作使统战工作在农村扩大了“统战网络”覆盖面。提升了统战工作影响力。随着光彩事业、扶贫济困、“四信”教育等有关乡镇工商联基层工作的不断深入开展，当地各族群众对统一战线工作有了新的了解和认识，工商联工作是统一战线工作，“大小老板”是统战对象等一些新认识渐渐深入群众心脑，统战工作影响力在农村一线不断得到提升。调动了统战成员积极性。乡镇工商联会员通过参加乡镇党委征求意见会、县市政协会等一些途径，自身社会价值得到彰显，个人荣誉感得到增强，从而，参加会员活动、投身公益事业、带动经济发展等社会服务意识增强了，工作积极性提高了。
