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1、XX县就业促进法律法规执法检查的报告为深入贯彻落实中央、省委和县委“六稳”“六保”要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，促进我县就业工作，助力自由贸易港建设，县人大常委会组成了由常委会副主任、县人大社会建设委主任委员XX为组长的执法检查组，并邀请驻县省人大代表参加，对我县落实就业促进法和我省实施办法情况开展了执法检查。执法检查采取召开汇报会，听取县政府和有关部门汇报，深入乡镇、农村、企业实地察看等方式进行。现将执法检查情况报告如下：一、就业促进法律法规实施情况（一）宣传教育和配套实施细则制定情况。中华人民共和国就业促进法XX省实施中华人民共和国就业促进法办法实施以来，县政府和各部门十分
2、重视这两个法的宣传工作，各相关部门通过各种方式广泛宣传。除利用新闻媒体集中宣传外，劳动就业、税务、退役军人、妇联等部门利用各种机会，多形式进企业、进乡村，针对不同的劳动者群体宣传讲解，已基本形成了社会各界了解、关注、支持就业创业工作的良好氛围。但目前我县尚未制定相关配套的实施细则。（二）坚持就业优先战略和积极就业政策情况。县政府始终把稳定和扩大就业作为重点民生工作来抓，坚持把就业工作纳入国民经济和社会发展规划，各有关部门及群团组织按照各自的职责分工，以各种主题活动为载体，不断完善和落实就业创业扶持政策。如县扶贫办开展的就业扶贫工作、团县委开展的青年创业就业“领头雁”活动、县妇联开展的“春风送岗
3、位行动”活动等，推动了促进就业法律法规的落实，创业就业条件明显改善，稳就业保就业形势向好。XX年，我县城镇登记失业率为X%，XX年降至X%。（三）创业带动就业情况。一是加大创业担保贷款和税收支持力度。采取创业担保贷款、创业贷款贴息、严格执行创业就业税收优惠政策等措施，鼓励创业带动就业。二是打造青年创业就业基地。为大中专毕业生、下岗失业青年和青年农民工提供与专业和能力相匹配的见习岗位。基地建立以来已有近X名各层次青年在岗见习，并走上就业创业之路。三是组织开展农村贫困残疾人发展生产和城镇残疾人个体创业扶持工作。XX年度利用省专项资金对40名贫困残疾人发展生产和人个体创业进行资金扶持，每人发放扶持资
4、金X，合计X万元。（四）职业教育和培训开展情况。在职业教育方面。我县现有职业中专学校一所，设有六个专业，目前有高二高三两个年级X多名学生在校。由于省政府的职业教育布局调整，我县职业中专学校已于XX年9月开始停止招生，XX年底将撤销，停止办学。在职业技能培训方面。每年制定实施方案，广泛动员劳动者参加培训。XX年职业技能培训X人（其中贫困劳动力X人）。积极开展退役士兵职业教育培训。落实各项退役军人优惠政策，联合省内外高职院校，免费开展退役军人学历再提高职业教育，目前有X名已经报名参加学历再提高职业教育。组织有小车驾驶培训意愿的自主就业士兵到驾校培训，目前有X名自主就业退伍军人参训。XX年以来，组织
5、退役军人共X余人参加了各种类型的专场招聘会。（五）公平就业和重点群体就业和就业援助。一是努力创造公平就业环境，消除就业歧视。严格要求用人单位招用人员时，提供平等的就业机会和公平就业条件，不得实施就业歧视，不得以性别为由拒绝录用妇女或提高对妇女的录用标准，不得以户口限制劳动者平等的劳动权利，在人员招用中对少数民族劳动者给予适当照顾。二是积极创造残疾人就业条件。县残联在各镇设置残疾人专员，负责管理本镇残疾人事务。在各镇共开发11名残疾人专员岗位，解决11名残疾人就业问题。三是为高校毕业生提供就业服务。XX年以来，共为5405位高校毕业生提供档案管理服务，并建立离校未就业的高校毕业生实名信息数据库，
6、全面实行实名制就业服务，对有就业意愿的，及时提供用人信息;对有创业意愿的，组织其参加创业培训，提供创业服务，落实创业扶持政策;对就业困难高校毕业生，提供有针对性的就业援助。四是扎实开展下岗失业人员帮扶工作。失业人员可在常住地办理失业登记，申请享受当地就业创业服务、就业扶持政策、重点群体创业就业税收优惠政策。对符合条件的下岗失业人员，及时落实失业保险待遇。2020年以来，已为领取失业保险金人员X人发放物价联动临时补贴共X万元，失业保险金支出X万元，代缴医疗费支出X万元，技能提升补贴支出X元，“4050”人员灵活就业社保补贴支出X万元，稳岗补贴支出X元。（六）乡村就业情况。一是加大农村创业培训力度
7、。以专业大户、家庭农场主、农民合作社带头人、农业企业骨干等为主要培育对象，开展创业实训、政策扶持和跟踪服务。全年累计培训时间不少于15天或120学时,人均培训补贴X元，完成培育新型农业经营主体带头人150人。二是全覆盖摸排农业产业带贫主体。对我县37家承载扶贫任务的企业就农业生产技术、财务、就业等相关工作进行督促、摸排、指导、服务，统筹安排贫困户到这些主体户就业。三是落实产业发展奖励机制。采取“以奖代补”的形式，鼓励贫困户根据自身条件因地制宜发展产业，巩固脱贫成果。对家庭经营纯收入达4000元以上的贫困户奖励1000元。全县已发放第一批奖补资金X户X万元。四是推行产业扶贫指导员制度。以村为单位
8、配置了产业指导员，通过产业指导员宣传、落实产业发展政策。目前，全县产业指导员有X名。五是抓好农村劳动力转移就业工作。XX年，完成农村富余劳动力转移就业X人，完成年计划的X%。六是重视就业扶贫工作。投入X万元扶贫专项资金用于贫困劳动力实用技术培训，推行培训务工一体化。截止今年5月底，我县贫困劳动力外出务工X人，占省定任务（X人）的X%。（七）就业服务和管理情况。一是逐步完善就业服务体系建设。目前，全县X个镇都建立劳动保障中心，配备了就业和社会保障信息员，形成了省、县、镇三级就业再就业服务体系。二是加强就业服务管理，规范人力资源市场。免费为劳动者提供就业政策法规咨询、职业供求信息、市场工资指导价位
9、信息和职业培训信息发布、职业指导和职业介绍；对就业困难人员实施援助，办理就业登记、失业登记。严格按规定执行就业失业登记。XX年2021年4月，全县登记失业人数X人。三是举办公益性就业招聘会。每年坚持举办X场左右的公益性就业招聘会，服务有就业需求的群众。（八）就业补助资金使用情况。县政府每年年初预算优先安排就业资金。XX年安排就业资金XX万元。截止2020年5月底，就业资金历年账户结存X万元。（九）新冠肺炎疫情期间就业促进情况。一是及时出台相关政策。县政府把抓好复工复产、促进就业作为扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务的重要抓手。新冠肺炎疫情期间，先后出台了应对疫情做好防控帮助企业复工复产和支
10、持中小企业共渡难关的十五条措施组织贫困劳动力积极务工专项行动工作方案等系列配套措施，支持帮助企业渡过难关，稳定就业。二是精准稳妥推进项目复工复产。县领导主动下沉到企业、项目现场进行调研，采取现场办公的方式，及时解决企业、重点项目在复工复产中遇到的问题。帮助企业解决了用地、环评、贷款、施工用沙石、用工、用电、防疫物资等问题，有效保障企业复工复产。目前，我县项目建设已基本恢复，今年总投资500万元以上在建项目X个，截止5月底已全部复工，复工率100。正常满负荷复工需用工人约X人已基本全部到位，达到满负荷施工。三是积极搭建劳务输出平台。在全县开展 “务工专项行动”，多渠道收集就业岗位，累计为X家企业
11、发布用工岗位信息X个。举办“春风行动暨就业援助月”招聘活动，在各镇举办现场招聘会，组织开展职业技能培训。四是不断加大就业扶贫工作力度。目前X家就业扶贫基地（车间）已全部开工复产，共吸纳X名务工人员务工（其中贫困劳动力X人）；开发疫情防控公益岗位，就近解决就业困难的贫困劳动力X人。组织X外出务工人员（含贫困劳动力X名）赴广东省深圳比亚迪股份有限公司务工就业。五是落实就业奖励政策。今年来共审核发放外出务工奖补X人X万元；发放县内各类企业返琼隔离生活补贴X家企业X人，金额X万元；落实企业稳岗补贴政策，已发放X家企业X人，金额X万元。六是及时足额发放失业保险基金。累计发放X人次失业保险金X万元。通过实
12、行失业保险基金支付岗位补贴、社会保险补贴、培训补贴和就业补贴等政策，鼓励企业稳定就业岗位、吸纳失业人员就业，确保当前和今后一个时期就业目标任务完成和就业局势持续稳定。二、存在的主要问题（一）促进就业任务繁重。我县属经济欠发达地区，加上受疫情影响，就业形势严峻。从检查了解的情况来看，部分年龄稍大已经成家的劳动力不愿意外出务工，部分年轻劳动力不愿意选择流水线工人、柜员等岗位就业，促进就业的任务十分艰巨。（二）促进就业法律法规宣传力度有待加强。促进就业相关法律法规社会知晓度还不够高，用工企业和劳动者对促进就业相关法律法规理解不全面。对就业创业优扶、补助、奖励等政策宣传不充分，个别企业、基层单位和群众
13、对相关政策了解不全面。（三）实施促进就业法律法规协调机制不健全。缺乏组织协调机制，各部门在实施就业促进法律法规工作中各自为战，没有形成合力；各部门履行促进就业法律法规职责的情况也不平衡。（四）基层就业服务体系不健全。基层就业服务机构缺资金、缺人手，信息化网络不配套，发挥作用不够好。（五）就业专项资金支出进度不够快。由于就业技能培训资金、企业就业奖补资金、外出务工奖补资金申请手续繁琐，很多企业和外出务工人员放弃了申请，造成就业专项资金结存较大。（六）职业教育和培训滞后。县级职业教育处于萎缩状态；就业技能培训针对性不强，培训内容和劳动者就业意愿、劳动力市场需求脱节，群众参加培训的积极性不高；少数单
14、位和部分委托培训机构抱着完成任务的态度，只求数量，不求质量，培训效果不理想，培训质量不高。三、意见和建议（一）进一步加强政府对稳就业保就业工作的统筹领导。在统筹常态化疫情防控和经济社会发展的新形势下，政府应进一步加强对促进就业工作的领导。要尽快出台实施细则，明确部门职责。要成立专门的协调机构，定期研究就业工作，形成常态化长效工作机制，及时解决促进就业中存在的问题，形成实施就业促进法律法规的合力，确保脱贫攻坚战和“六稳”工作、“六保”任务的完成。（二）进一步加强基层就业服务体系与能力建设。要进一步加强县、镇、村三级就业服务机构和服务平台建设，确保人员到位、经费到位，确保其充分发挥作用，为就业工作
15、提供及时高效的服务，打通就业服务“最后一公里”。（三）进一步加大就业促进法律法规宣传力度。要进一步加强宣传力度，使企业明确其依法承担的社会责任和依法享受的优惠政策，依法用工，稳定就业规模；使劳动者明确其就业中的权利和义务，依法维护合法权益，主动就业、积极就业，形成促进就业的良好社会环境。（四）进一步加强就业服务信息化建设。要充分利用信息化手段，建立完善就业务工数据监管平台，实行就业服务动态管理，逐步把劳动者就业意向、就业技能培训、企业用工需求和发改、财政、就业、社保、税务、银行、工会等部门政策支持等纳入信息化平台管理，纵向实现劳动者和劳动市场对接，横向实现各部门联动支持的高效就业服务。（五）进一步加强执法监管，为促进就业提供法律保障。要加强劳动保障执法能力建设，进一步加大监督检查力度，加强对职业培训机构、职业中介机构、企业用工行为和公共就业服务的日常监督管理，不断规范劳务市场。要严格执法，对不按规定落实劳动者社会保险政策、违法违规解聘劳动者的行为要依法严格处罚，切实维护企业和劳动者的合法权益。（六）进一步适应新形势，探索建立新型就业技能培训和用工体制。要紧紧围绕XX自由贸易港建设新形势、新要求，着力提高就业技能培训的针对性和实效性，探索建立更加灵活开放的用工体制，为自由贸易港建设提供人力资源支撑。
