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1、 低碳经济的概念、实质与发展切入点 圣雄甘地说：“地球能满足人类的需要，但满足不了人类的贪婪。”工业革命以来，人类贪婪地追求经济发展与物质需要，无休止地利用化石能源，放任CO2的高排放，把自己从农业社会的“原生态”低碳经济体系逐渐带入了工业社会的“高碳经济”体系，同时也把自己带入了全球变暖的尴尬境地。面对全球变暖，人类对人与自然、人与社会、人与人和谐关系进行理性认知后，开始在经济增长与福利改进的关系、经济发展与环境保护的关系中积极寻求一种理性权衡，提出了现代（非原生态的）低碳经济的发展理念。1 低碳经济的概念。1.1 国内外学者的相关研究。美国著名学者莱斯特#R#布朗提出的能源经济革命论是低碳
2、经济思想的早期探索。斯特#R#布朗（1999）认为：面对“地球温室化”的威胁，要尽快从以化石燃料为核心的经济，转变为以太阳、氢能为核心的经济1.莱斯特#R#布朗（2002）还认为化石燃料或以碳为基础的经济，向高效的、以氢为基础的经济转变十分必要性和紧迫，要建构零污染排放、无碳能源经济体系2.英国的5我们未来的能源）创建低碳经济6（能源白皮书）指出，“低碳经济”是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染，获得更多的经济产出；低碳经济是创造更高的生活标准和更好的生活质量的途径和机会，也为发展、应用和输出先进技术创造了机会，同时也能创造新的商机和更多的就业机会。近年来，国内学者对低碳经济的定义进行了许
3、多积极深入的研究，取得了一定的学术成果。牛文元（2009）、贺庆棠（2009）等认为，低碳经济是绿色生态经济，是低碳产业、低碳技术、低碳生活和低碳发展等经济形态的总称，低碳经济的实质在于提升能源的高效利用、推行区域的清洁发展、促进产品的低碳开发和维持全球的生态平衡3, 4.方时姣（2009）指出，低碳经济是经济发展的碳排放量、生态环境代价及社会经济成本最低的经济，是一种能够改善地球生态系统自我调节能力的可持续性很强的经济5.庄贵阳（2005）、何建坤（2009）、付允等（2008）认为，低碳经济的核心是能源技术创新和制度创新，在不影响经济和社会发展的前提下，通过技术创新和制度创新，可以尽可能最
4、大限度地减少温室气体排放，从而减缓全球气候变化，实现经济和社会的清洁发展与可持续发展6 -8.1.2 低碳经济的概念及特征。我们认为，低碳经济是一种以低能耗、低污染、低排放为特点的发展模式，是以应对气候变化、保障能源安全、促进经济社会可持续发展有机结合为目的的规制世界发展格局的新规则。其实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构，发展低碳技术、产品和服务，确保经济稳定增长的同时消减温室气体的排放量。其核心是能源的高效率和洁净的能源结构，关键是技术创新和制度创新。低碳经济具有经济性、技术性和目标性3大特征9.首先是经济性：包含两层含义，一是低碳经济应按照市场经济的原则和机制来发展，二是低碳经济的发
5、展不应导致人们的生活条件和福利水平明显下降。也就是说，既反对奢侈或能源浪费型的消费，又必须使人民生活水平不断提高。其次是技术性：也就是通过技术进步，在提高能源效率的同时，也降低CO2等温室气体的排放强度。前者要求在消耗同样能源的条件下人们享受到的能源服务不降低；后者要求在排放同等温室气体情况下人们的生活条件和福利水平不降低，这两个“不降低”需要通过能效技术和温室气体减排技术的研发和产业化来实现。最后是目标性：发展低碳经济的目标是将大气中温室气体的浓度保持在一个相对稳定的水平上，不至于带来全球气温上升影响人类的生存和发展，从而实现人与自然的和谐发展。2 低碳经济的5大要素。低碳技术、低碳能源、低
6、碳产业、低碳城市和低碳管理是低碳经济的5个构成要素。2.1 低碳技术是低碳经济发展的动力。“科学技术是经济发展的第一生产力。”低碳技术是国家核心竞争力的一个重要标志，是解决日益严重的生态环境和资源能源问题的根本出路。低碳技术广泛涉及石油、化工、电力、交通、建筑、冶金等多个领域，包括煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的高附加值转化、可再生能源和新能源开发、传统技术的节能改造、CO2捕集和封存等。这些低碳技术一旦物化和作用于低碳经济的生产过程就成为直接生产力，成为低碳经济发展最为重要的物质基础，成为低碳经济发展强大的推动力。2.2 低碳能源是低碳经济发展的核心。低碳经济的实质就是用低的能源消费、低
7、的排放和低的污染来保证国民经济和社会的可持续发展10.低碳能源是指高能效、低能耗、低污染、低碳排放的能源，包括可再生能源、核能和清洁煤，其中可再生能源包括：太阳能、风力能、水力能、海洋能、地热能及生物质能等。由此看来，低碳经济发展的核心就是低碳能源。发展低碳经济就是要改变现有的能源结构，使现有的“高碳”能源结构逐渐向“低碳”的能源结构转变。这就要求我们：一方面大力推广使用现有技术可控的低碳能源；另一方面大力推进科技创新，积极开发高效、经济、实用的低碳能源新技术，并将其转化成实际生产力。2.3 低碳产业是低碳经济发展的载体。“载体”是事物从一种状态变化到另一种状态的过程中所借助的中介物质；经济发
8、展载体是经济发展中起核心支撑作用的平台，它的作用就是承载、传递和催化经济数量的增长和经济质量的提升11.经济发展不同阶段应有不同的经济发展载体与之相对应，低碳经济发展的载体是低碳产业。低碳经济发展的水平取决于低碳产业承载能力的大小（低碳产业发展规模的大小、质量的好坏）；低碳产业的传递和催化作用体现在：低碳产业的发展将带动现有高碳产业的转型发展，催生新的产业发展机会，形成新的经济增长点，促进经济“乘数”发展。2.4 低碳城市是低碳经济发展的平台。低碳城市是指在经济社会发展过程中，以低碳理念为指导，以低碳技术为基础，以低碳规划为抓手，从生产、消费、交通、建筑等方面推行低碳发展模式，实现碳排放与碳处
9、理动态平衡的城市。它以绿色能源、绿色交通、绿色建筑、绿色生产、绿色消费为要素；以碳中和、碳捕捉、碳储存、碳转化、碳利用、碳减排为手段。通过组织机制创新、激励机制创新、治理机制创新、制约机制创新、评价机制创新可以实现低碳城市的平台作用。2.5 低碳管理是低碳经济发展的保障。低碳管理包含发展目标的明确、法律规章的完善、体制机制的创新和科技创新的推动等方面，它是低碳经济发展的保障。借鉴国际发达国家的低碳管理经验与启示，结合自身的低碳管理实际与存在的问题，如何合理构建完善的低碳管理制度与体系，如何将低碳管理规则转变为政府、企业和个人自觉践行的低碳生活方式，是强化低碳管理面临的现实问题。3 低碳经济的科
10、学内涵。发展低碳经济是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命，它的内涵十分丰富。我们认为：低碳经济是一种经济发展理念，更是一种经济发展模式；低碳经济是一个国家博弈的结果，是一个政治化的科学问题；同时，低碳经济也是一个经济、社会、环境系统交织在一起的综合性问题。3.1 低碳经济是一种发展理念，更是一种发展模式。低碳经济首先是一种经济发展理念。这种发展理念以低能耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益（三低三高）为基础前提，以“大气中温室气体的浓度稳定在防止气候系统受到具有威胁性的人为干扰的水平”为目标。它是人类对人与自然、人与社会、人与人和谐关系进行理性认知后，开始在经济增
11、长与福利改进的关系、经济发展与环境保护的关系中积极寻求一种理性权衡，是人类在“后工业时代”经济发展的方向。低碳经济更是一种经济发展模式。低碳经济是将传统的高碳型经济发展模式改造成低碳型的新经济发展模式。这种经济发展模式以重点在低碳、目的在发展的低碳发展为发展方向，在保证经济社会健康、快速和可持续发展的条件下最大限度减少温室气体的排放；这种发展模式是以节能减排为发展方式，在尽可能地减少能源消耗量、温室气体排放量的前提下，获得与原来等效或更多的经济产出，实现节约发展、低碳发展、清洁发展、低成本发展、低代价发展；这种发展模式以碳中和技术为发展方法，通过温室气体的捕集、温室气体的埋存、低碳或零碳新能源
12、等碳中和技术的研发和应用，减少未来温室气体排放的规模。3.2 低碳经济是一个科学问题，更是一个政治问题。从科学家的角度讲，低碳经济是一个彻头彻尾的科学问题。众所周知，低碳经济的发展离不开科学技术的进步，科学技术是低碳经济发展的强有力的推动力。从低碳经济在学术界的提出，到低碳经济如何发展，再到低碳经济能否实现无不依赖于科学技术。但是，低碳经济更是一个政治问题。正如国家发改委能源研究所李俊峰研究员所说“低碳经济能否实现，是一个技术问题；但提不提或是否发展低碳经济却是政治问题12.”发展低碳经济已演变成为一个环境、经济和政治的外交“大拼盘”,国际气候制度的演进，更是纷繁复杂的国际环境外交的一个缩影。
13、以欧盟为首的发达国家正在不遗余力地为发展低碳经济摇旗呐喊，同时正在加紧推进5联合国气候变化框架公约6的制定。5联合国气候变化框架公约6的本质就是抢占话语权、分配排放权、划分环境容量空间、争夺经济发展空间，此公约将会是继5联合国宪章6、5关贸总协定6之后的又一个规制世界发展格局的新规则，它将可能是人类从工业文明向生态文明过渡的法规性文件，它将会要求，任何国家、民族、企业和家族，甚至有可能包括个人的生存和发展不能危及其他国家、其他民族、其他企业和其他个人的发展的权利，不仅对当代负责，还要对未来、对后代负责。3.3 低碳经济是涉及能源、环境、经济系统的综合性问题。低碳经济不是一个简单的技术或经济问题
14、，而是一个涉及能源、环境、经济系统的综合问题。能源（Energy）、环境（Environment）、经济（Economy）被称作“3E”,是当代人类社会所面临的三大问题。工业革命以来，人类对经济发展与物质需求的无止境追求贪婪地消耗了大量的能源、严重地破坏了环境。人类对能源的渴求、对生态环境的索取大大的超越了能源和环境的承载能力，经济的发展愈来愈受制于能源和环境的束缚。低碳经济正是将能源、环境、经济三者联系起来的一种可持续发展理念和模式。低碳经济以降低对自然资源依赖为目标，以能源可持续供应为支撑，在发展的过程中注重生态环境的保护，是可持续发展的经济。发展低碳经济就是要在保持现有经济发展速度和质量
15、不变甚至更优的条件下，通过改善能源结构，调整产业结构，提高能源效率，增强技术创新能力，增加碳汇等措施实现碳排放总量和碳排放强度的减少以及能源的可持续供给。换句话讲，低碳经济的发展理想状态是不会损害能源可持续供应、践踏生态环境的，低碳经济的发展只会进一步增强能源的可持续供应能力，进一步优化生态环境，确保能源、环境、经济三大系统的和谐发展。4 发展低碳经济的切入点。低碳经济的发展模式就是在实践中运用低碳经济理论组织经济活动，将传统经济发展模式改造成低碳型的新经济模式。付允等（2008）认为，低碳经济发展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益（三低三高）为基础，以低碳发展为发展方向，以节能减排为发展方式，以碳中和技术为发展方法的绿色经济发展模式8.朱四海（2009）认为，低碳经济的发展模式为降低人为碳通量，开展碳预算，发展低碳技术，转换能源结构13.我们认为，低碳经济的发展模式有3个切入点：4.1 构建低碳社会。构建低碳社会是我们发展低碳经济的终极目标。理想的低碳社会要求全社会的生产、生活、消费的全面低碳化，涉及到每个人的衣、食、住、行等各个方面的低碳化。要构建低碳社会，必须构建低碳社会的体制机制。要强化政府决策的低碳化和低碳化的决策。强化决策的低碳化要求各地政府要统筹规划，合理布局，避免诸如“
