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1、广东省：今年重头戏，协调珠三角城市群- 省建设厅副厅长房庆方解读我省城乡规划建设工作新形势新思路新举措 最近召开的广东省委九届二次会议上，中共中央政治局委员、省委书记张德江在讲话中提出，要注重协调发展，把推进城镇化建设作为促进城乡、区域协调发展的重大战略举措，推进发达地区和欠发达地区之间经济协调发展，促进人口、资源、环境协调发展。他还要求，要探索建设具有广东特色的城镇化道路。在新的一年，建设厅副厅长房庆方根据张德江书记的讲话，结合我省城乡规划建设工作所面临的新形势及今年的新思路新举措接受了本报记者的采访。我省城市化正处于高速发展时期；城市规划是健康有序推进城镇化的重要基础房庆方副厅长认为，党的
2、大提出全面建设小康社会，我们处于重要战略机遇期，这是非常正确的。年我省城市化水平为，经过年努力，城市化水平已达到左右，每年以的速度递增，正处于发展高速期。回顾历史，一个县城发展几百年才一两万人口，年前，达到一两万人口就算大了。现在一般的县城都超过万人，人口规模起码扩大倍，城市的发展一日千里。城镇土地面积也增加很快，很多城镇翻了几番。再过年，我省城市化水平若达到，无论人口还是用地，还要翻几番。城市化发展的规律呈现曲线形，发展到左右开始缓慢下来，进入成熟期。在此之前是一个上升的急坡，我们正处于急速上升期，拥有大量发展的机遇，这一点是发达国家所不能及的。把握规律与机遇才能驾驭发展。城市规划是健康有序
3、推进城镇化的重要基础。规划部门应认清所处的时代特征和肩负的历史重任，将规划与全面建设小康社会结合起来，提出具体的指标，与区域绿地与环城绿带相融，强化城乡规划的综合调控，加强规划监督，切实防止并解决城镇化高速发展中可能出现的问题，加强资源保护，改善人居环境，实现城市的可持续发展，使城市群及各市、区、县、镇共同协调发展，走一条具有广东特色的城镇化道路。中央和省领导对珠三角城市群的协调高度重视；建设部部长月将带领专家学者前来调研指导年，广东省建设厅组织编制了珠江三角洲城市群规划 ，对于促进区域协调发展，引导区域内城市合理布局、有序建设发挥了积极作用。房庆方认为，随着形势的发展和发展环境与条件的变化，
4、有必要对这一规划进行全面调整，并制定新时期、新形势下适应珠江三角洲城市群整体竞争力提升的对策和行动计划。房庆方透露，建设部对珠三角城市协调发展高度重视，今年月建设部部长汪光焘将带一批专家学者前来调研，并对我省城市群规划协调进行指导。对此，省委省政府领导都非常重视，部署有关准备事宜。房庆方副厅长提出，这是个难得的机遇，中央和省都重视，各市特别是珠三角城市的建设规划主管部门要全力以赴，共同配合，提高区域竞争力，形成合力共同提升珠三角的地位。规划强制性内容是城市可持续发展的重要保证；凡未明确的要尽快完善，严格落实规划强制性的内容是规划核心部分，是城市可持续发展的重要保证。它涉及区域协调、资源利用、环
5、境改善、风景名胜区和自然文化遗产保护、公众利益和公共安全等重要方面。房庆方认为，当前要抓紧完成的任务是，各地根据文件要求对城镇体系规划、城市总体规划、详细规划等进行一次检查，凡未明确规划强制性内容的要尽快补充完善，按规定办理审批手续并向社会公布，严格落实。确需对城乡规划的强制性内容进行调整的，必须先对原规划的实施情况进行总结，并专题报请原审批机关审批。下一级政府编制规划涉及到上一层次城镇体系规划中明确的规划强制性内容，必须服从其规划。如涉及省域城镇体系规划中确定的区域绿地的范围和管治要求，各地在编制市、县域城镇体系规划时必须予以落实，并进一步细化规划控制要求，严格保护区域绿地、城市绿带。年前编
6、制的中心镇总体规划都要修编；省建设厅正选定省级村镇建设试点房庆方指出，广东的村镇建设严重滞后。当前，抓好中心镇的规划修编和村镇建设试点工作是我省村镇建设工作的重点。最近，省建设厅对关于加快中心镇发展的意见 （稿）进行广泛征求意见并反复修改完善，已上报省政府。如今全省个中心镇中，约有一半中心镇的总体规划是在八十年代末九十年代初编制的，已不适应经济社会发展的需要。年以前编制的中心镇总体规划原则上都要进行修编，争取年底以前上述中心镇有一半以上完成总体规划修编工作。今年，省建设厅正拟选定省级村镇建设试点，根据试点村镇规划建设的特点和面临的问题进行分类指导，并推动村镇规划建设管理人员的培训工作。完善各级
7、城镇体系规划；制止不切实际的形象工程和重复建设省域城镇体系规划已经建设部专家组审查，目前正对其中一些创新的内容进行修改和补充，待完善后上报审批。目前全省地级以上的市中，广州、深圳及江门、韶关、阳江等市，有的已经编制完成，有的已经完成纲要，取得了新的成果。房庆方要求，各市要继续推进这项工作，并在编制规划的过程中，考虑如何用好规划的问题。此外，各地要在年月前完成组织编制或调整到年的“十五”城市近期建设规划。编制和修编的重点是结合国家对城乡建设的指导思想，对脱离当地经济发展水平和实际需要的近期建设项目予以调整，制止不切实际的形象工程和重复建设，提高基础设施投资的效率。建设项目选址审查是确保城乡规划实
8、施的重要手段；各类重大项目选址，必须依据经批准的城市总体规划建设项目选址意见书是建设项目选址和布局的法律凭证。实行建设项目选址审查是确保城乡规划实施的重要手段，也是贯彻国发号文精神的工作重点。房庆方指出，今后，要切实做到各类重大项目的选址，都必须依据经批准的城镇体系规划和城市总体规划。要切实保障各类建设项目可行性报告的报批，都必须附有城乡规划行政主管部门核发的建设项目选址意见书。规划部门在后续工作中要严格把关，从而有效地保障规划选址管理制度的执行。此外，房庆方还指出，今年还将加强城乡规划的集中统一管理，并进一步强化规划监督检查职能，继续完善规划编制和实施的公众参与机制，保障公众的知情权和监督权等
