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1、精品文章转型综改区建设袁纯清书记在全省领导干部大会上指出，转型综改区最大的政策是先行先试，本质上是中央在改革攻坚期给地方的一次改革授权，是地方以此为载体加快改革发展的难得契机。实现这样的目标任务，解放思想是总闸门。省发改委主任李宝卿。我认为袁书记在这次全省领导干部大会上对我们转型综改试验在思想观念认识上存在的四个字，就是四个问题讲得特别准确，就是存在“等靠怕慢”的问题，我感觉到这是多年来咱们山西存在计划经济思想或者各种残余的一种表现，现在我们搞综改试验，必须要打破这四个问题，碰上这么一个好的历史机遇，也是对我们干部的一次考验，我们一定要把综改试验区工作抓紧、抓好、抓出成效，而不是按部就班的像过
2、去那样去做。袁书记在讲话中指出，转型综改区建设要突出资源型经济这个特点，把握先行先试这个灵魂，抓住转型这个根本，找准先行先试的抓手，找准推进转型的杠杆。一是加快发展循环经济；二是大力发展接续替代产业；三是建设特色园区；四是重点突破一批关乎转型的关键核心技术；五是敢于以资源换项目、换技术、换人才；六是抓好重大生态环境修复治理工程；七是围绕转型发展创新体制机制，优化政策环境、投资环境、创业环境。省发改委主任李宝卿：这七个杠杆讲得特别好，特别是像第一个杠杆走循环经济发展路子，这是我们转型发展的基本路径，也是我们综改试验区的一个主题，第二篇：省级转型综改标杆项目认定办法省级转型综改标杆项目认定办法（试
3、行）第一条按照省委、省政府关于山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验工作的部署和要求，为进一步规范省级转型综改标杆项目（以下简称“标杆项目”）的认定工作，制定本办法。第二条本办法适用于全省行政区域内申请认定标杆项目的产业转型、生态修复、城乡统筹和民生改善领域的固定资产投资项目。第三条山西省发展和改革委员会（以下简称省发展改革委）和山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区工作领导组办公室（以下简称省转型综改办）负责组织标杆项目的认定工作。项目认定坚持公开、公平、公正的原则。第四条标杆项目应具有“影响大、带动性强、见效快、示范作用明显”的特点，在本行业、本领域或全省具有典型示范意义和引领带动作
4、用，并基本具备固定资产投资项目建设的主要条件。产业转型领域的标杆项目应符合国家产业政策和我省产业转型发展方向，具备产业定位准、技术水平高（核心技术应达到国内领先水平）、节能减排多（效果应达到国内同行业一流）、投资规模大、经济效益好、行业带动强等条件，对产业结构优化升级具有典型示范、引领和带动作用。生态修复领域的标杆项目应符合绿化山西、净化山西、气化山西和健康山西的要求，对加快生态治理修复，推进污染防治，改善生态环境，建设资源节约型、环境友好型社会，具有典型示范、引领和带动作用。城乡统筹领域的标杆项目应符合“一核一圈三群”的城镇化体系要求，对提升城市现代化水平，推进城镇化进程，促进城乡统筹发展，
5、具有典型示范、引领和带动作用。民生改善领域的标杆项目应紧扣民生的基础薄弱环节，对完善基本公共服务体系，提高政府公共服务保障能力，健全社会保障体系和就业服务体系，推进教育、医疗、卫生等领域改革发展，促进就业和构建和谐劳动关系，提高居民收入水平，建立安全发展长效机制等，具有典型示范、引领和带动作用。第五条标杆项目投资规模要求。产业转型领域标杆项目总投资原则上在10亿元以上，部分接续替代产业的项目可适当降低投资规模；生态修复领域标杆项目总投资原则上在1亿元以上；城乡统筹领域标杆项目总投资原则上在3亿元以上；民生改善领域标杆项目总投资原则上在1亿元以上。第六条标杆项目单位不分所有制、不分内外资，应具有
6、引领行业发展的较强优势，具备实施项目的技术力量和资金实力。第七条各市、省级转型综改试点县、省级扩权强县试点县发展改革部门（综改办），省直有关部门以及省属国有大型企业按上述条件，负责组织项目并向省发展改革委、省转型综改办提出认定申请。第八条申请文件内容包括。项目基本情况、建设方案、体制机制创新、前期工作推进情况等。第九条省发展改革委、省转型综改办按照本办法对申请项目进行初审，并将基本具备条件的项目列为备选标杆项目。第十条通过由省有关部门负责人和专家组成的联席会议，在备选标杆项目的基础上审议确定标杆项目。第十一条省发展改革委、省转型综改办从已确定的标杆项目中选择重点项目，报请省转型综改工作领导组审
7、定后确定为重点标杆项目。第十二条标杆项目和重点标杆项目经有关程序认定后，由省发展改革委、省转型综改办行文发布，自发布之日起，享受标杆项目优惠政策，并适时在省内主要媒体分批公布。第十三条项目建设期间，省发展改革委、省转型综改办按照固定资产投资项目建设的相关要求，对项目建设进展情况实施调查、督查和考评。对标杆项目实行动态管理，凡未按预期进度要求推进的项目，一律取消标杆项目命名。本办法自发布之日起施行。第三篇：放手先行先试加快转型跨越山西省孝义市奋力打造转型综改示范市放手先行先试加快转型跨越山西省孝义市奋力打造转型综改示范市孝义市位于山西省中部，距省会太原约120公里。市域面积945.8平方公里，辖
8、7镇5乡4个街道2个办事处、379个行政村，总人口46.8万人。孝义历史悠久，是全国有置县记载最早的九个县之一。唐贞观元年（公元627年），因邑人郑兴“割股奉母”，“孝行闻于朝”，唐太宗李世民下诏改名“孝义”。xx年撤县设市。202x年8月被列为山西省转型综合配套改革试点市以来，孝义市紧紧围绕资源型城市经济转型和民生幸福型区域中心城市建设两大战略，牢牢把握转型综改和扩权强县“双试点”机遇，不断解放思想，放胆先行先试，全面推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化进程，转型跨越发展不断取得新成效。202x年，孝义市gdp完成390.1亿元，增长14%；财政总收入完成64.26亿元，增长7
9、.05%；一般预算收入完成24.82亿元，增长22.3%；城镇居民人均可支配收入达到23，151元，增长17.22%；农民人均纯收入达到11，077元，增长19%。在第十二届全国县域经济基本竞争力和科学发展评价中，孝义位列“全国百强”第65位，实现连续6年进位赶超，是山西省目前唯一的全国百强县市，连续两年位列全国百强居民满意度前十名。孝亲文化生态湿地抓重点转型跨越取得新进展围绕产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善转型综改四大重点领域，孝义市坚持以循环经济和技术进步为基本路径，全面推进产业优化升级；坚持以生态环境保护和治理修复为主要抓手，着力建设美丽孝义；坚持以城乡统筹为基本方略，协调推进特色
10、城镇化；坚持以改善民生为重点，努力建设民生幸福孝义。孝义规划建设了千万吨级新型煤化工园区、高新科技产业园区、装备制造业园区、现代农业园区以及中心城区现代服务业集中示范区“五大园区”，其中千万吨级新型煤化工园区被确定为全省四个焦化集中发展区之一，高新科技产业园区列为全省“一市两园”吕梁市科技创新园。两年多来，全市累计上马亿元以上转型项目65个，总投资1487亿元，33个投产或部分投产。在产业转型项目实现重大突破的同时，孝义传统产业新型化步伐也在不断加快。目前有13座兼并重组煤矿加紧建设。鹏飞500万吨焦化项目一期点火烘炉，成为全省首家点火的现代大型煤焦化项目。金岩500万吨、金达300万吨焦化项
11、目正在加快推进，金州针状焦项目即将投产。兴安化工300万吨多品种氢氧化铝项目达产达效。总投资800亿元的信发铝系综合循环项目202x年6月开工建设，已完成投资150亿元，一期工程今年4月投产。全部建成后，年可实现销售收入1000亿元，利税100亿元，解决10，000人就业。农业产业化水平大力提升。大象禽业1亿只肉鸡加工及60万吨饲料生产项目建成投产，山西铭信2520万只枫叶鸭加工项目加紧建设。全市核桃经济林突破45万亩，农民人均1.6亩以上。设施蔬菜面积达到1.7万亩。以大象禽业、山西铭信为龙头，全市肉禽养殖规模达到2400万只，农民人均畜牧业收入达到460元。现代农业园区入驻企业24户，已开
12、发出6大系列240余种产品，33项填补国内空白。新兴产业蓬勃发展。乐百利特led项目一期、晋越峰纳米超级电容电池30万只生产线投入试生产，中煤金晖煤机装备制造、汾西矿业煤矸石制陶瓷微珠、华夏电动农用车电机及电池、金晖pbs生物可降解聚酯等一批高新项目正在加紧建设。同时现代服务业上档升级，铺开中央商务区（cbd）规划。帝豪五星级酒店投入运营，沃尔玛综合商务区具备总包进场条件，烟草物流配送中心、孝龙煤炭物流园区等项目加紧建设，红星美凯龙、孝义大世界、义乌商品交易国际博览城、新濠国际酒店奠基开工。汇通、晋商、民生等商业银行成功入驻。抓住被列入全省绿色转型试点市的机遇，孝义市牢固树立“生态立市”理念，
13、扎实推进节能减排、造林绿化、城乡环境卫生整治“三大工程”。胜溪湖森林公园投入使用，成为最靓丽的一张“城市名片”。启动实施国家级胜溪湖湿地公园建设工程，孝河三期及兑镇河、下堡河、曹溪河生态环境综合治理工程正在加紧建设。坚持不懈大造林、大绿化，全市森林覆盖率达到30.7%，城区绿化覆盖率达到43.5%。202x年城区空气质量二级以上天数361天，一级天数111天，创历史最好水平。先后荣获全国绿化模范市、全国生态文明先进市、国家园林城市、山西省环保模范市、山西省首批综合宜居城市等荣誉称号。获得全国文明城市创建提名，国家环保模范城市创建规划通过评审，国家卫生城市创建通过国家爱卫办暗访。“美丽孝义”建设
14、迈出坚实步伐。围绕在全省率先实现“市域城镇化、城乡一体化”目标，孝义启动实施“1420”特色城镇化工程，以胜溪湖森林公园为核心，“一河两岸、沿河环湖”发展格局基本形成。打通永安路南延、大众路、府前街西延等多年阻碍城市扩容提质的断头路，完成了孝介大道、孝汾立交、时代大道等一批标志性工程，实现了城市南北、东西大贯通，形成“八横九纵一环”的开放型交通网络，周边县市15分钟通达，初步搭建起区域性中心城市的基础框架。铺开大孝堡、兑镇等4个中心集镇及20个中心村建设，梧桐新区、胜溪新村已具备搬迁入住条件。全市城镇化率达到60%以上。实施“大办教育”、“大办卫生”、“大办公路”、“大办文化”、“大办社会保障
15、”、“大办社区”等重大民生工程，努力让发展成果更多惠及人民，开展总投资13亿元的文体园区及总投资6亿元的孝义中心医院建设，大力实行市乡村三级药品零差率销售，稳步推进免费基本公共卫生服务。城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元，新农合重大疾病保障由8项扩大至30项。高标准完成农村新的“五个全覆盖”工程，扎实推进“方便农民五件实事”。完成2478套公租房、廉租房建设。启动实施涉及六个片区、3800户居民的城市棚户区改造工程。持续优化社会治安环境，社会安全感满意度达到96%。孝河生态综合治理工程攻难点体制机制创新有了新突破作为全国第一批资源枯竭型城市，孝义市的发展既是被动转型，更是主动突
16、围。孝义市提出坚持“哪个地方制约转型，就在哪个地方大胆改革、大胆创新”的原则，努力破解发展难题。破解项目建设用地的难题。借助全省城乡建设用地增减挂钩试点、矿业用地整合试点等政策，近年来，孝义市置换用地指标6980亩，流转闲置企业土地520亩，重点项目用地得到保障，荣获全国首届国土资源节约集约利用模范市称号。特别是实施了梧桐新区建设工程，置换工业园区用地7160亩，实现了新型工业化、特色城镇化的统筹推进。破解项目建设环境容量的难题。强化结构减排、工程减排、管理减排，为上马重点转型项目腾出环境容量。对40个工业项目实行环保“一票否决”，完成城市规划区和敏感区范围内160户企业的搬迁取缔。积极推行排污权交易制度，推进市场化节能机制，有5户企业进行了排污权交易。破解项目发展融资的难题。出台了关于大力支持金融业发展促进转型跨越的意见。在全省县级率先成立城投公司，先后为14个城建项目融资5.9亿元。设
