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1、河南省现代物流业发展规划重点解读(一)郑州航空工业管理学院物流管理系主任 金真教授 近日出台的河南省现代物流业发展规划(20102015年)提出了河南省物流发展“1+10”模式布局。“110”模式的“1”是指郑州这一个国际物流中心，它是河南省对郑州在中部地区物流中心的价值定位；“10”是十大行业物流，即食品冷链物流、医药物流、钢铁物流、汽车物流、家电物流、纺织服装物流、邮政物流、粮食物流、花卉物流、建材物流，它是指十个未来重点发展的目标行业。“110”模式是指河南物流业与制造业协同发展，它是指通过打造一个国际物流中心，让现代物流发展成为提升制造业核心竞争力的重要支撑，成为构建制造业产业链的重要
2、组成部分和基础条件，推动相关制造和商贸产业和物流产业的良性互动，助力河南及中部振兴。因为没有物流业的发展，传统制造业很难向现代工业升级，而没有现代工业的物流需求释放，物流业实现规模化、全球化也是空谈。 河南省委、省政府十分重视现代物流业的发展，在“十一五”时期制定了中国郑州现代物流中心发展规划纲要，在“十二五”时期出台了河南省现代物流业发展规划(2010-2015年)，“110”模式是政府针对河南区域经济、区域物流特点制定的物流发展行动纲领，更是河南物流业与制造业协同共进的集结号。因为政府是物流产业的引导者与协调者，企业才是现代物流运作的主体，多个部门、多个行业的共同配合才能使物流产业深入发展
3、；加之各中部城市物流发展大赛早已开始，如果不抓住历史机遇，抢占物流产业发展先机，郑州将面临着被边缘化的危险。 统计显示，河南制造业对物流服务业的影响大过于河南物流服务业对制造业的影响，两者的发展并未出现协同发展局面。即物流业既没有在河南的整个产业体系中发挥出“生产力”的战略导向作用，连类似“润滑剂”式的辅助管理功能发挥也十分有限。换言之，河南物流业和制造业还处在协同发展初级阶段的较低层次上。利用河南省2007年投入产出表进行的河南省制造业对物流业支持度的动态变化分析也显示：河南制造业的物流服务对物流产业的支持度是不同的，直接依赖程度高的是第二产业，其次是第三产业，而第一产业依赖程度最低。河南制
4、造业与物流业的协同处于低层次阶段，第二产业与物流业协同以依托协同共生模式为主，第一产业与物流业协同以单向获利共生模式为主，河南省目前还没有出现制造业与物流业平等共生模式的协同。 河南省物流业与制造业处在协同发展较低层次的主要原因是协同发展资源能力不足，除了受到工业化进程的阶段性，三次产业结构体系和经济制度环境等一些共有因素的影响外，还受到一些河南经济发展中特定因素的制约。主要原因有：由于河南省制造产业结构层次较低，抑制了对生产者服务的需求；分散的工业布局，难以形成物流服务业有效集聚；制造企业物流外包的开放度不够；制造企业自营物流退出成本高；物流业的资源能力优势不足；河南高成本运营环境也制约了物
5、流业的发展。 所以要实现把郑州建设成为国际物流中心的目标，需要培育壮大六个优势产业、培育新兴先导产业、发展高新技术产业，大力发展产业集群，走新型工业化道路，实现河南工业结构的优化升级。具体来说，就是需要提升铝深加工产业集群、先进装备制造产业集群、石油化工产业集群、煤化工产业集群、食品产业集群、纺织服装产业集群业务流程改造，走主辅分离、服务外包、供应链管理的道路。积极鼓励制造企业分散在各个部门和企业的物流需求，转化为社会化的物流服务需求，转化为专业化的物流服务，实现制造业在物流供应链的无缝链接，让物流企业更好地承接制造业的物流需求，完成制造业与物流业在供应链层面上的物流合作，成为资源整合化、网络
6、基地化、流程标准化、信息集成化、决策智能化的现代新型专业物流企业。还需要政府积极推进，从战略和环境上促进协同发展，如通过完善促进物流业发展的相关政策与法规，加强信用体系建设，依靠市场机制和法制手段来规范物流市场的主体、客体行业，努力营造税收政策环境，降低企业交易成本，建立物流人才培养体系、推进行业协会建设，为物流和制造业的互动发展提供有力的支撑和保障。河南省发改委产业政策处 翟书斌 现代物流业是融合运输、仓储、流通加工、配送、信息处理等物流环节，实现物流运作一体化、信息化、高效化的复合型服务业，是现代产业体系的重要组成部分，是河南省战略性新兴产业。为贯彻实施国家物流业调整和振兴规划，促进河南省
7、现代物流业快速健康发展，加快构建现代产业体系，扩大就业和改善民生，培育新的经济增长点，结合物流业发展趋势和河南省物流业发展实际，特制定河南省现代物流业发展规划（以下简称规划）。 规划确定了河南省物流业今后510年的工作重点，规划共十三章，总体上是“1+10”的模式。“1”是指郑州这一个国际物流中心；“10”是指十大行业，即食品冷链、医药、钢铁、汽车、家电、纺织服装、邮政、粮食、花卉、建材等。为了使规划更好地贯彻实施，也为了与各界物流人士共同学习、相互交流，在此，我针对规划做以下简单讲解。 一、规划编制的基本思路 规划以“1+10”为重点，以“三联互动”为主线，强化枢纽筑基础，构建中心强辐射，联
8、动发展壮产业。“1+10”就是郑州国际物流中心“一个中心”和冷链、医药、钢铁、汽车、家电、纺织服装、邮政、粮食、花卉、建材等十大“行业物流”。“三联互动”即物流、产业、市场的联合，物流中心、分拨中心、配送终端的联网，对外集输与对内集配的联动。 规划的编制充分体现了物流的价值，不仅实现现代物流业和食品、钢铁、汽车等战略支撑产业共同快速发展，还实现了郑州国际物流中心与十大行业物流的互动，以十大行业物流作为郑州国际物流中心建设的主要抓手，以郑州国际物流中心的建设来拓展十大行业物流的发展空间。同时，通过加强公、铁、航等基础设施和“无水港”建设，强化综合交通枢纽地位，夯实物流业发展基础；通过加强郑州国际
9、物流中心建设，提升现代工业物流发展水平，增强国内外辐射能力；通过推动十大行业物流与制造业联动发展，壮大战略支撑产业，推动产业结构优化升级。规划是围绕河南省经济发展现状而编制的，这对提升河南省经济社会整体发展水平具有重要的战略意义。二、规划总论 未来510年将是河南省现代物流业发展的重要战略机遇期，也是面临周边重点城市（武汉、重庆、西安）激烈竞争的挑战集中期。河南必须在今后5年左右的时间内认清全省物流未来的基本形势，并形成一定的赶超发展态势，这样才能占据中西部地区物流发展高地，才能有效防止被边缘化的危险。 首先，河南省现代物流发展的总体水平相对较低，与沿海发达地区相比还有一定差距。这要从四方面来
10、比较： 一是现代物流业作为现代服务业的支柱产业，发展总体滞后，河南省物流增加值占服务业的比重比全国平均水平低1.6个百分点。 二是物流服务结构性供给不足，企业物流外包比重低，低端物流市场恶性竞争，高端物流服务供给不足。 三是物流基础设施能力不足和物流资源缺乏整合的问题同时存在，物流资源空间布局分散，缺乏有效衔接，物流基础设施建设起点低，规模小，公路、铁路、航空协调配套运行能力较差，多式联运尚没有得到充分发展。 四是物流企业竞争力不强，现有本土企业小、弱、散，整体服务水平和产业集中度较低。 而我们在认清了河南省物流业发展中的不足后，就必须从战略高度充分认识到加快发展现代物流业的重要意义，把区位、
11、交通、产业优势转化为物流优势，将现代物流业培育成为河南省国民经济发展的重要支柱产业；必须抢抓发展机遇，紧紧抓住未来5到10年物流业加速发展的关键时期，打牢发展基础，取得发展优势；必须坚持错位发展和集聚发展，中心城市与其他物流节点城市之间，应避免同构竞争，努力形成分工合作、互为补充的发展格局；必须着力解决影响现代物流业发展的深层次问题和体制性障碍，加快实施促进全省现代物流业发展的多项战略举措。 其次，河南省把现代物流业作为生产服务业的支柱产业，作为推动制造业等转型升级和提升竞争力的重要抓手，我们应该对河南物流业的发展有一个明确的战略定位和发展目标。河南省物流业将以郑州为龙头建设连接世界、辐射中西
12、部地区的内陆型国际物流中心，并带动河南省成为全国现代物流业发展新高地。力争到2015年，全省物流业增加值达到2200亿元左右，社会物流总费用与地区生产总值的比率下降至15%以下；到2020年，把郑州建设成为全国一流的内陆型国际物流中心，河南省现代物流业在中西部地区居领先地位。 三、河南省总体物流行业布局 根据河南省物流行业发展情况，我们对重点行业物流按全国性、区域性、省域性三级，规划布局分拨中心和节点网络建设。如冷链、粮食等物流辐射范围广，按照全国性物流中心进行布局；医药、家电、纺织服装、邮政快递等辐射半径可达周边省份，就进行了区域性布局；钢铁、汽车等主要服务于本省市场，就重点在省内进行布局。
13、这就使我们对河南省总体物流行业布局有一定的要求：一是要有产业基础，具有一定规模的为生产服务的物流量；二是要有集散功能，一些地方虽然产业基础相对薄弱，但具有交通、区位、传统交易市场等集散优势；三是要有合理的辐射半径，不同产业的辐射半径不同，物流分拨配送区域也不同。河南省总体物流行业布局应依照以下四大原则。一是将比较优势转化为竞争优势。充分发挥各地区位、交通、产业和资源优势，最大限度地将比较优势转化为现代物流业发展的竞争优势。二是推进集聚发展。遵循物流要素向中心城市和大企业逐步集中规律，强化物流资源整合、引导企业集聚发展的需要。三是防止同构竞争。在一定辐射半径内的不同城市，避免物流功能和重点物流行
14、业布局上同构，防止资源浪费和同构竞争。四是优化城市功能和便捷配送。城市自身配送中心布局要在考虑城市发展总体规划和城市交通、配送效率等因素的基础上科学合理安排。(待续) 河南省发改委产业政策处 翟书斌（一）郑州国际物流中心规划及布局目标 河南省总体物流行业布局以建设郑州国际物流中心为主。而建设郑州国际物流中心，我们有近期目标也有远期目标。近期目标也就是到2012年，将郑州国际物流中心建设成物流业体制机制创新的试验区，构建成物流业与制造业及其他产业联动发展的示范区，并探索物流业带动区域经济社会发展的新途径，同时，还将使郑州国际物流中心形成连接我国中西部地区与世界的桥梁和纽带。远期目标，也就是在到2
15、020年，要实现郑州国际物流中心为中西部领先的综合型内陆港及国内重要的航空货运基地，同时辐射全国的区域分拨中心，还将辐射我省及周边部分地区的配送中心。（附“郑州国际物流中心的五大物流功能区”表格，见右图） 郑州国际物流中心的建设，必将推动物流产业高速增长，提升承接高端制造业的能力，促进河南经济结构优化，而发展郑州国际物流中心的重大意义也正在于此：首先，中国内陆缺少连接东西部，辐射中亚和东欧的国际物流中心，而郑州地处中部，具备物流业的发展条件和机遇，这就为推动物流业增速发展，带动商贸、金融等服务配套增长谋求了很好的发展先机。其次，发展郑州国际物流中心，还将直接或间接地增加物流业及其他服务业的岗位
16、和税收，扩大就业和改善民生。最后，通过提高物流配套能力，推动制造业又快又好的发展，增强对高端制造业的吸引力，培育新的产业增长点，对提升河南省经济社会整体发展水平具有重要战略意义。 研究表明，推动国际物流中心快速持续发展的关键成功因素不仅是区位优势、基础设施，还要有产业环境、物流服务和政府的支持。 郑州处于较强的工业圈或消费圈中心位置，发达的多式联运（海、铁、空、路），尤其是海铁联运能力是打造内陆型国际物流中心的关键要素。但郑州周边具备高附加值产业，提供充足货源基础，聚集了全球化的物流服务提供商、提供世界级的服务水准，还有针对性的配套政策设计及灵活的开发模式，这也是实现郑州国际物流中心为内陆型物流中心的关键成功因素。 要想更好地建设郑州国际
