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1、编号：时间：2021年x月x日学无止境页码：第16页 共16页在全市发展和改革工作会议上的讲话通过整理的在全市发展和改革工作会议上的讲话相关文档，希望对大家有所帮助，谢谢观看！ 在全市发展和改革工作会议上的讲话 同志们： 市委五届四次全会刚刚闭幕，市政府随即召开全市发展改革工作会议，充分体现了发改工作的全局性、先导性和重要性。今天会议的主题是，贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、省委全会和市委五届四次全会精神。主要解决两个问题，一是回顾总结2021年工作，二是将2021年工作任务具体化、县区化、数字化、项目化。要突出三个重点，一是进入新时代后延安如何高质量发展，二是如何打好“三场攻坚战”，三
2、是如何实施乡村振兴战略。下面，我就这些问题强调几点意见。 一、认清形势，振奋精神，坚定转型发展追赶超越的信心和决心 过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下围绕市委五届二次全会确定的目标任务，紧盯追赶超越目标，践行五个扎实要求，主动作为，精准发力，全市经济呈现稳中有为、稳中有进、稳中向好的态势。 第一是在“稳”字上下功夫。一是稳住了石油工业。石油工业目前仍占我市经济总量的半壁江山，但受近年国际石油价格低迷的影响，油企连年亏损，石油生产和加工量持续走低，对经济发展支撑力减弱。去年我们出台了延安市工业稳增长促投资12条措施等一系列政策措施，强化工业协调服务和环境保障，有力推动原油生产和加工
3、量稳定回升，生产原油1514.7万吨，加工原油907.8万吨，保持了与上年基本持平，为全市经济增长提供了有力支撑。二是稳住了非能工业。“延安”青春岁月卷烟上市，烟草产业由原来的以代加工为主逐步转型为生产自主品牌，产值实现扭负为正，支撑非能工业产值增长14.8%，增加值增长6.8%。三是稳住了固定资产投资。我们聚焦“三个十大项目”，重点抓好了重点项目的推进和环境保障，重点项目开复工率达到95.8%以上，创历年最高。PPP工作走在全国前列，我市成为国家重大市政工程领域PPP创新工作重点城市。完成固定资产投资1283.7亿元，尽管未能完成年度增长目标，但增速较上年提高了9.8个百分点，取得了一定的进
4、步。 第二是在“进”字上做文章。主要经济指标和部分工业产品产量大幅提升。全市生产总值增长7.6%，增速较上年提高6.3个百分点，创2021年以来最高水平；地方财政收入增长7.6%，较上年提高26.6个百分点；招商引资到位资金862.2亿元，增长了22%；生产煤炭5000万吨，增长14.4%；生产天然气40亿立方米，增长18.6%；LNG产量87万吨，增长17.6%。重点领域改革取得新突破。供给侧结构性改革不断深化，全面完成46户市属国有企业改制，淘汰落后煤矿产能45万吨，商品住房库存面积下降24.3%。启动了相对集中行政许可权改革试点，市行政审批服务局正式挂牌，城市管理执法体制改革受到住建部通
5、报表彰。农村产权制度和“三变”改革试点工作成效显著。重点工作取得新进展。脱贫攻坚基础逐步稳固，1.47万贫困人口实现脱贫，216个贫困村退出，延长县达到贫困县“摘帽”标准；城镇体系建设不断加快，被列为新一轮土地利用总体规划试点，城市“双修”和城市设计试点工作进展良好，城镇化率较上年提高0.91个百分点；城乡基础设施建设加快推进，沿黄公路创造了全省路网建设的“沿黄速度”，黄河引水工程具备向市区供水条件，延安新机场、西延高铁、蒙华铁路及吴起至定边等8条通县高速公路等项目进展顺利。 第三是在“好”字上求实效。我市经济结构不断优化，发展趋势向好。三次产业占比达到9.5:56.2:34.3，非公经济增加
6、值占GDP比重达到28.8%。高端能化持续发力。富县煤油气资源综合利用项目、洛川轻烃裂解综合利用、延长石油伴生气资源循环利用等一批高端能化项目加快建设，大唐热电联产正式向市区供热。延安综合能源基地发展规划获得国家能源局批准，陕北至关中750千伏二通道开工建设，延安至西北坡、陕北至武汉电力外送通道和延安新区、安塞区多能互补项目加快推进。12个新能源项目并网，全年发电40亿千瓦时，增长3.9%。服务业发展水平明显提升。17个现代物流园区加快推进，中国供销总社农产品物流园区一期建成。新登记市场主体29354户，“五上”企业达到1100户。注册登记电子商务经营企业1193户，网店、微店突破2万户。社会
7、消费品零售总额达282亿元，增长10%以上。服务业增加值占GDP比重达到34.3%。全域旅游格局逐步形成。启动全域旅游示范市创建，22个市级重点文化旅游项目加快建设，延安国际滑雪场等一批冬季旅游运动项目建成运营，荣获2021魅力中国城“十佳魅力城市”和2021“中国年度文化影响力城市”，接待游客、旅游收入分别突破5000万人次和300亿元，分别增长25.7%和31%。经济增长新动能加快蓄积。出台促进新经济发展暂行办法，201家新经济企业落地，实现营业收入15亿元。17个县域工业集中区新增入园企业42户，累计达到436户，实现营业收入427.3亿元、增长20.1%。对外开放不断扩大。与美国堪萨斯
8、市、沈阳市、遵义市、佛山市缔结友好城市，延安开放航空口岸列入省政府“十三五”口岸发展规划，新增外贸企业16家，进出口总额增长6.1%。 同志们，这些成绩的取得，是市委、市政府和全市上下同舟共济、攻坚克难、奋力拼搏取得的结果，也是全市发改系统全体人员坚定信念、咬紧牙关、辛勤工作的成果，为延安今年摆脱省考核靠后、冲刺优秀提振了信心和底气，也为我市实现追赶超越目标、决胜全面建设小康社会打下了良好的基础。在此，我代表市委、市政府向全市发改系统和经济战线的广大干部职工表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，立足新的历史方位、时代坐标来审视我们的工作，发展中不平衡不充分问题还十分突出。一是经济结构不平衡。第二
9、产业增加值占GDP总量50%以上，传统能源工业占规上工业总量70%以上，工业整体上处于产业链中低端；农产品大多以初级形态出售，深加工不够，优势品牌少；服务业仍然是发展中最大的短板；战略性新兴产业、新经济企业尚在逐步培育当中，规模小，带动作用不明显。二是区域发展不协调。县域经济规模小，县均生产总值低于全省平均水平，5个县没有达到全省平均规模，两极分化严重；基础设施欠账较多，产业园区大多未形成规模；城乡发展及居民收入差距依然较大，全市还有3.7万贫困人口、338个贫困村，局部返贫问题仍然存在。三是经济发展活力不足。营商环境不优，市场主体少，民营企业规模普遍偏小，非公经济占比全省垫底；经济外向度低，
10、创新驱动乏力；投资环境不尽人意，引进、策划的大项目少，难以接替有序，随着国家去杠杆、防风险力度加大，中省企业投资强度减弱，促进投资增长压力较大。四是面对新时代、新矛盾、新目标、新部署，我们在理念、认识、机制、方法、作风等方面还有诸多不适应。 分析当前形势，虽然我们面临诸多困难和不利因素，但也要充分看到，但也有许多积极的、利好的因素。从全球形势看，经济进入上行周期，复苏回升力度继续加强，发达经济体和新兴经济体都呈现复苏态势，全球贸易较快增长，经济普遍回暖。从全国来看，党的十九大作出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重大论断，中央明确稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，推动创新
11、驱动、乡村振兴、区域协调等战略，为我们破解结构单一困境、实现更高质量发展、更广范围的合作注入了新活力。从全省来看，省十三次党代会围绕实现追赶超越目标，提出了“五新”战略，谋划了具有陕西特色的发展之路，发展“枢纽经济、门户经济、流动经济”三大经济，为我市加快发展拓展了新空间。从我市来看，经过最近几年调结构、促转型的努力，一批重大能化项目即将投产见效；农特产品市场占有率不断提高，品牌效益不断凸显；文化旅游资源深入挖掘，红色旅游、特色旅游、干部培训齐头并进的旅游格局正在形成；各类产业园区资源要素条件和承载保障能力明显提升，城乡基础设施不断完善；重点领域改革不断深化，营商环境持续改善，制约经济社会发展
12、的各方面瓶颈正在加快破解，可持续发展能力进一步增强，转型升级态势强劲，追赶超越蓄势待发。 2021年对我们来讲，困难和优势同在，机遇与挑战并存。市委五届四次全会确定了生产总值增长8%左右，全社会固定资产投资增长10%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,地方财政收入增长8%,城乡居民人均可支配收入增长8.5%左右、9%左右的目标，这是市委、市政府按照高质量发展的要求和“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，落实省委“五新”战略任务，结合我市实际确定的目标任务，是我市率先实现整体脱贫、决胜全面建成小康社会的现实需要，也体现了市委、市政府对今年经济发展的信心和决心。我们要把思想和行动统一到市
13、委、市政府的决策部署上来，增强发展意识、创新意识和担当意识，以更高的标准、更严的要求、更实的举措、更硬的作风、更新的面貌履职尽责，攻坚克难，高质量高效率地完成好各项工作任务，切实为决胜全面建成小康社会谋好局、开好头、起好步。 二、明确任务，把握关键，强力推进全市经济实现高质量发展 今年是贯彻党的十九大精神开局之年，是我市率先实现整体脱贫的攻坚之年，同时进入了全面建成小康社会的决胜期。我们要按照十九大和中央经济工作会议要求，以习近平同志新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧抓住高质量发展、打赢“三场攻坚战”和实施乡村振兴计划三个重点，把工作要求和目标具体化、项目化、任务化，扎实推进各项工作任务。
14、 （一）加快培育经济新动能。一是在促进高端能化上下功夫。加快推进综合能源基地发展规划落地实施，把规划变成一个个具体建设项目，建成陕北至关中750千伏第二通道，加快陕北至武汉第二通道，争取延安至西柏坡电力外送通道纳入国家规划，推进华能延安电厂等一批电源点项目建设。建成富县煤油气资源综合利用、洛川轻烃综合利用等一批重大能化项目和新能源项目。二是在发展非能工业上下功夫。加快发展新材料、新能源汽车、能源科技和能源装备、油气服务等新兴产业,打造迪信通等新能源汽车千亿级产业集群和中投亿星熔盐储能、东胜太阳能薄膜发电、锂电修复、绿色建材等百亿级产业集群,建成彩虹光伏玻璃、金风风力发电、新加坡三达膜科技、华为
15、云计算数据中心等项目。继续提高中高端卷烟比重，全力促进非能工业增长。三是在提高农业发展效益上下功夫。认真实施乡村振兴战略，以特色农产品的后整理为突破口，着力培育高端农产品品牌，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进现代农业提质增效。四是在培育现代服务业上下功夫。加快构筑全域旅游新格局，以创建红色旅游5A级景区和国家级全域旅游示范市为抓手，加快文化旅游产业重大项目建设，提升基础设施，丰富旅游和教育培训产品，适应人性化、个性化、多样化等新要求，全面提升延安旅游的品质和内涵。大力发展现代化、创新性、智力型服务业态，加快县乡村电商服务网络建设，加快17个现代物流园区建设，加大“五上”企业培育力
16、度,实现服务业增长11%的目标。五是在发展新经济新业态上下功夫。落实促进新经济发展的要素保障、财税奖补、挂牌上市等支持政策,提升“众创空间”服务能力,积极为企业注册落地、生产经营、投资融资提供“保姆式”服务,吸引200家以上新经济企业注册落地,实现营业收入60亿元以上。六是要在提升经济科技含量上下功夫。大力实施创新驱动战略，加强与各类大学、科研机构合作，搭建科学成果转化通道，形成以资本为纽带的利益共同体。建立各种科技创新基金，引导各类市场主体加大科技研发投入。 （二）全力推进固定资产投资增长。今年全社会固定资产投资目标是增长10%左右，任务十分艰巨。各县区、各部门要深刻吸取去年重点项目数量少、投资小，导致固定资产投资后期增长乏力的教训，充分发挥重大项目在经济增长中的支撑作用，继续推进“三个十大项目”,抓好高质量发展“引领工程”、基础设施“提升工程”、
