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1、美丽厦门战略规划2014年3月【前言】厦门，一座美丽温馨的城市。这里天风海涛、万石涵翠，城在海上、海在城中，“山无高下皆流水，树不秋冬尽放花”，有着“海上花园”的美誉；这里是“礼乐衣冠第，文章孔孟家” 的“海滨邹鲁”，闽南神韵、侨乡风情，东西交汇、文化多元。这些都涵养了厦门人温文尔雅、开放包容、务实进取的美好气质。厦门，一座充满活力的城市。作为改革开放“窗口”、“试验田”、“排头兵”的经济特区，厦门的建设和发展得到了中央领导的高度重视和大力支持。改革开放的总设计师邓小平同志1984年2月亲临厦门视察，写下了“把经济特区办得更快些更好些”的光辉题词。江泽民同志亲自参与和推动了厦门经济特区的设立，
2、1991年9月亲自出席厦门经济特区建设十周年庆祝大会，要求厦门继续发挥改革开放的“排头兵”作用，为推进各方面改革创造好的经验，并充分利用对台经济文化交流重要窗口的有利条件，为推动祖国统一大业作出新贡献。胡锦涛同志2010年2月在厦门考察时，要求厦门继续开拓进取，不失时机地推进重要领域和关键环节的改革，希望厦门为开创两岸和平发展新局面作出积极贡献。习近平同志对厦门发展作出了一系列重要指示，要求厦门要大力推进跨岛发展，加快城市转型和产业转型；要以更大的决心和勇气深化各项改革，以更宽的视野扩大对外开放，努力在全国全省发展大局中发挥更大作用。30多年来，厦门经济特区始终坚持先行先试，奋力推进改革开放，
3、加快跨岛发展、加强两岸交流、壮大提升产业，造就了厦门经济繁荣、文明和谐的美丽景象。乘着党的十八大建设美丽中国、实现中国梦的浩荡东风，厦门正朝着建设更新更美的“美丽厦门”奋勇前行。建设“美丽厦门”，立足点是要贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神、贯彻落实习近平总书记系列讲话精神和对福建、厦门发展的重要指示精神，以“五位一体”的理念、改革创新的手段、共同缔造的方法，破解发展新阶段面临的新问题、新挑战，加快推进科学发展、促进社会和谐，把厦门打造成为国际知名的花园城市、美丽中国的典范城市、两岸交流的窗口城市、闽南地区的中心城市、温馨包容的幸福城市，努力实现“两个百年”的美好愿景到建党100年时，建成
4、美丽中国的典范城市；到建国100年时，建成展现中国梦的样板城市，在全国全省发展大局中发挥更大作用。建设“美丽厦门”，核心在落实“五位一体”，推进科学发展、跨岛发展，实现城市发展的转型升级。党的十八大明确，建设中国特色社会主义的总布局是“五位一体”。习总书记系列讲话强调，中国特色社会主义是全面发展的社会主义，要在经济不断发展的基础上，协调推进政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和其他各方面建设。习总书记2002年在福建工作时要求厦门“坚持提升本岛与拓展海湾相结合，坚持城市转型与经济转型相结合，坚持农村工业化与城市化相结合，坚持把凸显城市特色与保护海湾生态相结合”。在建设“美丽厦门”中，我们
5、要致力加快统筹发展、创新发展、绿色发展、为民发展，大力实施大海湾、大山海、大花园“三大城市发展战略”，以及产业升级、机制创新、收入倍增、健康生活、平安和谐、智慧名城、生态优美、文化提升、同胞融合、党建保障等“十大行动计划”，加快推进岛内外一体化、厦漳泉同城化和海峡西岸经济区建设，全面深化对台交流合作；加快转方式调结构，推进主体功能区建设，整合发展资源，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，推动产业转型升级，提升产业竞争实力；加快构建“一岛一带多中心”的城市空间格局，“湾区导向、贯通组团”的城市交通格局，“山海相护、林海相通”的生态安全格局，努力提升城市的功能和环境的品质，统筹经济政治
6、文化社会和生态文明各项建设，促进现代化建设各方面相协调。建设“美丽厦门”，动力在全面深化改革，完善体制机制，实现治理体系和治理能力的现代化。党的十八大提出，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。十八届三中全会明确，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。习总书记系列讲话强调，改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招；同时，要求厦门以更大的决心和勇气、更宽的视野推动重点领域和关键环节改革，形成更具活力的体制机制。在建设“美丽厦门”中，我们要
7、以当好改革开放的先行者为己任，率先在推进投资环境国际化、治理体系和治理能力现代化、区域发展同城化上取得突破。完善主体功能区建设体制机制和推进产业转型升级体制机制，探索推进自贸区建设试点，率先实施商事登记制度改革，创新行政管理体制，营造高效规范透明的投资环境；创新社会治理体制，加快建立政府主导、社会协调、公众参与的社会治理模式，实现政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动；创新城乡一体化和厦漳泉同城化体制机制，加快深化两岸交流合作综合配套改革；创新生态文明建设体制机制，构建科学的生态文明建设制度体系，坚决破除各方面体制机制弊端，让一切发展的活力竞相迸发。建设“美丽厦门”，方法在坚持共同缔造，充分
8、发挥群众的积极性、主动性、创造性，让人民群众更多更公平地共享发展成果。美丽厦门要靠全市人民共同缔造。共同缔造，核心在共同，基础在社区，关键在发动群众参与、凝聚群众共识、塑造群众精神，根本在让群众满意、让群众幸福。在建设中，要树立群众的观念，践行党的群众路线，充分相信群众，紧紧依靠群众，发挥群众的主体作用。要坚持以群众参与为核心，以培育精神为根本，以奖励优秀为动力，以项目活动为载体，以分类统筹为手段，以完整社区建设为基础，从群众身边的小事做起，从与老百姓生产生活息息相关的项目做起，从房前屋后的实事做起，发动群众共办好事实事、共推改革发展，做到决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，切实
9、把群众和政府的关系从“你和我”变为“我们”，变“要我做”为“我要做”、变“靠政府”为“靠大家”，实现让发展惠及群众、让生态促进经济、让服务覆盖城乡、让参与铸就和谐、让城市更加美丽。为建设美丽厦门而努力奋斗2014年1月24日，市十四届人大三次会议作出了关于动员全市人民为全面实施美丽厦门战略规划而努力奋斗的决议，并审议通过了美丽厦门战略规划。这一规划凝聚了全市人民的聪明才智，是指导厦门未来建设和发展的纲领性文件，对进一步推动厦门经济特区科学发展跨越发展，必将产生重大而深远的影响。美丽厦门战略规划的发布实施，有着鲜明的时代特征和深刻的历史背景。它是全市人民贯彻落实中央大政方针、融入国家战略、建设美
10、丽中国的生动实践；是破解发展难题、实现转型升级、推动科学发展新跨越的必由之路；是履行特区使命、全面深化改革、发挥龙头带动作用的迫切需要；是顺应人民期待、满足人民需求、率先全面建成高水平小康社会的必然要求。建设美丽厦门，符合城市发展规律，切合厦门实际，我们要准确理解和深刻领会美丽厦门战略规划的丰富内涵，切实增强加快建设、共同缔造美丽厦门的责任感和使命感，努力实现厦门经济特区的华丽升级。改革，是经济特区的核心使命，也是建设美丽厦门的必由之路。新的历史阶段，厦门面临的挑战更加严峻，外部环境更加复杂，必须最大限度集中全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，既需要“杀出一条血路”的勇气，还需要冷静的思考、
11、缜密的决策、坚定的执行。这就要求我们坚持胆子要大、步子要稳，以更大的决心冲破观念的束缚，突破利益的藩篱，向全面深化改革要动力、要红利，努力在推进投资环境国际化、治理体系和治理能力现代化、区域发展同城化、发挥对特作用等方面率先试验、率先突破。建设美丽厦门，已经成为全市人民的共同理想、共同使命和共同责任。人民，只有人民，才是建设美丽厦门的力量源泉。我们要按照“核心在共同、基础在社区”的要求，坚持以人民群众参与为核心，以培育精神为根本，以奖励优秀为动力，以项目活动为载体，以分类统筹为手段，以完整社区建设为基础，全面开展美丽厦门共同缔造，充分发挥人民群众的积极性、主动性和创造性，做到决策共谋、发展共建
12、、建设共管、效果共评、成果共享，凝聚群众共识，塑造群众精神，激发社会活力，加快推进社会治理体系和治理能力现代化，为人民群众创造更加美好的环境、更加和谐的社会、更加幸福的生活。让我们在市委、市政府的坚强领导下，进一步解放思想、开拓创新，以主人翁的姿态，积极投身到美丽厦门共同缔造的事业当中，争当爱岗敬业的表率、改革创新的先锋、干事创业的能手、勇于奉献的典范，努力在建设美丽厦门的实践中体现作为、成就精彩。一、“美丽厦门”过去现在（一）“美丽厦门”的过去1、美丽之源（1）厦门之美源自自然天成。厦门是一座风姿绰约的“海上花园”，这里天风海涛，万石涵翠，城在海上，海在城中，奇卉异木，鸟语花香，风景秀丽，气
13、候宜人，天地玄妙造化，构成了独特的自然地貌，飞扬着沁人的色香神韵，素有“海上明珠”称誉。 这里有海、有岛、有山、有城，海水、沙滩、阳光、红花、白鹭就是厦门的天然名片。（2）厦门之美源自经济昌盛。20世纪初，厦门凭借港口和侨乡优势，成为我国重要的航运贸易、金融中心以及侨汇集中地，是福建最大的金融贸易中心。1862-1970年全国侨汇额198.6亿元，其中从厦门流入30.6亿元，占全国15.4%。在厦门企业投资0.87亿元，占福建62.9%。1927-1932年，华侨投资厦门城市建设0.19亿元，占总投入(0.27亿)的60%-70%。1908-1938年，华侨在厦门置业总共花费1.6亿，约占厦门
14、私宅总数50%，计140万平方米，华侨在厦门的消费，占厦门侨汇的91.3%。（3）厦门之美源自历史跌宕。厦门自古就与台湾唇齿相依、血脉相连，在台海风云激荡中，厦门处于最前沿。明末，厦门因郑成功驻此抗清并驱荷复台而闻名。清初，随着施琅统一台湾，厦门成为大陆进出台湾的重要门户。1842年，厦门因“五口通商”而正式开埠，逐渐成为华侨远赴海外的始发地和中西方文明交汇地。建国初期，厦门作为对台海防前线闻名世界，在战火硝烟的激情年代，诞生了“少先队之歌”，厦门军民用鲜血和忠诚，为年轻的共和国换来了相对安宁的和平建设环境，厦门也因此被誉为英雄之城。（4）厦门之美源自改革开放。1980年厦门设立经济特区。19
15、84年2月，改革开放的总设计师邓小平同志亲临厦门视察，写下了“把经济特区办得更快些更好些”的光辉题词，给厦门广大干部群众巨大的鼓舞和鞭策。1989年后相继获批成立海沧、杏林、集美台商投资区；2011年，国务院批复厦门作为深化两岸交流合作综合配套改革试验区，厦门成为新时期的“新特区”。改革创新是经济特区的灵魂。1991年9月江泽民同志亲自出席厦门经济特区建设十周年庆祝大会，要求厦门继续发挥改革开放的“排头兵”作用，为推进各方面改革创造好的经验。2010年2月，胡锦涛同志在厦门考察时，要求厦门继续开拓进取，不失时机地推进重要领域和关键环节的改革。习近平同志对厦门发展作出了一系列重要指示，要求厦门要
16、大力推进跨岛发展，加快城市转型和产业转型；要以更大的决心和勇气深化各项改革，以更宽的视野扩大对外开放。秉承先行先试、敢闯敢试、“杀开一条血路”的勇气，厦门率先进行一系列的改革创新实践，创造了多个“全国第一”，凸显了经济特区的优势。改革开放30多年的历史进程中，厦门发挥了“试验田”和“排头兵”的作用，已发展成为我国境外资本的重要聚集地、对外贸易的重要口岸和对外开放的重要窗口，从一个封闭的海岛前线小城发展成为一座生机勃勃的现代化滨海城市。（5）厦门之美源自古老底蕴。同安有千年历史名城之称，可以从公元1394年（厦门正式建城）上溯至公元282年，是厦门城市之根。宋代，曾有科技巨匠苏颂，一代儒学大师朱熹（曾任同安主簿），民间医圣吴夲（后人尊其为保生大帝）等名人。闽南文化上承中原、吴越文化，由移居闽南的汉人和原住民共同创造。闽南方言具有古老性、独创性特征，是世界上特别古老的语言，保存了中
