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1、精品文章宝鸡市园区经济发展情况汇报宝鸡市发展和改革委员会202x年6月1日市人大调查组各位领导、同志们：按照宝人办发202x35号文件要求，现就我市实施两区多园战略情况及发改委所作的主要工作向调查组各位领导作以汇报，不妥之处，请批评指正。一、我市两区多园发展现状经过多年的发展，我市两区多园规模不断壮大，经济实力逐步增强，聚集效应日益显现，近年来，市委、市政府高度重视园区经济发展工作，采取了一系列行之有效的政策措施强力推动园区经济发展，取得了显著成效。202x年12月出台了关于支持两区多园突破发展的意见（宝市发202x20号），明确由发改委牵头，有关部门配合，负责全市园区发展的组织协调工作。20
2、2x年元月21日至元月29日，由我委牵头，组织市财政局、市统计局、市国土资源局、市中小企业局、市科技局、市环保局、市招商局等八个市级部门对两区多园目标完成情况进行了考核。今年以来，积极配合市委督办室大力实施园区突破战略，园区发展取得了一定成效。（一）基本情况202x年，两区多园实现经营总收入976亿元，同比增长36%，完成工业总产值882亿元，同比增长24%，工业增加值286亿元，同比增长22.5%，完成固定资产投资76.4亿元，同比增长93%。今年一季度两区多园实现经济总收入278.3亿，同比增长33.58%；1完成工业总产值311亿元，同比增长29.6%；完成固定资产投资33.8亿元，同比
3、增长14.22%。引进产业项目3个，到位资金11.48亿元，分别比去年同期增长13.64%和27.5%。其中高新区和蔡家坡开发区完成工业总产值840亿元，工业增加值256亿元，企业实现利润47亿元，累计固定资产投资65亿元。202x年完成工业总产值240亿元，工业增加值61亿元。园区经济已进入了快速发展期，已经成为推动我市经济又好又快发展的强大引擎。（二）发展特点总的来看，我市园区经济发展呈现以下主要特点。一是园区已经成为推动区域经济发展的重要力量。各园区充分发挥政策、体制、功能等方面的优势，加快园区经济提速、提质、提效。高新区经济总量已经占到全市的68.46%，工业增加值已占到全市的61.0
4、8%以上，主要经济指标位于全国57个国家级高新区前列。蔡家坡地区的经济总量已占到全市的10%。县域园区的一些主要经济指标在县域经济中所占的比重不断上升，如长青工业园的工业总产值占到凤翔县的70%以上，千阳建陶园占到全县的58%，凤州产业园占到凤县的48%，园区经济已成为我市经济发展的排头兵、县域经济发展的助推器、拉动全市经济发展的强大引擎，在农业产业化、工业化、城市化的过程中发挥着越来越重要作用。二是园区成为对外开放的重要窗口。通过持续不断的优化环境和强化招商引资，各园区已成为区域内招商引资、发展外向型经济的重要载体和平台，成为利用外资的主体。蔡家坡开发区围绕汽车及零部件为主的特色产业和优势资
5、源，一季度已邀请省内外60多个汽配企业来区洽谈合作，完成合同引资额22.7亿元，实际到位资金7.98亿元。签订的15个合同项目中，有11个项目2已开工，开工率达到73%；长青工业园产业聚集效应初步显现，一季度，围绕电力能源、有色金属冶炼、煤化工三大产业集群，对外进行宣传项目推介，共引进项目五个，实现合同引资10.2亿元，到位资金3.79亿元。园区的对外开放已走在了全市最前列，成为引进国内外资金、技术、管理的窗口。三是园区成为高新技术产业发展的重要承载地。高新区积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，努力开展原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，区域创新能力不断提升。建立
6、各类孵化器10个，建成孵化场地61000平方米，累计孵化企业238家，孵化项目380多个，转化科技成果148项。设立了技术转移中心和联合实验室，西北工业技术研究院设立了宝鸡高新区分院。区内企业建有博士后工作站3个，省级以上研发中心15个，科技进步对高新区经济增长的贡献率达到60%左右。“宝鸡中国钛谷”产业集群被科技部列入国家试点产业集群，高新区钛谷大厦创业服务中心建设项目进展良好。四是园区成为推动城市化进程和统筹城乡发展的有力抓手。两区多园以工业化带动城市化，以城市化促进工业化，使园区既是新工业区，又是新城区，成为各县区提高城市化水平的重要引擎。园区建设扩大了城区面积，进一步完善了城市功能，有
7、力地推动了我市城市化的发展进程。高新区成为我市城市建设的新亮点。各县区在园区建设过程中，坚持以统筹城乡发展的思路实施园区开发建设，筑巢引凤，安排农村人员就业，园区成为各县吸纳农村劳动力就业的重要渠道。同时，园区基础设施建设带动了乡村道路建设和村庄规划整治，园区在加快发展的同时也带动了相关服务业的快速发展，增加了农村公共产品的供给，改善了农村和农民的生产、生活条件。所有这些都充分说明，经济园区有3效地聚集了人流、物流、资金流、信息流，不仅成为对外开放、吸引外资的基地和窗口，而且有效地推动了经济发展方式转变和新农村建设。（三）主要做法一是各级重视，措施得力，为园区经济发展创造了良好条件。市委、市政
8、府关于支持两区多园突破发展的意见及今年实施的园区突进工程，为两区多园的发展明确了许多优惠政策及行之有效的激励奖励措施，切实调动了园区发展建设的积极性。各县区委、政府都把园区经济作为推动县域工业经济发展的重要抓手，纳入了县区发展的中长期规划，普遍成立了由县区主要领导任组长的园区经济发展领导小组，配合市委20号文件出台了一系列支持园区加快发展的决定和措施。渭滨区政府出台了关于加快工业园区建设的实施一件，文件中成立了以区委书记为组长，区长、分管园区的副区长为副组长的协调领导小组，明确了园区的总体思路、发展规划，并明确表态在资金、土地、政策等方面予以大力支持，以提升园区承载能力。二是以强化基础设施建设
9、力度抓手，促使园区承载能力不断增强。各园区把加强基础配套设施建设作为推进园区发展的重要内容，202x年全市工业园区累计投资8亿多元用于水、电、路、气、绿化等基础设施建设。凤县累计完成投资6383万元，先后启动并实施了园区道路、供水、供电等20个基础设施重点项目，园区综合承载能力明显增强。眉县xx年投入5000多万元，建设了8.4公里道路及供排水、绿化亮化等配套设施。基础设施建设步伐加快，全市园区绿化率大幅提高，生态环境明显改善，为以后园区的招商引资、项目建设、生产经营提供良好的平台和载体。三是以发展优势产业为方向，实行错位发展，为园区经济发4展提供了强力支撑。各园区立足自身实际，准确把握园区定
10、位，坚持错位发展，积极培育特色产业，大力发展优势产业，初步形成了具有各自特色的优势产业。宝鸡高新区的新材料、先进制造业、电子信息、现代食品四大优势产业的工业产值已占到高新区工业总产值的90%以上；蔡家坡经济开发区围绕汽车零部件生产，已形成相关配套的机械加工企业200多户，202x年产值超过113亿元；凤翔长青工业园的煤电化工、金属冶炼等产业，202x年实现的工业总产值达到全县的70以上；凤县依托优势资源，狠抓有色金属、特色旅游等产业的发展，使园区规模与范围不断扩大，去年入园企业236户，完成主营收入40多亿元。四是加快体制机制创新步伐，为园区经济发展注入了新的活力。各园区坚持从思想解放、更新观
11、念入手，不断创新管理体制，完善工作机制，构建适应园区快速发展的运行机制。凤州产业园为了加快规划的实施，园区不断强化管理体制和运行机制建设，实施政府主导，园区管理、市场化运作、开发公司经营的管理模式。千阳建陶产业园在加大环保治理力度的同时，为陶瓷企业老板提供优质高效服务，积极搭建校企交流合作平台，邀请陕西科技大学教授对园区企业管理人员进行了培训，根据培训内容，否定了陶瓷企业老板认为千阳不能生产高档砖的认识，为园区产品结构调整、企业生产优质产品奠定了坚实的基础。二、我市园区发展存在的主要问题一是统筹协调不够，没有形成整体合力。虽然市政府对全市的工业园区的建设和发展有总体的指导意见，但各园区之间基本
12、上是各自为阵，没能从大区域经济一体化的角度统筹各工业园区，没有形成一种区域经济的整体合力，没能凝聚更强的招商比较优势。争取全市重点项目不积极，；一些外商进到本市，往往多个园5区一哄而上，最终外商总是选择土地价格最低，收费政策最优的园区，造成了园区有限资源的浪费。三是园区项目布局不尽合理，造成资源的浪费。就单个园区来看，企业间的关联度小，产业链没有形成。由于入园项目小，技术含量不高，牵动效应不强，难以形成龙头，产业的集聚能力、辐射作用得不到发挥；产业链没有形成，企业缺乏根基于工业园区的发展基础，工业园区对企业的吸引力和附着力不强。多数企业未能形成与自身产业和区域特色相适应的整体发展格局，产品特色
13、不鲜明，与当地经济发展的关联度较低，园区的集聚效应无法得到充分显现；综观全市，各个工业园区产业布局雷同，各园区没有主抓产业的方向，没有很好地落实全市工业园区产业布局规划，造成资源浪费。四是园区产业结构层次技术水平低。入园企业的项目中属于高新技术的项目不多。入园企业大都是以劳动密集型和中低层次技术为主的传统加工型企业，项目整体规模、水平、档次不高，资源消耗大、环境污染大、产品的技术含量和附加值普遍偏低，难以形成发挥作为新经济增长点和区域辐射带动的作用。五是制约园区发展的问题较多。主要表现在征用土地难。征地难（政策不配套，农民后顾之忧大，不愿征地）、报批难（法律地位不明确，借城镇指标征地，指标有限
14、，手续繁多）、供地难（多种因素造成园区储备有限，新上项目供地不足）；资金筹措难。受国家宏观政策影响，工业园区贷款难，建设资金筹措压力过大、政府扶持引导资金难以到位，专项资金扶持的成效不显著，没有形成合力、资金来源渠道少，融资平台建设滞后；资金投入少，基础设施滞后。六是园区的管理水平和服务质量还有待进一步提高。目前除6高新区、蔡家坡外其它的园区管委会职能较为模糊，社会义务和社会责任过多过重，使其不能集中精力进行园区的开发并提供高质量、高效率的专业化服务。同时全市工业园区在探索走信息化的管理方法方面还不够，还需要按照市场经济的客观要求，建立起一套新的管理体制，以促进园区建设和管理的良性循环。三、高
15、技术产业推进情况我委十分重视科技创新能力建设工作，按照国家高技术产业专项政策组织、管理和实施相关项目，以此促进我市科技成果转化，形成高技术产业发展制高点。202x年以来，全市共申报各类专项项目25项，获得国家发改委资金申请批复17项，共争取到国家补助资金1.4亿元，其中202x年4150万元，实到帐3250万元；202x年8900万元，实到帐6610万元;202x年新报现代中药、微生物制造、新型电力电子专项项目各1个，拟争取国家补助资金量约202x万元待批，落实关键产业专项4个项目国家补助资金批复1400万元。截止目前，我市申报的各类高技术产业化专项项目进展顺利，全部项目均已开工建设，西北机器
16、卷切分设备已竣工验收，群力密封晶体罩继电器、恒通传感器、宝钛股份钛棒丝材及钛带项目基本达到验收条件，宝成仪表光纤陀螺、秦川股份技术中心创新能力、烽火新型电磁式骨接收传感器、群力带电连接器的微波断电器、巨成钛业高性能低成本钛铜复合材等项目进展过半，高新区钛谷大厦创业服务中心、博信金属材料有限公司lcd背光源电极、宝光真空电器股份有限公司铁道电器、国核宝钛核级锆技术中心及生产线、力兴钛业高性能钛合金管材生产线、西北机器平板显示器专用对合机、市新农村综合信息服务体系建设等项目如期进展。7省发改委批准组建的陕西省节能墙材工程技术研究中心建设，中铁电气化局宝鸡器材有限公司工程技术研究中心服务能力建设和中国压力传感器技术实验中心服务能力建设进度已近尾声，充分发挥了对行业指导的引领作用。另外一批企业自主投资建设的航空结构锻件、铝钼钛中间合金、pcd模具片材料、纳米钯炭催化剂、高效燃煤锅炉、地铁钢铝复合轨、高精度轴重仪、水冷水环
