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1、 （黑龙江）2021年鸡西市梨树区人民政府工作报告（全文）撰写时间：202X年XX月XX日代区长 叶荣国各位代表：现在，我代表区政府向大会作工作报告，请予审议。一、2021年工作回顾和十二五主要成就2021年，面对经济发展新常态和艰巨的改革发展稳定任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区干部群众主动作为，迎难而上，开创了全区经济和各项事业发展新局面。地区生产总值完成52595万元，同比（下同）增长5.6%；公共财政预算收入4352万元，增长0.3%；城镇固定资产投资136607万元，增长7%；规模以上工业增加值5177 万元，增长166.3%；招商引资到位资金
2、986万元，下降16.1%；社会消费品零售总额72687.2万元，增长7.5%；城镇居民人均可支配收入15271.2元、农民年人均纯收入14593.5元，均增长1%。工业经济稳中增效。全年实施投资50万元以上重点产业项目7项，当年完成投资3.98亿元。新科120万吨洁净煤、洁净煤添加剂项目建成投产，销售洁净煤及原煤12万吨，实现产值8493万元；仁邦禽业1万只蛋鸡养殖及深加工、平岗风电场项目开复工建设。恒山风电场、秸秆固化综合利用、煤层气开发利用项目有较大进展。煤炭及非煤产业逐步壮大。通过煤炭资源整合关闭矿井5处，煤矿生产能力和标准化程度进一步提升；天盛公司生产石墨销售收入202x.9万元，凯
3、威公司试生产小径石墨电极产品16吨；好酒酒业获得鸡西老字号称号。完成了工业谷产业发展规划，四区、六区房屋征收工作稳步推进。三农得到稳步发展。培育2亩以上土地规模经营大户和家庭农场8个，农民专业合作社25家。克服自然灾害影响,粮食喜获丰收。特色种植食用菌750万袋、黄菇娘7亩、西葫芦50亩，产值57万元。全区万只以上蛋鸡规模养殖场10个，蛋鸡存栏达65万只；百只以上羊场11个（千只羊场1个），饲养量千头以上猪场11个，通民、鸿运、鸿昌3家养殖企业获得国家级标准化示范场挂牌，畜牧业产值增长15%。退耕还林2703亩，全区森林覆盖率达62.5%。完成小南河治理（一期）、水毁桥建设等工程。以碱场村为试
4、点，投资5万元大力推进美丽乡村建设，安装卫浴一体卫生设施120套。建成省级生态村9个，新农村建设星级示范村7个。城乡建设强力推进。棚户区改造工程锦绣华庭等小区房屋征收完成765户，鑫御景花园544户居民喜迁新居。采沉区棚户区治理项目完成穆棱办事处2个社区3223户安置工作。建设地鼎元小区、文苑小区房屋征收530户。完成康乐小区外墙保温改造项目建设。完成梨园新村40余平方米楼顶防水处理工程。维修、安装穆棱矿、西大街路灯104盏，更换新型节能路灯1盏。东大街建成40平方米的绿化景观游园。采购1台母车、2台子车、2个垃圾桶，11个村屯垃圾将实现集中收集、集中填埋。污水处理厂实现达标运行，日处理污水2
5、7吨。城区环境进一步优化，晋升为省级卫生标兵区。民生建设成效显著。全年财政投入民生资金1.9亿元，占财政总支出的79.2%，10件民生实事除个别项目因总规调整、项目调整等因素而延后建设外，其他全部完成节点任务。更换社会保障一卡通2360张，城镇居民、新农合医疗保险参保率分别达到94.5%、99%。开展全民创业活动，发放小额担保贷款12021万元，创建1个创业孵化基地，2个创业示范典型。城乡累计发放低保金及各种补贴5727万元，发放优抚对象抚恤金47万元。投资230万元，完成中心、穆棱、碱场标准化社区建设。筹资4万元，完成教育信息化三通两平台 建设工程。梨树白白酒和李氏淬火工艺被评为第五批市级非
6、物质文化遗产。实行垫付制，城镇农村参保人员零押金住院治疗，低保人员一站式结算，居民就医环境大为改善。安全稳定持续好转。扎实推进了安全生产责任五级五覆盖，建立了三级网格，按照企业安全管理五落实五到位要求，开展安全生产大检查和打非治违专项整治工作，全年组织开展安全标准化日活动22次。认真受理人民群众来信来访，实现了省、市提出的五个不发生目标，全区刑事综合发案同比下降8.9%。连续十年保持全省社会治安综合治理平安区称号。政府效能不断增强。扎实开展三严三实专题教育，提高服务水平，推动政府机关作风转变。进一步压缩一般性支出，三公经费支出下降3%。加快政府职能转变，取消行政许可和非行政许可审批12项，政府
7、机关工作效率和服务效能得到提升。人大代表和政协委员的60件建议和提案件件得到办理，群众满意度明显增强。各位代表，十二五时期是我区经济发展进程中承前启后的五年，也是我区各项工作稳步发展的五年。这五年，全区经济综合实力不断增强。2021年，地区生产总值52595万元，是2021年的1.6倍。公共财政预算收入4352万元，是2021年的1.4倍。城镇固定资产投资136607万元，是2021年的2.6倍。这五年，转型发展加速推进。共实施市级重点产业项目28项，累计完成投资25.18亿元。先后引进新科、凯威等一批重点企业，投资建设了1万吨焦化、120万吨洁净煤等一批引领产业方向的大项目。工业谷形成市煤化
8、工产业园区B区示范效应。这五年，农业农村快速发展。依托绿色发展，形成特色的种养殖业，建设了千亩高标准水稻示范园、食用菌菌种种植基地和牡丹江以东地区最大的蛋鸡养殖基地，河西黄菇娘、双胜黑木耳、猴石鸡蛋远近闻名。这五年，城乡面貌大幅改观。棚户区改造开竣工29.3万平方米，建成了鑫泰家园、中联商城等一批配套设施齐全的小区。维修鸡图公路梨树段，维修和改造主次干道，主要街路全部实现硬化、亮化。这五年，人民福祉持续提升。全区财政用于民生累计支出8亿元，年均增长17.2%。共为百姓办理民生实事65件。累计3637户居民喜迁新居，完成农村泥草房（危房）改造413 户。城乡居民人均可支配收入年均分别增长13.1
9、%、18.5%。各位 代表！这些成绩的取得，是市委、市政府和区委科学决策和正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持和社会各界鼎力帮助的结果，是全区上下戮力同心、努力奋 斗的结果。在此，我代表区政府，向所有关心、支持和参与梨树各项事业建设的同志们、朋友们，表示崇高地敬意和衷心地感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我区自身发展也面临一些突出问题和制约因素，主要是：经济总量小，对经济发展的支撑推动作用不明显；产业结构不合理，经济发展不平衡、不协调，资源依赖型经济模式没有实质性改变，转型发展任务艰巨；产业层次低，产品仍以原字号、粗加工为主；财源建设薄弱，税收规模小，税源主体持续性不强；民生欠账多
10、，城乡、区矿发展不均衡，农村、矿区基础设施薄弱，解决历史遗留民生等问题尚需作艰苦努力；国有煤矿保井停产职工分流就业再就业形势严峻；政府机关干部职工工作作风和能力水平有待提高。这些问题，区政府已高度重视，将制定切实有效应对措施，认真加以解决。二、十三五时期奋斗目标及2021年工作任务十三五时期全区经济社会发展的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大以来中央和省市委各项决策部署，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央五位一体总体布局和四个全面战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入落实市委三大战略、做强四大主导产业战略部署，围绕实现全面建成小康社会目标，突出一条主线，建设一
11、谷一带，发展四大产业，稳增长、惠民生，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，不断开创转型发展兴区富民新局面，努力创造梨树人民更加幸福美好生活。发展目标是：到2021年地区生产总值和城乡居民人均收入在2021年基础上翻一番，十三五期间分别年均增长8%和7%；公共财政预算收入年均增长3%；规模以上工业增加值实现年均增长10%；社会消费品零售总额年均增长8%；外贸进出口总额年均增长5%；固定资产投资年均增长8%。2021年是十三五开局之年，区政府工作的总体要求是：全面贯彻落实区委十七届六次全会精神，突出一条主线，建设一谷一带，发展四大产业，以稳中求进，进中求好为总基调，不断提高经济
12、发展质量和效益，坚持上项目引增量，更加注重财源建设，更加关注民生民事，进一步优化发展环境，保安全、保稳定、保开支、保运转，努力推动经济社会持续健康发展，为创造梨树人民更加幸福美好生活而努力奋斗！经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值56013.6万元，增长6.5%；公共财政预算收入4396万元，增长1%；城镇固定资产投资146169.4万元，增长7%；规模以上工业增加值5345.8万元，增长5%以上；招商引资到位资金101558 万元，增长3%；社会消费品零售总额78502.2万元，增长8%；城镇居民人均可支配收入16034元，增长5%；农民年人均纯收入15761元，增长8%。为实现上述目
13、标，重点抓好六个方面工作。（一）上项目增实力，着力增强工业经济动力牢牢把握转型发展大好机遇，进一步落实政策支持，把项目建设作为第一抓手，着力抓好一批补短板、促升级、惠民生的大项目，建设一批见效快、效益好、有前景的小项目。抓好重点项目推进。大力推行重点项目代办制，建立无障碍绿色通道，为项目建设提供方便、快捷、优质的服务。推进重点项目5项，规划总投资13.17亿元，当年计划完成投资5.2亿元。加快2个续建项目的建设速度，扶持仁邦禽业1万只蛋鸡养殖及深加工项目年底前完成一期工程；力争平岗风电场年底并网发电。帮助3个新开工项目解决实际问题，帮助恒山风电场项目解决矿产资源压覆问题，力争5月份开工建设；帮
14、助煤层气开发利用项目办理开工前的各项手续，力争年底前开工建设；协助凯威公司办理相关手续，解决技术上的难题，开工建设超微孔石墨砖项目。扶持现有企业发展。促进煤炭产业整合升级，进一步提高煤炭企业生产能力，提高标准化水平。推进石墨等非金属材料研发，扶持天盛公司满负荷生产。促进高等院校与企业建立科技创新对接平台，以重点企业项目产学研为契机，帮助新科公司洁净煤项目技术升级改造，做好产品市场推广。协助嘉禧木业等木材加工企业解决市场、技术等问题，让企业尽快走出困境。扶持好酒酒业、会仁堂酒业提高瓶装白酒知名度，走规模化、品牌化发展道路。抓好工业谷建设。全力抓好工业谷总规、基础设施规划、地勘、压覆等各项规划编制
15、工作。按照规划和项目建设要求，加快征收拆迁速度，完成工业谷四区、六区房屋征收工作，腾空土地34公顷，提升园区承载能力。帮助工业谷天字号企业以合作、转让等方式融资，千方百计帮助企业尽快投入生产。加大招商引资力度。围绕一谷一带、四大产业和优势资源积极招商引资上项目。建立完善项目库，创新招商引资方式，开展全员大招商活动。依托石墨资源和现有的石墨产业基础，借助鸡西市石墨之都的政策，推进石墨烯、膨胀石墨等项目引进和落地。依托工业谷园区建设，围绕年产60万吨煤制乙二醇、年产60万吨聚酯、煤焦油深加工和粗苯深加工等煤化工项目开展招商，扩大工业谷知名度和影响力。积极谋划光伏发电、生物质发电项目。依托山产品大市
16、场，借助互联网，重点宣传推介北药，推进山产品和北药加工项目生成落地。继续加大对上争取力度，努力争取更多的政策、项目和资金支持。 （二）重特色促改革，着力推动农业两个转变进一步落实市政府两牛一猪一禽战略，充分发挥现代农业接二连三进四的效应，引领全区农业生产规模化种植、产业化经营、机械化操作、社会化服务。发展绿色特色农业。依托我区传统农业资源优势，进一步做大做强绿色农业产业。依托万亩灌区项目，启动80亩旱改水工程，扩大高标准水稻示范园区面积，建设202x亩绿色园区，推进种植业向种的好、种的优转变。做好收购北大荒集团东富公司工作，建设1万袋食用菌菌种培育基地和农副产品深加工基地。探索利用碱场村瓦斯发电余热，发展绿色棚室蔬菜。引导农民成立专业合作社，力争达到27家，发展家庭农场10家，培育新型职业农民10人以上。扩大芍药、桔梗、丹参等北药以及桑蚕种养面积。提高兴凯湖食用菌、河西盛达黄菇娘等绿色品牌的知名度和影响力，通过互联网+品牌，推动我区绿色品牌产品进入省旗舰店、连锁店、主流超市，推动由种得好向卖得好转变，由卖得好引领种得好。加快
