《深化科技评价制度改革有关政策解读》由会员分享，可在线阅读，更多相关《深化科技评价制度改革有关政策解读（31页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、深化科技评价制度改革有关政策解读,2020年6月24日,2020,深化科技评价制度改革有关政策解读,湖北省科技厅 科技监督与诚信建设处,深化科技评价制度改革有关政策解读,一、湖北省深化项目评审、人才评价、机构评估改革实施方案政策解读二、 科技部关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若干措施（试行）政策解读三、 政策落实情况四、 下一步工作方向,深化科技评价制度改革有关政策解读,第一部分 湖北省深化项目评审、人才评价、机构评估改革实施方案 政策解读,湖北省深化项目评审、人才评价、机构评估改革实施方案,政策制定背景,项目评审、人才评价、机构评估（以下简称“三评”）改革是推进科技评价制度改革的重要举
2、措，是树立正确评价导向、优化科研生态环境的必然要求。 2018年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见（中办发201837号）。 意见明确，要以激发科研人员的积极性创造性为核心，以构建科学、规范、高效、诚信的科技评价体系为目标，推进分类评价制度建设，发挥好评价指挥棒作用，营造潜心研究、追求卓越、风清气正的科研生态环境，促进科技事业健康可持续发展，为建设世界科技强国提供有力支撑,湖北省深化项目评审、人才评价、机构评估改革实施方案,政策起草过程,为进一步深化我省科技“三评”改革，加快构建科学、规范、高效、诚信的科技评价体系，按照省政府领导批示要求，从2
3、018年10月至2019年7月，我厅参照中央意见精神，组织专班对外省的改革经验进行调研、对我省的改革需求进行摸底，针对高校、科研院所和科研人员关心的突出问题，结合国家及我省已经制定出台的相关改革政策，借鉴浙江、河北等九个省市的经验做法，认真起草湖北贯彻落实文件，并进行了责任分工。 起草完成后，我厅先后多次面向部分高校院所、省直各部门、科技部有关司局进行了较为广泛的征求意见。经过认真归纳梳理，形成了湖北省深化项目评审、人才评价、机构评估改革实施方案。 2019年8月底，经省委省政府研究同意，省委办公厅、省政府办公厅正式印发湖北省深化项目评审、人才评价、机构评估改革实施方案（鄂办发201919号,
4、完善科研机构评估制度（第十至第十二部分,实施方案,2016年国内经销 商务政策,优化科研项目评审管理机制（第一至第六部分,改进科技人才评价方式（第七至第九部分,加强监督评估和科研诚信体系建设（第十三部分,湖北省深化项目评审、人才评价、机构评估改革实施方案,政策主要内容,优化科研项目评审管理机制,湖北省深化项目评审、人才评价、机构评估改革实施方案,改革省级科技计划体系（ 责任单位：省科技厅、省财政厅,简化科研项目申报程序（ 责任单位：省科技厅,优化科研项目评审机制（ 责任单位：省科技厅、省财政厅、省委军民融合办,完善评审专家管理机制（ 责任单位：省科技厅,简化科研项目过程管理（ 责任单位：省科技
5、厅、省财政厅,完善项目验收管理和绩效评价（ 责任单位：省科技厅、省财政厅,改进科技人才评价方式,湖北省深化项目评审、人才评价、机构评估改革实施方案,树立正确的人才使用导向（ 责任单位：省委人才办、省人社厅、省科技厅、省教育厅,科学设立人才评价指标（ 责任单位：省人社厅、省教育厅、省科技厅,强化用人单位人才评价自主权（省人社厅、省教育厅、省委人才办、省科技厅、省委军民融合办,完善科研机构评估制度,湖北省深化项目评审、人才评价、机构评估改革实施方案,落实省属科研院所法人自主权（责任单位：省科技厅、省委编办、省人社厅,试点开展省属科研院所中长期绩效评价（责任单位：省科技厅、省财政厅、省人社厅、省教育
6、厅,完善省级科技创新基地评价考核体系（ 责任单位：省科技厅、省财政厅、省发改委、省教育厅,特色亮点,2016年国内经销 商务政策,湖北省深化项目评审、人才评价、机构评估改革实施方案,改革科技计划管理体系,提高财政科技资金的引导效应，围绕全省科技发展重大任务确定科研专项计划，并结合专项的实施绩效不断进行调整，改革项目申报条件，优化科研项目评审机制，完善评审专家管理制度，让财政科技计划更好的服务经济高质量发展的主战场,特色亮点,2016年国内经销 商务政策,湖北省深化项目评审、人才评价、机构评估改革实施方案,赋予科研人员更大的人财物自主支配权，减轻科研人员负担,在项目申报上实行网上申报和“一次性报
7、送”，减少不必要的申报材料。减少科研项目实施周期内的各类评估、检查、抽查、审计等活动。赋予科研人员更大技术路线决策权和科研单位及科研团队科研项目经费管理使用自主权,特色亮点,2016年国内经销 商务政策,湖北省深化项目评审、人才评价、机构评估改革实施方案,破除“四唯”，改革完善人才培养、使用、评价机制,明确支持周期，人才计划项目结束后不得再使用有关人才称号。不得把人才荣誉性称号作为项目、奖励、职称评定、岗位聘用的限制性条件。实施人才分类评价，强化用人单位人才评价自主权,特色亮点,2016年国内经销 商务政策,湖北省深化项目评审、人才评价、机构评估改革实施方案,进一步推进省属科研机构改革,对省级
8、科研事业单位实行章程管理。试点开展省属科研院所中长期绩效评价。绩效评价结果作为科研事业单位领导人员考核评价、科研事业单位人事管理、绩效工资总量核定等工作的重要依据,特色亮点,2016年国内经销 商务政策,湖北省深化项目评审、人才评价、机构评估改革实施方案,加强监督评估和科研诚信体系建设,提出建立覆盖“三评”活动事前、事中、事后全过程的监督评估机制，完善项目验收管理和绩效评价。建立省级科研诚信信息系统，对纳入系统的严重失信行为责任主体实行“一票否决,深化科技评价制度改革有关政策解读,一、湖北省深化项目评审、人才评价、机构评估改革实施方案政策解读二、 科技部关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若
9、干措施（试行）政策解读三、 政策落实情况四、 下一步工作方向,深化科技评价制度改革有关政策解读,第二部分 关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若干措施（试行） 政策解读,为科研人员减轻负担、摆脱“论文枷锁,破除“唯论文”不良导向,2016年国内经销 商务政策,把科研人员的注意力从发论文转到出实绩上来,把科技评价的重点从数数量转到评质量上来,关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若干措施（试行,政策目标,政策导向,关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若干措施（试行,坚持问题导向。论文是科技创新成果的表现形式和交流载体之一。反对“唯论文”，并非否定论文价值、反对发表论文。若干措施立足鼓励发表高
10、质量论文，让论文回归学术本质，要避免论文功利化,坚持眼睛向内。聚焦政府部门管理的国家科技计划项目（课题）、国家科技创新基地、中央级科研事业单位、国家科技奖励、创新人才推进计划等科技活动，充分尊重科技创新规律和人才成长规律，加强分类管理、强化同行评议、注重成果质量、突出评价实效，持续改进科技评价活动,坚持破立结合。既要针对科技活动评价中“唯论文”不良导向敢于“破”、破得坚决，更要善于“立”、立好新规。坚持分类评价，避免评价标准“一刀切”。坚持务实可行，还从高质量科技期刊建设、论文发表支出管理、强化监督检查、改进科技宣传等方面多维度切入、多措并举,主要措施,关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若
11、干措施（试行,强化分类考核评价导向。对基础研究类科技活动推行论文评价代表作制度，其中国内科技期刊论文原则上不少于1/3。对应用研究和技术开发类活动不把论文作为主要评价依据和考核指标。同时，要适当提高对高质量成果的考核评价权重,分类提出科技活动的评价重点和要求。如国家科技计划项目（课题）突出创新质量和综合绩效，国家科技创新基地突出支撑服务能力，中央级科研事业单位绩效评价突出使命完成情况，国家科技奖励评审突出成果质量和贡献，创新人才推进计划人才评选突出科学精神、能力和业绩等。同时，对推行论文代表作的设定数量上限，引导科技人员更加关注论文质量，不以“数量论英雄,提出相关配套措施。破除“唯论文”导向的
12、关键一招，是要避免论文与资源配置和利益简单挂钩。若干措施提出，要加强论文发表支出管理，不允许使用国家科技计划项目专项资金奖励论文发表，不允许将论文发表数量、影响因子等与奖励奖金挂钩。同时，要打造中国高质量科技期刊，完善学术期刊预警机制，强化监督检查等,深化科技评价制度改革有关政策解读,一、湖北省深化项目评审、人才评价、机构评估改革实施方案政策解读二、 科技部关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若干措施（试行）政策解读三、 政策落实情况四、 下一步工作方向,深化科技评价制度改革有关政策解读,第三部分 政策落实情况,深化科技评价制度改革有关政策解读,优化完善科研项目申报指南； 简化完善科研项目执
13、行管理； 开展科技项目验收管理制度改革； 优化科研经费管理方式，给予科研单位及团队科研项目经费管理使用自主权,完善科研项目管理方式，精简优化项目管理流程,优化科研人员考核方式； 整合优化各类人才计划； 开展清理“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”专项行动； 优化绩效工资分配制度； 改革职称评审制度,改进科技人才评价和激励方式，提升科研人员获得感,深化科技评价制度改革有关政策解读,对省级科研事业单位实行章程管理； 试点开展省属科研院所中长期绩效评价。绩效评价结果作为科研事业单位领导人员考核评价、科研事业单位人事管理、绩效工资总量核定等工作的重要依据； 对博士后流动站设站单位开展专项或综合评估，把评
14、估结果作为设站单位绩效评价的重要内容，绩效评价结果作为博士后招收的重要依据,省委办公厅、省政府办公厅出台关于进一步加强科研诚信建设的实施意见； 在科技活动中实施科研诚信承诺和审核制度； 加强科研诚信信息系统建设，开展信用记录，实施跨部门联合奖惩,完善科研机构评估制度,加强科技监督评估和科研诚信体系建设，构建“大监管”工作格局,深化科技评价制度改革有关政策解读,一、湖北省深化项目评审、人才评价、机构评估改革实施方案政策解读二、科技部关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若干措施（试行）政策解读三、政策落实情况四、 下一步工作方向,深化科技评价制度改革有关政策解读,第四部分 湖北省深化项目评审、人
15、才评价、机构评估改革实施方案 下一步工作方向,下一步工作方向,深化科技评价制度改革有关政策解读,一）建立跨部门跨区域跨领域的深化“三评”改革及加强科技监督评估与科研诚信建设联席会议机制,联合省财政、发改、教育、卫健、组织、人社、新闻出版、纪监、法制、科协等部门和各市州建立联席会议机制，负责统筹制定深化“三评”改革及科研诚信工作方案及政策法规，联合开展评价督查，建立完善科研诚信预警和奖惩机制,下一步工作方向,深化科技评价制度改革有关政策解读,二）改革优化科技计划管理体系,重点强化科研项目同行评议机制及专家评价信誉制度。简化科技计划管理系统，加强各环节之间数据共享和衔接，实现全程智能化。创新财政科
16、研项目经费专账管理范式。完善项目绩效评价工作机制，探索同步开展项目验收与绩效评价工作，提高绩效目标的科学性、准确性和可行性,下一步工作方向,深化科技评价制度改革有关政策解读,三）完善科技人才分类评价机制,完善分类评价体系，推行实施科技论文代表作和科技报告及科研记录制度。改进人才评价指标，强化品德、能力和业绩导向，努力破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”导向，为科研机构“减负放权”，为科研人员“降扰平燥”，营造鼓励科技人才潜心积累钻研、符合科技发展规律和科技人才成长规律的良好科研诚信生态,下一步工作方案,深化科技评价制度改革有关政策解读,四）建立健全科研诚信服务平台体系,健全覆盖全省的科研诚信顾问及联络员制度，支持在鄂科研机构、高校院所和各级各类研发平台（含工研院、科研基地或科技园区）设立科研诚信办公室和联络员，聘用科研诚信顾问，实现科研诚信信息的共用共享，并及时汇交国家科研诚信信息管理系统。探索实施科研信用“红黑名单”管理，研究探索科技征信工作。开展科研诚信指标体系和标准研究,下一步工作方向,深化科技评价制度改革有关政策解读,五）强化科研诚信监督及生态建设,鼓励支持学术团体建立行业标
