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1、关于整顿软弱涣散基层党组织问题研究全国党建研究会 XXXX 年度自选课题研究报告关于整顿软弱涣散基层党组织的意见中共兰溪县委组织部调研组号组长:王玉强兰溪县委常委、组织部长 副组长:李广彬兰溪，县委组织部副部长成员:赵荣泉，兰溪县委组织部组组长 荣浩然兰溪县委组织部班子副组长 256 曲冠群兰溪县委组织部组织了一批干部执行摘要1、基层党组织软弱涣散的现状和问题据调查，基层党组织软弱涣散主要表现为:(1)、“两个委员会”队伍薄弱四个村庄没有村长或村长。单个分支团队不够团结，分支战斗堡垒的作用也不够强(2)、党员管理不严“三会一课”制度落实不到位。有许多工作会议和支部委员会，而不是支部会议。党员自
2、律能力差，组织生活不活跃，没有明显的模范领导作用(3)、突出矛盾由于土地承包、低保、征地拆迁等原因，一些村庄存在许多矛盾和问题。，未能有效解决(4)、狭窄运动位置九个村没有村级活动场所，村“两委”小组没有办公室。一些农村活动场所已经建了很长时间，已经成为的破旧建筑(5)、规章制度形同虚设一些分支机构没有严格执行民主集中制原则，个别分支机构存在“一个声音”的现象。“四议两公开”制度落实不力，有 256 个以上的村庄没有遵循原则和规则。(6)舆论较大分公司团队缺乏事业心和责任感，工作不主动、不主动，领导能力不足 256 人。2、组建软弱涣散的党组织(1)、党员干部素质不高大批有能力的人到农村去，村
3、干部的选拔就是“用筷子挑旗杆”(2)、服务人民意识不强基层服务型党组织建设没有取得明显成效。少数干部服务意识不强，缺乏主动性。他们等待更多的服务和更少的主动性。(3)、薄弱的经济基础设施全县有 19 个村是没有积累的“空壳村”，大多数村都有债务，村级基础设施建设落后于 256 个以上(4)、监管体制机制薄弱虽然所有的村庄都成立了村民监督委员会，但监督不到位，不及时3、整顿组织的措施(1)、实施“党委书记”工程，明确整改责任要把整顿软弱涣散的党组织作为实行严格党的管理的重要载体，抓好这方面的工作。(2)、实施“有能力的人兴村”工程，配备优秀的支部班子党支部领导班子建设应作为整风工作的首要任务。(
4、3)实施“部门联合建设”工程，加强基础保障把加强基层作为整改工作的一项艰巨任务(4)、实施“质量升级”工程，建设坚强党员以规范党员管理为突破口，在整风工作中发挥表率作用(5)、实施“惠民服务”工程，解决突出问题把为人民服务和解决问题作为整顿工作的重要出发点(6)、实施“阳光晚会”工程，规范制度和机制推进制度落实， 把创建阳光党务作为整改工作的重要保证关于整顿软弱涣散基层党组织的意见中共兰溪县委组织部调研组号党的基层组织是党的一切工作和战斗力的基础。抓好基层党组织建设，对于巩固党的执政基础，保持党的先进性和纯洁性尤为重要。必须加强对软弱涣散基层党组织的整顿，提高基层党建的整体水平，促进基层党组织
5、作用的充分发挥。1、基层党组织软弱涣散的现状和问题兰溪县共有党委(总支部)44 个，其中乡镇党委 15 个，政府部门、企事业单位党委(总支部)29 个，基层党支部 122 个，党支部476 个。根据省委确定的组织类型，通过细化各项指标， 综合运用考核排名等手段，筛选出 17 个软弱涣散村党组织和 1 个软弱涣散社区党组织，分别占村党组织总数的 16.2%和 10%。据调查， 基层党组织软弱涣散主要表现为:一是“两委”班子薄弱四个村庄没有村长或村长。单个分支团队不够团结，分支战斗堡垒的作用也不强。少数农村党支部书记不在岗工作，不住在村里工作，造成党支部运转不正常，给群众带来不便。个别党支部书记不
6、熟悉、不能做、不愿意做党建工作，这只是一种形式。|2 党员管理不严“三会一课”制度落实不到位。有许多工作会议和小组委员会会议来取代分会会议。党课教育注重专业能力和实际技术训练，忽视政治教育、党性教育和宣传党的路线、方针、政策和法律法规。党员自律能力年被“铁血将军”所禁锢。大多数地市级部门都被分配了“抢占”岗位的任务，各种制度和混乱的品牌影响着岗位的整体功能。四是虚设的规章制度一些分支机构没有严格执行民主集中制原则，个别分支机构存在“一个声音”的现象。“四议两公开”制度落实不力，少数村庄没有遵循原则和规则。非在职党员的设岗定责制度和履职承诺重形式轻内容，效果不明显。批评与自我批评常态化的氛围不强
7、，民主评议的结果没有得到充分运用，真正奖优罚劣是不可能的。5 是群众的意见分公司团队缺乏专业精神和责任感，工作不主动，不带头，缺乏带动和领导能力。有些党员民主意识不强，私下做事，做事不公平。当支农惠农政策实施时，会出现一些友好友好的现象。村庄集体积累的“空壳”，单个村庄基础设施和公益设施建设相对滞后，主导产业不明显，经济发展缓慢，人民满意度不高2、组建软弱涣散的党组织一是党员干部素质不高大批有能力的人到农村去，村干部的选拔就是“用筷子挑旗杆”一些村干部法治意识不强，习惯于旧的经验和方法。在他们的工作中，仍然存在着依靠一代人，两个依靠虐待，三个依靠严厉惩罚的现象。工作方法简单而粗糙。一些村庄比他
8、们的亲戚朋友更有利于农民。一些村庄受到一些村干部调查的严重影响。2 为人民服务意识不强基层服务型党组织建设没有取得明显成效。少数干部服务意识不强，缺乏主动性。他们等待更多的服务， 很少主动回家。一些基层干部的工作作风没有完全改变，群众中存 在推诿扯皮的现象。个别干部深入各村，采取不回家不下地的形式。少数村庄在征地拆迁、土地承包、低保救助等工作中遗留了许多问 题。，矛盾解决不及时，群众意见大，造成基层党组织威信下降。三是经济基础设施薄弱全县有 19 个村是没有积累的“空壳村”，大部分都有债务，村级基础设施建设落后，农村公路、饮水工程、 娱乐项目、环境综合整治等民生工程都需要大量的项目和资金支持，
9、 造成村干部有思想、无出路、有思想、无出路。四是监督体系机制薄弱虽然各村都成立了村民监督委员会，但监督不到位，不及时。党务、政务、财务不及时、不到位甚至不公开，村务公开缺乏有效监督。“四个讨论、两个开放”的实施效果不佳。少数村干部参与重大问题的决策，如捶胸顿足，向群众征求意见不够。群众的意见比较多。3、整顿组织的措施软弱涣散的基层党组织要抓住重点，抓法律，对症下药，采取有针对性的措施，迎头赶上。1 年，实施“党委书记”工程，明确整改责任要把整顿软弱涣散的党组织作为实行严格党的管理的重要载体，抓好这方面的工作。牢固树立“搞好党的建设是最大的成就”的正确政绩观，把整顿软 弱涣散的党组织作为当前基层
10、党建工作的重点任务，落实党委书记 第一责任人和党委副书记直接责任人的责任，落实每个党委书记都 要抓一个软弱涣散的党组织，提供充足的人力、资金和技术支持， 限期整顿和升级。实行登记销号、定期检查和个人评价制度，建立 整改工作台账，定期巡回监督检查，每月通报进展情况，对整改工 作相对滞后的实施预警提示，督促加快落实坚持把整顿 组织作为基层党组织书记抓党建工作述职评议的重要内容，对整顿 软弱涣散的党组织书记进行约谈，对整改效果明显的给予表彰，形 成抓落实的良好氛围兰溪县根据薄弱村和社区的实际情况，年初与 15 个乡镇和市社会委员会的书记签订了党建目标责任书，严格考核了年度目标的奖惩情况。2 年，实施
11、了“能人兴国”工程，拥有优秀的支部队伍党支部领导班子建设应作为整风工作的首要任务。实施“人才培养”工程， 主要内容是入党、带富民、留人、管村。建立党员“能人”库，逐 步培养后备干部，确保分行队伍有接班人。积极拓宽候选人视野， 采取内部选举、下派、临时措施，多渠道选拔人才，选拔优秀具有 实力的党支部书记对于那些思想僵化、观念陈旧、缺乏发展信心、 能力弱、方法少的团队成员来说，可以通过推心置腹的谈话和培训 来帮助他们开阔视野，增强动力，提高素质。如果团队不团结或不协调，找出原因，解决冲突，促进团结。对那些懒惰、缺乏主动性、浮躁、脱离群众的人，要进行思想教育，提高觉悟，改变作风。对 不在岗、在岗不履
12、行职责、不正确履行职责的在职党支部书记，要 及时组织调整。在工作中，兰溪县坚持抓好村干部队伍建设。一个 是在大选的帮助下“选举”。采取电视广播、发放文件、挨家挨户宣传等措施，引导党员和群众择优选择。采取组织部门设置程序、管 理部门严格审核、纪检部门加强监督、乡镇党委确实检查等措施， 遵循规则，正确选拔目前，17 个软弱涣散的村庄已经完成了“两委” 换届选举。在当选的村党组织书记中，有 5 名是合作社领导人、饲养者和农民或商业专家。第二是教育和培训采取“走出去，引进来” 的方式，举办了三个关于现代农业和市场经济知识的主要培训班， 培训了 51 名村长。在县医院联合建设和市县联合建设的帮助下，他们
13、到省农业科学院、东北农业大学、山东潍坊、义乌、浙江等地开 展海外培训，培训了 8 名村支书。第三是严格的“控制”机制严格执行“三会一课”制度、谈心制度和党员民主评议制度。“十个一” 党支部创建活动深入开展。“村官千年目标考核办法”已经实施，目标已经确定，奖惩明确。3 年，实施“部门联合建设”工程，加强基础保障把加强基层作为整改工作的一项艰巨任务对于没有活动场所或位置狭窄、破旧的村庄，县委领导联系点、县政府部门和企业应综合提供资金、项目和技术支持。通过新的建设和改造，确保每个村(社区)吸收和发展成为 XXXX 的党员，加快党员的输出，制定处理不合格党员的措施，清除党内那些政治信仰缺失、作风腐败的
14、不法分子，永远保持党员队伍的纯洁性和先进性。5 年，实施“惠民服务”工程，解决突出问题把为人民服务和解决问题作为整顿工作的重要出发点要突出重点，有针对性，一锤 一锤，一抓一抓，以宗族、家庭、黑恶势力干涉村(居)务，共同开 展治安综合治理和司法公正；信访问题十分突出。我们要深入群众， 端正情绪，找出原因，化解矛盾。对于公众关心的热点问题和意见 较大的难点问题，要有专人负责解决。对于财务管理混乱的基层党 组织，要通过集中清理整顿，建立健全财务管理制度等长效机制。 要不断完善便民服务和直接联系群众的制度，整合各种项目资源和 政策措施，加快村道、人畜饮水、生产生活用电、交通和生态环境 等基础设施建设，
15、努力为群众做一批好事，让群众受益，看到变化。6 年，实施“阳光党务”工程，规范制度和机制推进制度落实， 把创建阳光党务作为整改工作的重要保证我们将进一步梳理和完善各项制度，提高其实用性和可操作性。把握制度实施的关键，严格执行“三会一课”制度、“四议两公开”工作方法、党务公开和政府财政公开、党员承诺设岗定责履行职责等。，并利用这一制度来实施和提高党的建设质量。建立健全民主管理和监督机制，规范监督内容和程序，做到公开、公平、透明，人人有责，人人有责。完善党员干部考核、述职、廉洁、审计制度，堵塞腐败漏洞。同时，加大案件查处力度，重点解决不公平办案、优待亲友、自我敛财、侵占集体和他人财产等问题，使村级事务永远在阳光下运行。
