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1、只做精品2021年非公有制经济发展会讲话为开好这次会议，县委、县政府作了充分准备，力求制定出台的，政策措施符合国家产业导向、符合全县发展实际、符合企业成长需求，并以此向全县表明，县委、县政府推动非公经济健康发展的，坚强决心是空前的，、优惠政策是空前的，、推进力度是空前的，。下面，我讲四点意见：一、肯定成绩，正视不足一是发展规模不断壮大。截止去年年底，全县非公有制经济各类市场主体达到X户，注册资本金达到X亿元，分别比 2010年翻了十番。二是发展结构不断优化。正确处理电子商务和实体经济的，关系，逐步推进电子商务与实体经济融合发展，投资X万元实施了电子商务进农村综合示范县项目，全县已注册网店X家，
2、建成县级电商公共服务中心X个、乡镇和社区电商服务站X个、村级电商服务点X个（其中贫困村X个），村级电商覆盖率达到X%。2020年，全县非公有制经济实现税收X亿元。三是发展质量不断提高。全县企业商标注册数量达到X件,创建省级著名商标X件、市级知名商标X件、县域好商标X件。获得国家地理标志保护产品X件、青海名牌产品X件。X户个体户转型升级为私营企业，申报“四上”（规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业）非公企业X户，去年年底，全县非公有制经济实现增加值X亿元，占地区生产总值的，X%。成绩的，取得，是县委统揽全局、科学决策的，结果，是各单位务实作为、狠抓落实的
3、，结果，是全县非公经济市场主体自我努力、奋发有为的，结果。在此，我代表县委、县政府向为X非公经济发展做出贡献的，各行各业人士表示衷心的，感谢！在肯定成绩的，同时，我们也要清醒地认识到，全县非公有制经济发展仍然存在许多不容忽视的，问题。从发展质量来看，低、小、散的，发展格局没有得到彻底改观，全县非公企业多为小微企业，辐射带动作用不强，产业链条较短，仍以资源粗放型和产品初加工为主，基本陷入“不转型生存难，转型又能力不足”的，瓶颈之中。从发展环境来看，政府服务效能和政务环境还不能完全适应非公经济加快转型发展的，要求，部分优惠政策没有真正落到实处。全社会创业创新的，氛围不浓、观念滞后、思想保守，有的，
4、企业存在“小富即安”思想，在企业扩大再生产上投入小，企业抗风险能力差；有的，企业虽然具备了一定的，规模和经济实力，但不注重企业文化建设和对外宣传，造成企业的，社会知名度不高，从而制约了企业的，进一步发展。从发展活力来看，一些非公企业经营管理粗放，科技创新、管理创新、品牌意识不强，产品层次低，整体效益低，特别是从行业分布情况来看，服务业、交通运输业、零售业比重较大，参与农牧业产业化、小城镇建设和公益性事业的，少，并且发展相对滞后，缺技术、缺人才的，“两缺”问题还没有得到很好的，解决。二、认清形势，乘势而上从区位优势和政策机遇看，X处于国家“兰西城市群”、全省“四区两带一线”和环XX“一小时经济圈
5、”区域发展新格局中，既是环湖地区的，重要一员，又是黄河经济开发带、三江源生态旅游线的，重要组成部分和过境节点。随着省委“五四”、市委“1234”战略的，实施和撤县建市步伐的，加快，区位交通优势、自然生态优势、人文资源优势、产业发展优势将更加凸显，为我们转变增长方式、增强发展动力、提升发展层级，提供了全新契机。从自身看，历届县委、县政府高度重视非公经济工作，特别是县X次党代会提出“要营造大众创业万众创新的，良好氛围，最大限度释放各类市场主体创业创新活力，促进非公经济健康快速发展”。同时，要全面完成“建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的，青藏高原旅游名县这一总任务，必须大力发展非公经济。
6、三、集中突破，主动作为（一）打造更加优质高效的，营商环境。营造良好的，发展环境，是党委政府义不容辞的，责任，也是发展非公经济的，主要抓手。要深刻体会非公经济人士创业的，艰辛，自觉树立“环境就是资源、环境就是效益、环境就是生产力”的，理念，自觉破除一切不利于非公经济发展的，环境障碍，切实做到“五个零”：一要做到落实政策“零折扣”。对各类投资主体一视同仁，坚持在资源配置和生产要素供给上同规则、同待遇、同机会。充分用足、用活、用好国家、省市县出台的，优惠政策，凡是法律法规未明确禁入的，行业和领域，不单独设置附加条件；凡是对非公经济发展有利的，措施和办法都要大胆试行，凡是不利于非公经济发展的，规定和做
7、法都要坚决破除，消除影响非公经济发展的，“土政策”“潜规则”。二要做到行政审批“零障碍”。深化商事制度改革，全面推行“证照分离”“照后减证”“多证合一”。深入推进企事业注册登记全程电子化，做到全流程网上办理。健全完善县政府行政服务中心运行机制，简化办事流程，缩短办理时限，让非公企业“走进一扇门，办完全部事”。简化、合并审批事项，对于法律法规没有明确规定作为项目核准前置条件的，审批手续，一律放在核准后、开工前完成。今后，各行业主管部门要为非公企业发展多开绿灯，以最快的，效率、最好的，质量服好务。各非公企业人士要全面监督各行业部门工作作风，发现刻意刁难等问题时第一时间向县委、县政府举报反映，县委、
8、县政府将作出严肃处理。三要做到企业生产“零干扰”。在企业生产过程中，决不允许任何部门违规收取任何费用，决不允许以任何理由要求企业提供各种赞助或接受有偿服务，决不允许未经批准对企业实施多头检查、重复检查和交叉检查，不得要求企业参加与生产经营无关的，论坛、研讨会议，严查严惩乱收费、乱罚款和乱摊派行为，规范中介组织、行业协会涉企收费行为，最大限度减少对企业正常生产经营活动的，干扰。四要做到提供服务“零距离”。对非公企业需要办的，事项，立即办、主动办、跟踪办、公开办，做到帮助不包办、帮忙不添乱、帮扶不索取；要对重大项目和企业，积极推行“代办制”“保姆式”服务，做到多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路
9、标、少设路障，切实为非公经济发展服好务、帮好忙。五要做到政府作为“零缺位”。整合优化执法资源，全面推行“双随机、一公开”，确保依法行政、公正执法、文明执法。完善政府权力清单、责任清单、涉企审批和服务清单，深入推进政务失信专项治理，切实取信于民、取信于企。（二）全力推动创新发展。创新是社会进步的，灵魂，创业是推进经济社会发展、改善民生的，重要途径，创新和创业相连一体、共生共存。要把推进全民创业作为壮大非公有制经济的，重要抓手，最大限度激发全社会的，创业、创造激青。一是扶持引导大学毕业生、复转军人、外出创业有成人员等重点人群返乡创业，培育田园综合体、休闲农庄、社会化服务组织、产业联盟、产业联合体等
10、新业态，发展壮大实体经济。二是建立创业项目资源库，完善创业项目征集、开发、论证、展示和推介工作机制。加快推进县文化旅游产业创业园区厂房及基础设施建设PPP项目，开展主导型、品牌型、高新型“三型”企业培育活动，促进小微企业由小向大转、由弱向强转，促进中小企业上规模、上档次、上水平。深入开展“一企一策”和“一对一”精准帮扶，主动提供专业服务、精准服务，助推企业做大做强做实。三是全面落实创业人员在住房、医疗、养老、子女上学等方面的，配套政策。完善机关事业单位科技人员离岗创业政策，支持和鼓励事业单位人员以多种形式创新创业。四是深入推进商标品牌战略，引导企业争创名牌产品和驰名、著名、知名商标，申报“守重
11、”（守合同重信用）企业，提高X特色产品市场占有率和社会知名度。对获得地理标志产品、著名商标、省级名牌的，企业，给予适当奖励。组织企业参加青洽会、旅洽会等活动，增强产品影响力、品牌知名度。五是深入实施特色产业、生态环保、农牧业、科技惠民、科技创新能力提升“五项科技创新工程”，鼓励企业技术创新，对当年新获的，实用新型专利、主动发明专利的，企业给予适当奖励补助；支持企业与高校、科研机构联合开展产学研合作项目、联合建立研发机构或工作站。（三）发展壮大市场主体。非公经济发展要讲天时地利人和。现在，有党委政府重视支持这一“天时”，有X大地充满发展生机这一“地利”，有全县上下热爱X、建设X、奉献X这一“人和
12、”，只要我们心往一处想、劲往一处使，就一定能开辟非公有制经济发展的，新境界。一要打造一批“专精特新”中小微企业。积极创办果品储藏包装、特色产品精深加工等“农字号”龙头企业，大力推广“非公企业专业合作组织贫困户”的，精准扶贫模式，鼓励有条件的，贫困村、贫困户自己兴办或者通过以生产要素、土地入股等方式，发展无公害蔬菜、林果、中药材、养殖等为主的，中小微企业。继续培育扶持咨询、规划、财务、设计、创意、法律等服务机构，培育扶持农畜产品加工、旅游产品开发、现代交通运输等产业，培育扶持以互联网、信息化为基础的，无店销售、网上商城等电子商务应用，逐步使高端小微企业成为行业“排头兵”、产品“单打冠军”。二要培
13、育一批本土企业。坚持把培育壮大本土企业作为推进地区转型发展的，重要举措，扶持天地人缘、黄河畜兴、中华蜂、藏蜜、藏巴拉、藏源尚牧等有发展潜力的，本土企业形成规模优势和牵动效应，让本土骨干企业成为转型发展的，主力军、产业投资的，引领者和创业创新的，示范者。三要推动一批非公企业转型升级。鼓励民间资本进入教育、医疗、养老、文化、体育等社会领域，支持社会力量提供多层次、多样化的，社会服务和公共产品供给。充分利用专项资金，采用补助、贴息等方式，帮助企业培育新业态、新模式，研发新技术、新产品。按资质、分类别逐步将XX等成长性较快、带动性较强的，企业培育成规上、限上、资质内和重点服务业企业。四要引进一批资深优
14、质企业。坚持招大商、招强商、招优商，借外力、引外资、用外智，主动加强与国内大中型知名企业的，全方位对接、全领域合作，引进一批规模较大、科技含量较高、带动能力较强的，大项目、大企业来我县投资兴业，带动当地企业、非公经济发展。要妥善处理好地方与客商、群众与客商之间的，利益关系，有效维护地方、客商和群众的，合法权益，特别是做好XX等招商入驻企业的，服务工作，形成相互支持、相互促进、相得益彰的，工作格局。（四）强化要素支持。推动非公经济跨越发展，必须着力破解制约非公经济发展的，瓶颈障碍。一要加快基地建设。鼓励、支持将闲置楼宇、庄廓转型成为各类孵化载体，不断增强园区聚集效应和辐射作用。继续扩大文化旅游产
15、业创业园区生产规模，全面推进园区厂房及基础设施建设，鼓励建设立体式标准化厂房，力争年内新增入园企业30家以上。新入园企业，减免首年租金；正常生产经营2年以上并诚信纳税的，入园企业，按当年税收比重给予一次性奖励。二要严格落实金融政策。围绕乡村振兴战略，利用县级投融资担保服务平台，鼓励金融机构对符合条件的，小微企业给予优惠利率支持，切实做到小微企业“三个不低于”，即对小微企业的，贷款增速不低于各项贷款平均增速、小微企业贷款户数不低于上年同期户数、小微企业申贷获得率不低于上年同期水平。推动建立政、银、保、企对接平台，加强金融机构与重点企业、重点项目的，对接合作，尽最大限度为重点领域企业提供信贷周转、
16、债务融资贴息、担保补贴等金融服务。三要突出人才培养。加强非公企业家队伍、专业技术人才队伍、熟练劳动工人队伍建设，鼓励企业通过“订单培养”“委托培养”等方式，增强人才培训的，针对性和实效性，努力形成不同层次、本地培养和外地引进相结合的，人才队伍。广泛宣传支持非公经济发展的，政策措施，宣传非公经济发展的，先进典型，真正使非公企业家在政治上有荣誉、社会上有地位。四要保障企业用地。对符合产业导向的，战略性新兴产业、先进制造业、“互联网”、农村一二三产业等国家鼓励发展的，新产业、新业态项目用地，以“先存量、后增量”的，原则，优先安排用地供应。对符合土地利用总体规划的，建设用地，优先安排土地利用年度计划。完善工业用地供应制度，采取长期租赁、先租后让、租让结合等多种方式供应土地。五要着力健全机制。建立健全各乡镇各部门协调联动工作机制，强化领导职能，整合各方资源，深入企业一线，倾听企业呼声，帮助解决问题。引导企业加强财务、安全、环保、用工等的，管理，
