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1、XX县精准脱贫劳动力培训和劳务输转到户到人工作为认真贯彻党的十九大精神和习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，全面落实市人社局关于印发XX市人力资源和社会保障局精准脱贫劳动力培训和劳务输转到户到人工作方案的通知（白人社发20xx34号），突出到户到人攻坚导向，进一步完善落实劳动力培训和劳务输转措施,着力促进技能提升、转移就业脱贫,结合我县工作实际，制定本工作方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧盯全县脱贫攻坚形势任务的新变化，聚焦深度贫困地区，因户因人精准施策，推进精细精确精微的“绣花式”扶贫，切实扛起精准扶贫劳动力培训和引导劳务输出
2、脱贫一批工作牵头作用和部门责任，进一步强化各乡镇的主要责任，在精准识别、动态管理的基础上，确保劳动力培训、输转各项工作措施精准落实到户到人，坚决打好精准扶贫攻坚战。二、目标任务20xx-20xx年，以全县建档立卡贫困户中有培训需求或输转意愿的劳动力为对象，开展精准脱贫劳动力培训和劳务输转到户到人工作，实现培训和劳务输转全覆盖。三、工作措施（一）进一步精准到户到人工作台账各乡镇要在每个贫困村建立完善建档立卡劳动力培训和劳务输转台账，台账一式三份，县人社部门一份，乡镇一份，每个贫困村一份。按照“一村一册，一户一表，一人一表一计划”的要求，为每个贫困村填写建档立卡劳动力培训和劳务输转花名册（见附件1
3、）;为每一户有劳动力的建档立卡贫困户填写贫困户家庭基础信息表（见附件2）；为每一位有培训和输转意愿的建档立卡劳动力填写建档立卡劳动力培训和劳务输转信息表（见附件3）,拟定精准培训计划和精准输转计划，做到底数清、情况明、数字准、措施实。各乡镇要按季组织力量入户核查，比对基础数据，把建档立卡劳动力减少人数，包括到龄退出人员、常年在外务工、丧失劳动能力、户口迁出人员和其他情况减少等无法接受培训和输转的人员从培训、输转对象中及时退出；把有培训和输转需求的新成长劳动力等遗漏的对象及时纳入工作范围，做到动态管理。（二）进一步精准劳动力培训各乡镇、农牧局、扶贫办、妇联等各相关单位及各培训机构要按照集中与分散
4、相结合、普遍与个案相统筹的原则，充分利用工作台帐，根据培训工种、时间和转移就业需求，量身定做“菜单”；综合运用“送教下乡”和“培训大篷车”等方式，分类精准施策。一是加强就业技能培训。针对有输转就业需求的，根据市场需求和企业岗位需求，重点开展中式烹调师、电焊、家政服务等技能培训，培养他们向非农产业转移的就业技能，改变劳动力外出务工没有技能或就业技能单一的现状，帮助他们实现稳定就业和高质量就业。二是开展农业实用技术培训。针对地方特色产业需求，开展种养殖技术培训,提升培训对象的田间管理和种养殖水平，提高劳动力的科技素质，促进科学种养安居乐业。三是大力发展特色培训。针对富余劳动力中女性较多、外出务工难
5、度较大的情况，组织开展手工编织、餐饮等培训，使其有能力创办农家乐文化旅游项目，促进妇女居家就业。四是强化致富带头人培训。针对贫困村缺乏带领群众发家致富带头人的情况,组织对培训需求强烈、具有一定文化基础的劳动力，突出省级示范性培训的引导，集中开展现代农业经营主体、农产品购销经纪人、农村服务经营者等培训，使他们掌握创业技能和经营管理知识，带动更多的劳动力实现就近就地就业。五是推动“两后生”职业技能学历教育培训。针对贫困家庭“两后生”，要加强宣传引导，鼓励他们接受2-3年的中等职业学校和技工院校学制教育，培养持有毕业证书和职业资格证书的技能型人才。六是积极促进创业培训。针对具备一定创业条件的建档立卡
6、劳动力，根据培训需求，开展GYB（产生你的企业想法）、SYB（创办你的企业）、IYB（改善你的企业）、EYB（扩大你的企业）、SIYB（创办和改善你的企业）培训，提高创业成功率。（三）进一步精准劳务输转各乡镇及县劳务办要按照“因人施策、分类指导”的原则，坚持省市县乡村五级贯通、县外输出与县内就地就近转移相衔接，切实加大有组织输转力度。一是推动就地就近转移就业。对年龄偏大、体弱多病或因家庭原因无法外出务工的人员，鼓励推广适合分散式、家庭作坊式生产企业在贫困乡村设立扶贫车间和加工点，组织贫困劳动力开展居家就业。要积极开发农村用于乡村道路维护、乡村保洁绿化、乡村水电保障、农村养老服务、村级就业社保协
7、管等公共服务工作的乡村振兴公益性专岗，实施就业援助，帮助输转困难人员在本村实现转移就业。同时，对不能长年在外务工的贫困家庭劳动力，充分挖掘县内、邻近县乡的季节性务工岗位，通过举办现场招聘会，到户到人传递用工信息等多种灵活形式,帮助他们就近转移就业。二是推动县外输出。对有出县务工意愿的劳动力，要充分发挥乡镇劳动保障事务所的积极作用，组织劳务中介机构、劳务派遣企业、劳务经纪人、劳务带头人，广泛搜集适合贫困劳动力特点且待遇较好的用工信息，努力提高组织化程度,提升贫困劳动力就业质量。三是推动东西部协作。依据我县与天津市西青区签订的携手奔小康框架协议，建立更加稳固的常态化劳务协作关系，不断加快劳务基地建
8、设，签订定向合作协议，提高待遇水平，改善务工环境，推动贫困劳动力稳定输出就业。四是推动跟踪服务。对建档立卡劳动力已输转就业的，要指派专人不断加强跟踪服务，动态了解其务工地域、企业、工种及务工收入等信息，包括是就近打零工、还是长期外出务工，是体力型、还是技能型。并帮助协调解决务工过程中遇到的困难和问题，切实维护贫困劳动力合法权益。（四）进一步促进培训与输转的有机结合建立健全劳动力培训与劳务输转一体化工作机制，为既有培训需求又有输转意愿的贫困劳动力提供一站式服务。要根据贫困劳动力培训需求、培训机构培训能力和市场就业信息，制定有针对性的到户到人培训输转计划。一是对订单、定向培训，要统筹劳动力培训需求
9、，不断扩大规模，通过培训机构、劳务机构、用工单位的密切合作，努力提高培训的针对性和转移就业成功率。二是对非订单、定向培训，培训机构要按照劳动力培训需求确定培训内容、设置课程、开展培训；劳务机构要提前介入，针对培训专业，提供符合贫困劳动力技能水平的就业信息，帮助贫困劳动力在培训结束后能够立即实现就业。（五）进一步加大培训输转监管力度各乡镇及县农牧局、扶贫办、妇联等部门要加大对培训机构的监管力度。在培训前审定培训项目、培训计划、培训教材、培训教师资质等内容并进行备案。培训期间要对培训班进行适时检查，每期培训班至少抽查一次。培训班结束后，培训机构要提交培训学员考勤表和培训实施情况报告，县人社局负责对
10、培训班进行考核验收。对弄虚作假的培训机构，视情况给予追回培训补贴、限期整改、吊销办学许可证的处理，对违法犯罪的移交司法机关处理。县劳务办要加大对劳务中介机构、劳务派遣企业、劳务经纪人、劳务带头人以及用工单位输转派遣贫困劳动力全过程的监管力度。加强对用工信息的筛选、审核工作，督促用工单位依法签订劳动合同，保障贫困劳动力合法权益。对在输转、派遣过程中有侵害劳动者权益的单位和个人,要根据相关规定给予处理。四、工作要求（一）加强组织领导。为推进工作落实到位，各乡镇要成立精准脱贫劳动力培训和劳务输转到户到人工作推进小组，指导推进和督促检查本地工作措施落实和目标任务完成。县人社局负责计划衔接、协调保障和指
11、导监督。各乡镇要切实负起主要责任，细化工作措施，加大工作动员力度，确保任务落实。同时，各乡镇要主动与人社、扶贫、农牧、教育、妇联等部门加强联系，沟通工作，形成工作合力。（二）严格进度要求。20xx年3月初，各乡镇分别确定一名该项工作的主要负责领导及一名联系人，以便于信息的沟通和资料的报送。3月底以前，各乡镇集中力量，为每一户有劳动力的建档立卡贫困户填写贫困户家庭基础信息表（附件2）,建立完善工作台账，为其中每名有培训和输转意愿的劳动力制定培训、输转帮扶计划。每季度最后一个月的20日之前，上报建档立卡劳动力培训和劳务输转花名册（附件1）和建档立卡劳动力培训和劳务输转信息表（附件3）,同时，根据省
12、、市的统一安排部署和时间节点要求，开展工作，把相关政策措施落实到户到人，确保各项目标任务顺利完成。每年年底前，都要及时总结经验，查摆问题，分析形势，制定工作计划，推进下一年度工作开展。（三）强化宣传引导。通过微信、手机短信、村级公示栏、广播等途径，大力宣传脱贫攻坚和培训输转政策措施，及时发布培训信息、企业用工信息，总结推广好的经验做法。同时，要注意发现、树立和宣传一批成功典型，要千方百计调动建档立卡劳动力的培训和输转就业的积极性，激发贫困群众脱贫致富内在动力。（四）加强自查工作。要根据工作台帐和阶段性目标任务以及时间节点要求，组织开展自查自验工作，及时发现问题，认真加以整改，推动任务落实，确保工作质量。对工作落实不力的乡镇将进行通报批评，并纳入年度考核。
