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1、文章来源：中顾法律网 中国第一法律门户 中顾法律网提供更多免费论文资料下载目录交通事故认定误区的根源驾乘车辆系安全带的管理思考试论我国消费者权益保护制度的完善交通事故认定误区的根源邵军简要案情：2004 年 2 月 11 日 19 时 20 分，驾驶人魏某驾驶某汽运有限公司解放牌自卸大货车，载 33.42 吨(核载 11 吨)，行至某国道 895 公里加 700 米下坡弯道处，由于车辆严重超载、超速行驶，车辆失控越过道路中心线，与对向行驶的驾驶人张某驾驶的依维柯牌客车(实载 18 人，核载 17 人)相撞，造成 12 人死亡，9 人受伤。事故原因分析：(1)重型自卸货车违法越线行驶。车辆行驶
2、在下坡弯道处，由于运动的惯性作用，车速越来越快，车辆紧急刹车也未能控制住，越线与相对方向来车相撞。(2)重型自卸货车严重违法超载行驶，核定载质量 11 吨，发生事故时载矿粉 33.42 吨，超出吨位 22.42 吨，超载 200%，使车辆刹车以及整体安全性能大幅度下降。(3)依维柯牌营运客车超员，遇紧急危险时也没有采取减速和相应避让措施。事故责任：驾驶人魏某驾驶重型自卸货车，超速超载行驶，车辆失控驶入道路左侧，与超员未采取措施的相对方向客车相撞，发生 12 人死亡的特大交通事故，应负事故主要责任;驾驶人张某驾驶的客车应负事故次要责任。鉴于两人均在事故中死亡，依法不追究其刑事和行政责任。1这起事
3、故中，交警队以张某驾驶客车“超员，遇紧急危险时也没有采取减速和相应避让措施”为由，认定张某负事故次要责任，笔者有不同意见。事故发生的地点在下坡弯道处。重型自卸货车下坡，客车上坡。在重型自卸货车下坡途中，车辆紧急刹车也未能控制住，越线，然后与相对方向来车(客车)相撞。在这个过程中，试问：客车应该如何处理情况，才能做到“采取了相应避让措施”?如果客车向右打方向，客车将驶出路面。文章来源：中顾法律网 中国第一法律门户 中顾法律网提供更多免费论文资料下载而且，面临着对向车辆的追着撞。对方车辆行驶中从对向车道冲向己方车道，客车向左打方向，拉着一车客人，驶入对向车道，赌一把对向车辆与己方车辆同时驶入对向
4、车道后，成功避险?驶入对向车道，可是最严重的违法行为，直接侵犯对方车辆的路权啊!那么，何来“遇紧急危险时也没有采取相应避让措施”?按照规定的时速行驶，在上坡途中遇到飞来横祸，请问怎么减速?为什么不是加速躲闪危险更有效?何来“遇紧急危险时也没有采取减速措施”?客车超员是事实，但是，认定交通事故责任必须根据“违章行为与交通事故之间的因果关系”来认定的。一般的理解，超员行为超出了车辆的负荷，致使行驶中的车辆制动距离延长，危及行车安全。在上坡路段，核载 17 人，实载 18 人的客车果真就增加了车辆负荷?人的体重存在个体差异，数人头和称体重的结果在 17 个人为基数时的结果会有较大出入!这起交通事故中
5、，因为客车超员，所以就成为了事故发生的一个原因?显然不是!综上所述，在这起特大交通事故中，客车方张某不应当承担事故责任。按照有关规定，这起特大交通事故发生时，交警大队要立即上报当地政府、交警支队，总队还要派员指导现场勘查和处理，在政府和上级业务部门参与指导的情况下，客车方仍然承担了次要责任。为什么呢?公安部编著的关爱生命 安全出行中，已经将此事故广为宣传，那么，想必公安部交通管理局也同意这个认定的结论了。这样的事故即使经过支队、总队复议就能够改变结果吗?假设，当事人就此事故认定结论进行上访，通过这次公安部发动的大接访能够解决问题吗?答案当然是否定的。一般来说，作为法律应从行为上对人进行规范，而
6、不应从达到的总体客观效果上进行规范。因为一个正确的行为，特别是单方面的正确行为，不一定会导致有效的结果。换言之，正确的措施未必一定是有效的措施。能否有效的关键有时在于客观(条件)，有时在于对方的配合。由此，笔者认为，这起事故中，客车方承担次要责任的认定思路是错误的，这是当前交通事故认定中一个理念的误区。造成这个误区的原因是什么?1、事故认定缺乏监督机制在监理移交公安，成立交警队后，国务院于 1992 年 1 月 1 日实施了道路交通事故处理办法、公安部于 1992 年 8 月 10 日实施了道路交通事故处理程序规定，交通事故处理工作才有了全国统一的规章。最高人民法院 公安部关于处理道路交通事故
7、案件有关问题的通知(1992 年12 月 1 日)中第四条规定“当事人仅就公安机关作出的道路交通事故责任认定和伤残评定不服，向人民法院提起行政诉讼或民事诉讼的，人民法院不予受理”。这个规定直接将公安交警的责任认定行为从司法监督中剥离了出去，使责任认定的权力失去了来自系统外部的监督。2、损害赔偿作为诉讼的前置程序道路交通事故处理办法规定“(第三十条)公安机关处理交通事故，应当在查明交通事故原因、认定交通事故责任、确定交通事故造成的损失情况后，召集当事人和有关人员对损害赔偿文章来源：中顾法律网 中国第一法律门户 中顾法律网提供更多免费论文资料下载进行调解。(第三十四条)经调解未达成协议或者调解书
8、生效后任何一方不履行的，公安机关不再调解，当事人可以向人民法院提起民事诉讼”。该条将交通警察的调解作为民事诉讼的前置程序。在事故处理中，从现场勘查、调查取证到责任认定、损害赔偿调解，公安交警完成了事故调查和善后处理的全过程。以至于各地不同程度地出现了重调解，轻取证，本末倒置的事故处理风气。3、警察背负了太多的社会正义人民警察担当了太多的社会责任，被赋予了太高的职业要求，“让人民满意”，是我们警察的服务宗旨。但一项制度的设计注定不能照顾到社会中每一个人的具体利益和要求，何况这个制度本身就有极大的局限性，而我们反过来却要求制度的维护者和执行者做到这一点。由于没有相应的交通事故社会救济和社会保障体系
9、，公安交警又背负着维护社会稳定的沉重职责，所以，在交通事故面前，只能采取在灾害面前当事方共同承担的思路。道路交通安全法实施后的情况道路交通安全法第十七条规定“国家实行机动车第三者责任强制保险制度，设立道路交通事故社会救助基金。具体办法由国务院规定”。第三者责任强制保险制度和道路交通事故社会救助基金制度建立后，将交通事故的风险转化和分解，直接减轻公安交警在认定交通事故责任时所背负的维护社会稳定的职责，从而使公正、公平、科学、合理地认定交通事故责任具备了坚实的法律依据和可靠的物质基础。但是，道路交通安全法将交通事故认定定性为“证据”，取消了交通事故重新认定程序。其中第七十三条规定“公安机关交通管理
10、部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人”。交通事故处理程序规定第六十六条规定“公安机关交通管理部门可以依法对公安机关交通管理部门及其交通警察处理交通事故工作进行现场监督，依法查处违法违纪问题。上级公安机关交通管理部门对下级公安机关交通管理部门处理交通事故工作进行监督，发现错误及时纠正”。由于没有相当的、具有操作性的规定，致使交通事故认定的内部监督流于形式。当道路交通安全法实施，建立了完善的交通事故处理监督程序后，树立正确的事故认定观念，构建系统
11、外部的责任认定监督网络就成为迫切需要解决的问题。驾乘车辆系安全带的管理思考中华人民共和国道路交通安全法(道路通行规定)第五十一条规定“机动车行驶时，驾驶人、乘坐人员应当按规定使用安全带”。第九十条规定“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款”。道路交通安全法实施以后，各地都采取了一些措施，对不系安全带的违法行为进行了严厉的处罚，一时间，系安全带成为了道路交通中一道靓丽的风景线。如今，道路交通安全法实施一周年来临之际，安全带的违法行为治理取得了多少成果呢?虽然，系安全带的现象消失殆尽的说法未免极端，可也基本上是正常情况。文章来源：中顾法律网
12、中国第一法律门户 中顾法律网提供更多免费论文资料下载为什么安全带的治理会出现如此大的反弹呢?一、治理的难点1、当事人的认识不高“安全带是驾驶人的生命线”，说起来大家都知道。但是，我们的社会中，还没有形成一个正确的舆论环境。严查整治过后，谁驾车系安全带大家会用一种在动物园里看稀有动物的眼光看，致使仅有的一部分本来能系安全带的人也消失殆尽了。2、实践操作中的难点“不系安全带”是高速公路上的常见的违法行为。当事人逃避检查和处罚的操作性极强。在收费站口查处时，隔好远看见交警，当事人就开始“系安全带”。绝大多数被拦截后的驾驶人都会辩称：“我刚才在缴费时才解了，现在就系”。致使“不系安全带”的证据得不到
13、及时固定，当事人态度强硬，民警心理不塌实，加上容易引发吵架等，因此，对这种违法行为处罚到位率极低。由于没有正确的措施，治理“不系安全带”往往流产。二、出路笔者认为，针对执法中的难点,查处不系安全带的违法行为重点是收集证据。在收集了证据后，这些违法行为人就能够接受处罚，从而在处罚中，使当事人接受教育，强制驾驶人在驾驶车辆时系上安全带。具体操作如下：1、一名民警在收费站使用摄象机进行摄象，收集证据(各个大队都配备有摄象机，不用新添设备)。2、一名民警拦截“不系安全带”的车辆。3、一名民警制作公安交通管理简易程序处罚决定书。4、一名民警协助处罚并作好对当事人的宣传和解释工作。我们拥有高素质的民警，在
14、切实有效的工作方法带动下，“不系安全带”的违法现象一定能够得到有效的治理。试论我国消费者权益保护制度的完善田伟文章来源：中顾法律网 中国第一法律门户 中顾法律网提供更多免费论文资料下载改革开放十四年的风风雨雨，我们经历了从短缺经济到买方市场再到消费社会、从有计划的商品经济到社会主义市场经济的重大转折;我们经历了从无法可依到十年前消费者权益保护法出台，以及之后一系列相关法律体系的逐渐完善。当今世界，没有哪个国家在十几年的时间发生过如此巨大和深刻的变化，这些变化改变了我们的生活节奏、生活方式，也改变着我们的价值观和思维方式，而这种变化同时也将不同地域不同社会阶层消费行为的差距迅速拉大。随着经济的
15、发展和“3.15”宣传活动的深入人心,消费者权益保护意识和保护能力日益增强：从开始为穿了三天就露脚指头的劣质皮鞋而到处投诉到现在酝酿召开业主大会炒掉反客为主的物业公司;从有人因为出国游的服务不够到位而愤愤不平到农民因为假种子坑害一年的辛苦付诸东流。我们明显的感觉市场的力量那只看不见的手使产品质量和服务水平不断提高，但我们同样不得不承认消费者依然没有完全享有其应该享有的所有权利。消费者权益仍旧屡屡受损的现实，表明必须加强消费者维权研究，以切实保护消费者的合法权益。本文试对我国消费者权益保护现状、投诉的热点和难点以及近年新出台的与消费者密切相关的法律法规作以剖析,并提出相应的观点与建议。一、消费者
16、权益保护的历史与我国消费者权益保护的现状首先，所谓的消费者权益是指在社会生产发展的一定阶段，在某种商品经济关系和社会制度下，消费者在进行具体消费行为和完成具体消费过程时所享受的权利和利益的总和。其次，随着社会经济的发展和收入水平的提高，消费需求日益增长，法制观念深入人心，消费者权益保护工作亦越来越受到世界各国的重视。这主要表现在：(一) 消费者权益保护组织不断发展。消费者权益保护最早可追溯于消费者运动它是消费者权益保护组织的先驱,产生于发达资本主义垄断阶段，而后波及世界各国成为全球性运动。1891年，世界上第一个旨在保护消费者利益的消费者组织：纽约消费者协会成立;1898 年美国成立了世界上第一个全球性消费者联盟1。1960 年国际消费者组织联盟(简称 IOCU)成立，它是由世界各国、各地区消费者组织参加的国际消费者问题议事中心;它
