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1、自考行政管理专科 行政管理复习行政管理简答1简述社会经济结构对行政管理的影响作用答：（1）社会经济结构是一个国家或一个地区国民经济中的一系列相关经济结构性因素的集合。（2）首先，社会经济结构实质上体现了一个社会的社会生产关系构成其次，社会经济结构还直接影响着行政系统在整个社会经济生活中的参与程度，直接影响着行政职能结构、经济管理方式及管理手段的选择最后，社会经济结构还包含有社会分工与专业化发展程度这一重要社会经济结构性因素。这一因素对不同行政模式的形成具有重要影响。2简述经济体制对行政管理的影响作用答：（1）经济体制是一个国家或地区以社会经济组织为中心的各种具体经济制度与行为规范的总和（2）经
2、济体制直接影响着行政系统的职能范围、运行方式及手段（3）行政系统并不是消极地跟随经济体制而变迁的，它也能不同程度地堆经济体制产生影响，乃至于进行积极的改造。3简述科技发展水平对行政管理的影响作用答：（1）科技发展水平是一个国家或地区科学与技术的发展发达程度。（2）行政系统运转的协调，行政效率的提高，不仅需要；良好的组织功能、结构、运行程序与规则等制度化保障，也离不开高效技术系统的支持。（3）科学技术的不断进步，也会对行政系统结构产生巨大冲击。（4）行政系统对社会科学技术水平往往也会产生重要的推动或阻碍作用。4简述政党制度对行政管理的影响作用答：（1）政党制度包括两个内容：一方面是现实中的政党政
3、治格局及其运行情况；另一方面是指经由法律规定或实际形成的，有关政党的社会地位、作用，尤其是执政与参政的方式、方法与程序等方面的制度性规范体系。（2）政党主要通过三个途径对行政系统施加影响：其一，是通过自身的利益表达与利益综合功能，为行政系提供有关社会民众的政治要求等方面较为专业、系统的信息，为行政系统的决策与管理活动提供依据。其二，是运用自身所具有的政治社会化功能，在政府与社会之间建立起一座重要桥梁，及时地把行政系统的有关政策信息反馈给政策制定者与政策对象双方。其三，或许是最重要的，就是政党的执政功能，也就是通过成为执政党，从而能够通过政府运用权力来实现自身的政治主张。5简述社会团体对行政系统
4、的影响作用答：（1）社会团体是两个以上的社会成员基于资源，为实现某种共同利益要求而结成的一种社会组织。（2）第一，社会团体构成行政系统与社会公众之间强有力的“媒介”；第二，社会团体不仅扩大了行政系统的效能，而且也塑造着行政系统本身，决定着行政程序与规则。6简述现代行政权力与传统行政权力相比的不同特点答：现代行政权力是与现代工业社会相适应的行政权力。与传统行政权力相比，现代行政权力有许多不同的特点。（1）行政权力的自主性增强，现代行政权力与政治权力相对分离的同时，也开始痛宗教权力、宗法权力和迷信权力想分离。（2）现代行政权力的作用范围日益广泛和内部功能日趋分化。（3）现代行政权力特点的另一重要表
5、现是其为法理型权力。7行政权力的公共性体现在哪些方面？答：（1）行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织（2）行政权力活动的领域是公共事务，不是私人领域（3）行政权力的目的是为社会公共利益服务而不是为私人利益服务。8为什么说公共利益作为行政权力的价值取向主要体现在行政权力运作上？答：（1）行政权力出发点是基于公共利益考虑，是为了维护和促进公共利益，而不是某个个人、集团或群体的利益，更不能谋取行政部门自身利益；（2）行政权力体现服务行政的精神，行政权力运作就是为了公共利益服务的过程；（3）行政权力运作过程中贯彻公平原则，行政权力的行使依法进行，在法律面前人人平等，社会公众中每个个体都有
6、权要求行政机关提供公平待遇，不因性别、种族、民族、体貌、财产、地位等而不同，行政权力应为公众提供公平的服务（4）行政权力活动强调公开性和透明度，行政权力不仅要为公众做好服务，而且要让公众知道其服务情况。9简述新自由主义经济理论的主要观点答：（1）市场机制尽管存在缺陷，但基于自由竞争的市场原来是正确的，只是市场可以对资源进行有效配置，因此，自由市场制度及与其相一致的私人企业制度，是人类线阶段可能选择的最好的制度，而个人自由是自由市场制度及私人企业制度存在的基础。（2）政府的缺陷主要在于，政府由具体官员组成，而作为自然人的政府官员并不会因为承担公共责任而自然产生任何道德优势，政府解决市场缺陷的唯一
7、正确的途径是进一步明晰产权，而不是进行政府干预。（3）必须强调价值判断和理论规范的重要性，因为价值判断较之数学计算、预测更能真实地反映并有效地解决实际的经济和社会问题。（4）新自由主义经济理论认为，政府的干预对社会和经济而言是必要的，政府应该承担经济社会管理职能，维持社会秩序，保护社会的公共利益。但政府的干预只能限制在一定范围内，政府不能取代市场机制和市民社会的作用。10简述有限政府时期行政职能的发展趋势答：（1）通过非国有化，减少政府对企业的微观管理（2）政府放松规制，更好地发挥市场机制的作用（3）推进公共服务职能的社会化、市场化，具体来说，公共服务市场化和社会化主要采取三种形式：政府业务合
8、同出租；以私补公，打破垄断，建立政府部门与私营企业的伙伴关系；公共服务社会化。11简述我国改革开放之前行政职能的主要弊端答：我国改革开放之前采取的是政府为主体、行政化、计划化、集中化的管理方式，与计划经济体制相适应。这种“全能主义”职能模式主要有以下弊端：（1）造成政府机构膨胀（2）资源配置效率低下（3）企业和社会缺乏动力机制（4）容易产生腐败12简述我国行政职能转变的必要性答：（1）转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求（2）转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要（3）转变行政职能是实现经济、社会和人的全面发展的需要（4）转变行政职能是深化政治体制改革的需要（5）行政职能转变
9、是机制改革的动因和基础13简述行政管理机构设置的原则答：（1）适应性原则根据社会政治、经济与文化的发展，适时而科学地设置、调整和改革行政机构，以适应社会向政府提出的要求，这是行政管理机构设置的最基本原则。（2）协调原则首先，要求机构设置要统一；其次，领导指挥的统一也有助于机构之间的协调。（3）权责相称原则一方面，行政管理机构是一个权责体系，权利和责任是任何行政管理机构的重要组织要素。另一方面，行政管理机构作为行政管理行为的主体和行政管理行为的施行者，也必须对自己做出的行政管理行为负责。（4）精干高效原则在设置行政组织时必须充分考虑这些因素，尽可能是机构精干，运转协调，以提高行政管理机构的整体效
10、能。（5）法制性原则行政管理机构设置的法制性原则包括两个方面内容：一方面，行政管理机构的设置及其体制要有法律上的根据和保障;另一方面，行政管理机构的权责都必须由法律赋予。14简述我国行政管理机构改革的基本目标答：在当代，我国行政机构改革的总目标是：适应经济发展和社会全面进步的要求，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，建立高素质专业化的国家行政干部队伍，提高为人民服务的水平。（1）按照发展社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开。（2）按照精简、统一、效能的原则，调整政府组织结构，实行精兵简政。（3）按照权责一致的原则，调整政府部门的职责权限，明确划分部
11、门之间的职能分工。（4）按照依法治国、依法行政的要求，加强行政法治建设。15简述我国历次行政管理机构改革的经验答：（1）坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关键。（2）坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务。（3）坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚定不移地迈出改革步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎的推进改革。（4）坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构。（5）按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设。16理解行政事务管理概念的意义是什
12、么？答：（1）行政管理职务，就是指作为行政管理对象的全部事务，既包括政府内部的行政管理事务，也包括政府所管理的全部社会公共管理事务。（2）能够比较全面的界定行政管理内容。（3）能够比较准确的界定行政管理的对象和内容。明确了行政管理事务的界限，有利于比较的理解行政管理事务的内涵。17怎么样理解政府内部行政管理事务？答：（1）政府内部管理事务是指特定政府自身的管理事务。（2）政府内部行政管理事务是为社会公共行政管理事务服务的。（3）政府内部管理事务是处理得当与否，是决定政府行政管理是否有效的一个因素。18怎样理解社会公共行政事务管理的概念？答：（1）社会公共管理事务是指作为政府行政管理对象的、与生
13、活密切相关的涉及公共产品和公共服务提供的并与私人事务相对应的各种社会公共事务。（2）是一种公共事务（3）是需要政府处理并被政府纳入行政管理的对象范围的事务。（4）处理得当与否是衡量政府行政管理是否有效一个重要标志。19简述宏观经济行政管理的主要内容答：（1）制定相应的宏观经济调控政策或法规，以作为宏观经济调控的手段。（2）执行国家权力机关指定的有关宏观经济调控的法律和相关决议，促使宏观经济调控目标的实现。（3）在必要的时候直接通过行政干预，来达到对经济进行对经济进行宏观调控的目的。20简述政治行政管理的主要内容答：政治行政管理是指政府及其管理机构代表全体人民的意志和利益，遵循政治发展的规律，为
14、实现预期的政治发展目标，对社会政治生活进行计划、组织、指挥、协调、监督和控制的管理过程。内容：（1）国防行政管理（2）司法行政管理（3）公安行政管理（4）外事行政管理（5）此外，国家安全、民主与宗教等行政事务也是政治行政事务的重要内容。21简述人口行政管理的主要内容答：民事行政管理是以为民服务为准则，为公民提供非商品服务，以解决公民的各种困难，谋求福利的管理过程。内容：（1）建立配套机制，积极引导我国基层民主组织的建立与完善（2）建立健全我国城市社会福利制度（3）整合社会资源，是社会救助与救灾工作顺利开展（4）以创新为重点，建立现代优抚安置制度（5）以服务为中心，优化民政工作体系，完善民政职能
15、22简述社会保障行政管理的主要内容社会保障是国家和社会通过立法，采取强制手段对国民收入进行再分配，形成社会消费基金，对由于年老、伤残、死亡等以及其他灾难发生使生存出现困难的社会成员，给予物质上的帮助，以保证其基本生活需要的一系列的措施制度的总称。内容：（1）制定社会保障法律与法规（2）社会保障资金的管理（3）社会保障对象的管理23简述行政管理行为的特点答：（1）行政管理行为时行政管理者作用与被管理者的行为（2）是行政管理者调动被管理者或其下属积极性的行为（3）行政管理行为的主体是行政管理者，但在行政管理行为过程中也离不开下属的积极参与24简述行政组织的特点答：（1）政治性。行政组织行为是为了管理社会公共事务、行使国家权力而进行的活动或过程。（2）法制性。行政组织的设计和变更都必须以宪法和法律为依据，按照法定程序进行，（3）持续性。行政组织行为时一个持续的过程，并不是一个静止的活动。（4）系统相关性。行政组织行为并不是一个孤立的行为，和其他行政管理行为总是密切相关的行政组织做的每一个变革，都必须结合行政组织的内外部环境进行系统分析。25简述完整制的优缺点答：（1）完整制又称集约制或一元统属制。它指同一层次的各行政组织或同一行政组织的各个机构只受统一上级组织或同一行政首长的统一指挥、控制与监督的组织机构。（2）优点：
