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1、水上救援队21 总论1.1. 项目由来1.2. 项目准备进程1.2.1.人员1.2.2.物资1.2.3.救援队分布水域1.3. 编制报告书的目的2 项目所在地环境概况2.1. 水域环境2.2. 地域环境2.3. 游泳及人流概况3 项目概况及工程预算分析3.1. 项目组成3.2. 基地建设规模3.3. 建队基本装备3.4. 人员培训3.4. 项目预算及年度维护费用3.4.1.基地建设费3.4.2.建队装备费3.4.3.年度维护费4 需要政府协作的部门与事项4.1. 市水务局4.2. 市公安局水上分局1104.3. 市医疗急救中心1205 项目目标及服务范围5.1. 基地救援的任务与目标5.2.
2、重大灾害的赴救5.3. 建立重大灾害紧急赴救的机制6 项目建设环境评估6.1. 污染物排放的评估6.2. 环境效益分析1总论1.1.项目由来汝州市马庙水库位于汝州市区北面约10公里风景秀丽的纱帽山下，交通便利，平时来游玩的人也不少，特别是夏天和节假日人流更大。加上库区水上娱乐游船的引进，使得马庙湖平添了不少生机。近年来，江河溺水死亡人数令人触目惊心。政府为此投入了大量的人力和物力。设立了水上公安局，并将水上派出所的警务室设在几个游客较多的江滩公园。然而，当接到报警后，哪怕是离江滩最近的警务室，赶到事故现场，也是以搜寻和打捞尸体为主要事务了。从记者采访的一段话中可以看出水上救援的机制问题。长江水
3、位突破设防线，汉阳南岸嘴一天仍有千人下江戏水。老水警濮建敏说，每年接水上求救报警四五十起，真正能救起的只有两三起。“你想，溺水的人，几分钟起不来，人就没救了。我们接报警冲到岸边，最快也要三五分钟。”（晨报28日A16版）水上安全每年宣传力度不小，但仍然管不住很多人的腿，面对这一现实，我们是否应反思水上救援机制的不足？首席记者陈勇然而，经媒体报导，每年武汉市沿江河的游泳队，却经常救起不少在江边溺水的学生、儿童和老人。从鲍振斌，青山队刘思仪，江岸队郝振海，到龙王庙队周谋望，都相继成立过救援队，然而，没有获得政府的相关支持，救援队有了开篇，却没有了下文。可是水中的救援却一直没有停止。尤其是09年10
4、.24荆州宝塔湾人链事故，三位冬泳队员仅凭求生圈救起了6名落水大学生，挽救了6条鲜活的生命。又激起了武汉市游泳人对水上救援的关注。09年武汉成立了户外紧急救援队，我们冬泳队加入其中成立了水上救援分队并发起了成立武汉水上救援队的倡议。在今年的3月28日，召开成立了一次由18支冬泳队参加的“武汉市水上救援大队”。从规模上、人数上、分布水域上有了重大突破。成立伊始，立即得到湖北省游泳协会的支持，免费给予了十多人的救生培训。在救生的理念与实践上给与了有力的指导。救援大队应运而生。从宣传、培训、值守、劝导及截止今年7月22日所救起的13例溺水者看，急切需要政府及社会的相关支持。成立核心救援队建立救援基地
5、是非常重要的。能更好地与政府救援部门协同做好水上救援的宣传、预防、赴救和重大灾害的紧急救援。1.2.项目准备进程1.2.1.人员目前18支冬泳队分布武汉长江、汉江、东湖。共有113名救援队员。其中受过专业救援培训的不足20人，获得职业救生员资格的只有3人，接受救援培训是当务之急。为此，大队在龙王庙江滩，武昌黄鹤楼社区和龙王庙和平里社区举办三次培训活动，对社区群众和救援队员从岸上救援，水中赴救，解脱，以及CPR(心肺复苏)等进行了培训、演练和指导。媒体给予了充分的支持，各主流媒体都作了较详细的文字和图片报导。从过去的以宣传舍身救人精神为主转为以安全警示，宣传救援理念、救援技能和救援知识为主。1.
6、2.2.物资资金准备本次救援大队的发起人和所在的公司出资1万元作为启动资金，其本人捐赠1000元，还有一位老退伍军人马业定个人捐赠1000元。由冬泳协会在举办活动中留下捐赠物资有：2条4人橡皮动力船（20公里/小时）3部手台（5公里）1.2.3. 18个队所分布的区域18个队所分布的区域如下：长江（武昌）武船基地平湖门基地、汉阳门基地大堤口基地月亮湾基地钢城基地长江（汉阳）晴川基地长江 (汉口) 武汉关基地江岸基地汉江（汉口）月湖桥基地汉正街基地江汉桥基地龙王庙基地新江滩基地圣士基地汉江（汉阳）琴台基地东湖楚城基地中山舰基地1.3.编制报告书的目的能让政府及政府下属相关部门了解：武汉民间组织进
7、行水上救援的可行性、实效性以及水上救援的紧迫性。水上救援的关键点：溺水事故是瞬间发生的，任何报警出警都不可能及时进行救援，只有在附近游泳的人才能在第一时间，第一现场，并具备一定的救生器材进行有效的救援。改变目前的救援机制，从实效出发，建立政府机构和民间组织联合协同进行水上救援机制。由于救援队和救援基地的建设需要一定的资金，在寻求公益组织和社会爱心企业的时候，除了能了解知道项目的实效性、可行性外，还有社会关注度和项目设立对社会民众生命救助的现实意义。2 项目所在地环境概况2.1.基地水域环境18个救援基地，也是18个冬泳基地，每个在江河流动水域的基地都有一个特点：就是有一片回流或是相对平缓的水域
8、；有比较方便上下水的台阶和斜坡。同样，这种非常适合游泳的地方也会招来大量的民众游泳爱好者。每到夏季，各个基地会涌来大批游泳爱好者，其危险也伴随而生。随着市政建设的发展和亲水环境的改造，现在沿江防汛堤都建成漂亮的斜坡，约35度，成人和小孩在上面走一点也不会滑跌，但是，一旦水位相对稳时，因波浪的作用，沿水面上下一米处都会长满青苔和水藻。一旦接近水面踩上青苔，立刻会滑入水中，叫喊都来不及，如果旁边没人，即是一个溺亡事故，是一个家庭的灭顶之灾。所以事故多发于基地附近，也是基地游泳者能经常在水边救起溺水者的原因。2.2.基地地域环境18个基地的多是附近的游泳者根据自己工作和居住地就近选定的。也就是说，每
9、个基地附近都有大量的居民或者是办公工作场地。而且多为亲水平台和江滩景观带，有几个基地，如：黄鹤楼、龙王庙甚至是旅游景点，常年有外地游客流连瞻观。2.3.游泳人群及流动人群概况目前18个基地中钢城和江岸基地人数最多，每个队达到400多人，月亮湾、平湖门、大堤口有100多人，其余队也都在三四十人以上，总计人数约1600人以上。一般游泳队在基地的时间多为早上6：008：00，晚上5：007：30两个时间段，有的基地中午也有人游泳。夏季到基地来游泳的群众则要超过十倍，越是居住人口稠密基地人越多。而且时间不定，尤其是到了放暑假后，学生来游泳的更是没有定规。高峰时间为晚上6：00以后一直到晚上8：00。每
10、天的基地游泳总人数达到15000人以上。人口组成很杂，有：外地出差旅游；进城务工；全家拖带小孩的；情侣相约、企业员工结伴。还有不游泳仅在岸边纳凉观看的人群。其总流动人群达到二万人以上。3 项目概况及工程预算分析3.1.项目组成建立真正意义上的基地，相对固定的建筑，观测水面情况和存放救生器材、装备、急救药箱等物品。从人员、装备上配备一支紧急救援队，在全国救援联盟的联动中能及时有效地最短时间赶赴事发地，对群众生命和财产进行救助。3.2.基地建设规模前面所述的基地，实质就是一个游泳的点，是一个比较容易发生事故的游泳场所，救援队只是在那里游泳，同时担负着观察、劝阻和救援的任务。根据多方了解和意见征求，
11、考虑基地所处的位置，建立相对固定的建筑必须满足以下几个要素：和周围景观相匹配。相对固定是指平时不动，但在防洪期间是可以拆卸的。面积不宜太大，以2M*2.5M为宜，不超过5M2。基地插上救援队标志旗帜。每个基地配置至少5个救生圈，2个抛绳包，一副担架，一个急救药箱。无论有没有人值守，都必须有两个救生圈挂在外边，以供发生危险时，随时可以有人抛掷器材进行救援。基地建筑临水面三方做窗，以便于观察水中情况，背水面做宣传牌，宣传游泳安全和救生知识。两侧做警示牌。基地顶部可以为支持基地建设的公益救援机构或爱心企业设置标牌。18个基地每天数万人驻足观瞻，其公益宣传效果是巨大的，这也是可以回报给公益救援机构和爱
12、心企业的。同时，这也是一条减轻政府财政支出尝试民间与社会企业相结合的救援模式。3.3.建队基本装备建立一支常规的水上救援队，必须配置相应的装备，根据我们目前自身能力的考虑，需要的基本装备如下：68人冲锋舟2只；手台（对讲机）10部；手持GPS导航仪器仪2部；绳索60米*2根；强照明若干支。交通运输工具目前以救援队员自驾车为主，救援队不配备专用车。3.4.人员培训所有资源中人的资源是第一资源，救援是非常危险非常专业的一项活动，必须具备有专业的救援知识和技能的人才能正确施救，在救援队成立伊始，人员培训是首要工作。群众救援队员的培训：目前的133名队员远远不够两江四岸及东湖的水上值守和救援，需要发展
13、更多的群众队员，这一级队员需要学习救援的一般知识，其任务主要是在自己游泳的过程中，关注水边游泳能力差并在水中嬉戏打闹的小孩，劝导在岸边玩耍的小孩，在发现溺水情况时，首先要呼叫寻求救援队帮助，向就近警务室报警，注重于岸上救援、利用器材救援和协助救援队员施救。普通救援队员的培训：选拔游泳能力强，有相当的责任感的队员进行水上救生的专业培训，主要在基地担负基地的管理，挂收旗帜、宣传牌、环境保护，值守巡视、在发生溺水情况时，以岸上救援优先；器材救援优先，团队救援优先的原则进行救助，在紧急情况下，可以直接进行水中赴救。核心救援队员的培训：必须让所有核心队员取得国家相关部门核发的执业资格证书：获得有国家救生
14、员执业资格证书；获得有红十字会救护员资格证书；获得相关部门核发的无线通讯资格证书汽车或冲锋舟驾驶证书。核心队员至少要获得和掌握上述一项或多项证书和相关技能。并要在平时进行案例分析，协作演练，熟练掌握在救援中能做出最正确的判断和决策，进行最有效的救援。核心队员平时除行使普通队员的职责外，随时做好准备，在湖北省及周边范围内发生重大自然灾情时，作好准备，一旦接到救援指令，能够立即出动，前往灾区赴救。3.4.项目预算及年度维护费用3.4.1.基地建设费根据以上情况综合考虑，基地建设以彩钢板为宜，相对固定，稳重，又可以拆卸，如目前自行车亭，防风雨，又可存放救生物品医药箱担架等，可以挂图标示水域深浅，安全
15、区域，报警电话，救生基本知识等。武汉市目前的水域至少应该设立2025个基地。每个基地的的建设加上配置费用约一万元。总投资额在20万元。其配置如下：救生圈：10只（无人值守时也挂在室外，作为消耗品）抛绳包：3只担架：1副（考虑到有船边、台阶、跳水中有脊柱颈椎跌伤时用于从水边抬到救护车能到的地方）药箱：1只（急救药品、外伤用药、止血类包扎敷料等）喇叭：1只3.4.2.建队装备费核心救援队员按50人装备，随时接警能有30人出动赴救，这里只列公用装备，个人装备及物品均由队员自己准备。冲锋舟： 68人 2只*20000元=40000元（雅马哈二冲程9.9匹）手台：10*1400元=14000元(每3人一组配备一只)主绳：2根*800元=1600元(60米动力绳)滑轮、SRT：=2000元强光灯：10支*180元=1800元（每3人一组配备一只）帐篷：1*1600元=1600元(68人用于会议，其余均用个人帐篷)发电机：1*1500元=1500元（2.5KW用于照明充电等）冲锋衣裤：50套*350元=17500元上述费用共计为：80000元。建队和基地建设的总费用为：280000元。核心队员的服装将统一购买，暂定350元/套，
