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1、教育大会定方向、教育工作展新姿2011年青海教育工作10大亮点2010年9月12-13日全省教育大会召开之后，在省委、省政府的坚强领导下，各地、各有关部门尤其是教育部门主动作为，紧紧围绕大会提出的目标任务，制定规划、实施项目、推进改革，全省教育呈现快速健康发展的良好态势，“两基”攻坚、中职教育、民族教育、高等教育都取得历史性进步，教育民生水平显著提高，教育基础条件得到明显改善。近年来人民群众对教育的满意度显著提高，2010年行风评议教育跃居行业管理类第一名。可以说，当前全省教育事业发展正处在历史最好时期，这主要得益于各级党委政府重视程度前所未有，教育投入力度前所未有，社会关注程度前所未有。一、
2、“两基”工作扎实推进，“两基”目标顺利实现。在省委、省政府高度重视和关心指导下，青海省“两基”目标顺利实现。一是建立目标责任制。全省从省到乡各级政府、教育行政部门层层明确“两基”责任。二是各部门齐抓共管。发改部门把教育事业纳入经济社会发展的整体规划，积极争取教育项目；财政部门努力落实教育经费投入，不断提高保障水平；地税部门加大对城市教育费附加等有关教育税费的征管力度；监察、公安、劳动、卫生、文化、司法、工商、统计等部门在治理校园及周边环境和控制学生流失方面等认真履行各自职责；编制部门新增中小学教职工编制900名，有效缓解了教师紧缺问题，改善了教师队伍的学科结构。三是根据7月24日国家教育督导团
3、预检工作反馈意见、强卫书记、骆惠宁省长重要批示精神和第111次省政府专题会议部署，各州(地、市)政府和省“两基”迎国检工作领导小组各成员单位进一步增强紧迫感、责任感，认真履行职责，密切配合，狠抓预检整改工作，着力解决突出问题。10月20日，青海省顺利通过国家教育督导团的“两基”检查验收，受到国检组的充分肯定和高度赞扬，教育部当场宣布青海省实现了“两基”目标。这是青海教育发展史上的重要里程碑，是省委省政府改善民生上取得的重大成果，标志着青海教育站上了新的历史起点。二、强化政策措施，推进学前教育加快发展。一是抓住国家重点支持中西部和贫困地区学前教育发展的历史机遇，超前谋划，在国务院出台关于当前发展
4、学前教育的若干意见之前，省政府于去年1月份印发了关于进一步促进学前教育发展的意见；在中国发展研究基金会的支持下，在青海省乐都县开展了学前教育早教模式项目试点。二是按照国家教育体制改革工作要求，专门成立了学前教育办事机构，制定了青海省学前教育三年行动计划，明确了目标任务。制定了农村学前教育推进工程规划，已通过国家发改委和教育部审核，项目计划建设和改造幼儿园1913所。三是省政府印发了青海省发展学前教育实施意见，对扩大学前教育资源、加大财政投入力度、配备师资、加强管理、健全机制、提高质量作出了明确规定。四是切实加大投入，2010年和2011年下达学前教育发展工程专项资金22998万元，建设幼儿园2
5、02所，建设面积平方米。五是积极争取国家扶持学前教育的四大类7个项目，省财政厅、省教育厅拟定了青海省加大学前教育财政投入、扶持民办幼儿园发展、开展巡回支教试点、加强幼师队伍建设等一系列文件和方案，已上报财政部和教育部。六是落实全国学前教育三年行动计划现场推进会精神，按照分类指导、分区推进的原则，分别在海南州贵南县和海东地区乐都县召开了牧业区和农业区现场推进会。七是召开学前教育走教模式启动会，省财政支持1500万元，在全省15个县积极推广乐都走教模式。实施学前教育三年行动计划开局良好，截至目前，全省幼儿园达到980所，比去年增加421所；全省在园(班)幼儿今年达到人，比去年增加21772人，增长
6、了19.5%。三、转变发展方式，增强职业教育吸引力。一是巩固扩大招生规模，2011年全省中等职业教育招生达到29073人，完成2.8万人招生任务。二是拟定并报请省政府印发了关于推动全省中等职业教育发展的若干意见，进一步明确中等职业教育发展的目标、思路和举措。优化专业结构，调整压缩了文科类、卫生类专业，增加了工科类专业，增强了服务能力。三是青海省6所中职学校列入“国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划”立项建设，共争取项目资金6220万元。四是中职学校基础能力建设得到加强。2011年省级职业教育专项资金由上年的5000万元增加到7100万元，中央财政支持职业教育实训基地建设资金1690万元，地
7、方配套730万元，建设9所学校实训基地。同时，省财政支持专项经费944万元，用于3所中职学校基础设施建设。四、提高人才培养质量，增强高等教育服务社会能力。一是研究并报请省政府印发了关于推动青海省高等教育科学发展的若干意见。对青海省2010-2020年高等教育发展规模进行了预测。科学合理确定招生计划和规模，统筹利用国内高教资源，提高省外高校在青招生比例。二是进一步优化了学科专业布局结构。加大理工类专业建设力度，逐步使理工类专业及在校生规模比重由目前的42%提升到60%左右。着力调整专业设置，2011年新增工科类本专科专业7个，停招、减招就业形势不好、社会需求不旺盛的医学、农学类本科专业48个。三
8、是制定印发了青海省高等学校师资队伍建设“十二五”规划，第二批“昆仑学者计划”顺利实施。四是大力推进“质量工程”。青海大学31个一级学科获得硕士学位授权，2个实验室获批为国家重点实验室培育基地，实现了青海省国家重点学科、重点实验室和一级学科博士授权点零的突破。组建了青海交通职业教育集团。高职院校3个实训基地项目、10个专业建设获得中央财政资金支持1600万元。五是积极推动青海师范大学新校区建设工作。青海师范大学新校区建设项目已初步确定办学规模、项目选址和用地范围，完成选址区域文物调查和勘探工作。五、精心组织安排，推进教育体制改革。大力推进5项国家级试点项目、省内7项专项改革试点项目和4项重点领域
9、综合改革试点项目，争取用三年时间，在一些关键领域取得突破，为全面推进教育改革积累经验。一是成立了省教育体制改革领导小组，办公室设在省教育厅，切实加强对全省教育体制改革工作的组织领导。二是组建了由各方面高层次专家组成的全省教育体制改革专家咨询委员会，负责论证、评估改革方案实施情况，围绕改革试点项目开展相关调查研究，提供咨询意见，指导检查试点地区和单位的改革试点工作。三是认真研究、吸收国家教育咨询委员会评审意见，组织修改完成了国家同意备案的5项教育体制改革试点项目实施方案。六、加强统筹管理，实施教育重点工程。一是中小学布局调整及校舍安全工程。到今年底落实投资万元，完成筹资计划14亿元的130%，下
10、达投资累计改造D级危房167.92万平方米，占排查鉴定面积199.2万平方米的84.3%。二是教师周转房项目建设。2011年国家发改委支持边远艰苦地区农村学校教师周转房建设专项资金6000万元；青海省边远艰苦地区农村学校教师周转房建设规划已通过国家发改委、教育部审核，全省规划建设教师周转房15526套，建设面积54万平方米。到2015年，基本解决义务教育阶段农牧区学校教师住房困难问题。三是积极争取项目资金。截止10月底，共落实中央项目资金70100万元，占争取有关部委资金4.5亿元任务的155.8%。四是积极落实国家支持西部大开发和藏区发展政策，已落实和正在争取的项目资金9.9亿元。五是认真组
11、织开展全省中小学布局调整中期评估工作。在各地以县为单位全面开展自评工作的同时，于11月8日至14日率先对海南州进行了中期评估试点，并于11月15日召开了全省中小学布局调整中期评估工作座谈会，总结成功经验，分析研究问题，安排部署工作。七、优化师资结构，加强队伍建设。一是制定出台了青海省中小学教师培训规划(20112015年)，明确了十二五时期教师培训任务、举措和目标。今年4月份会同省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省编办制定并报请省政府办公厅转发了关于进一步加强教师队伍建设的意见，从加强师德师风、完善体制机制等方面对教师队伍建设提出指导性意见。制定印发了加强中小学教师培训工作的意见，加强培训组织
12、管理、培训质量监管等环节工作。二是加强教师培训工作。2011年，完成中小学教师培训27457人次，比2010年增加5297人次。为玉树州培训中小学校长63人次，培训教师505名；年底前还将根据骆省长指示和玉树州需求，培训校长40名、培训教师540名。三是组织实施国家特岗计划，招聘特岗教师363名。安排省属高校1694名师范生、陕西师范大学116名免费师范生顶岗支教实习，置换中小学教师脱产研修。八、强化对口支援，推进异地办学办班。一是制定完善政策措施。组织协调六州与教育对口支援省市制定了“十二五”期间教育对口支援规划，会同省财政厅确定了奖补范围由目前的三江源地区4个州扩大到藏区6个州。教育部召开
13、2011年教育援青工作会议，印发了青海省藏区六州“十二五”受援教育项目规划表，研究确定教育援青项目。二是多方协调，扩大对口支援渠道。我们与山东省教育厅签订了合作办学协议书，确定了“十二五”期间山东省将接受10000余名青海籍学生到山东接受中职教育，山东省400余名教师到青海省挂职授课。三是积极争取从2012年起由重庆市每年拿出一定资金，为青海省培训400名民族中小学校长和教师，接收45名高一学生就读。妥善安排玉树新增初、高中新生转移省内外就读。强力推进中职异地办班工作，2011年，六个州中职学校共招生8077人，转移外地学习3198人(省外转移1520人，省内转移1678人)，占六州中职学生总
14、数的40%，超额完成省委省政府确定的将六州三分之一中职学校学生转移到外地学习的年度目标。高中转移省内学习817人，省外学习350人。九、增加财政投入，提供有力保障。一是会同省财政厅、发改委制定并报请省政府批转了关于进一步加大财政教育投入的意见、财政支持教育投入绩效考评办法，会同省财政厅制定了青海省从土地出让收益中计提教育资金管理实施办法，不断完善教育投入增长机制，教育投入持续大幅增长，为推动教育优先发展提供了重要保障。二是教育经费保障机制不断完善。今年秋季学期开始，按2010年最新统计学生人数下达义务教育阶段生均公用经费、取暖补助和城市免杂费资金。高校生均拨款标准由0.8万元提高到1.2万元。
15、全年共下达各类义务教育保障资金70972.6万元(不包括校舍维修长效机制资金)，惠及全省义务教育阶段所有学生。今年生源地信用助学贷款学生达到2.6万人，贷款金额1.3亿元。三是完善学生资助体系。2011年共下达普通高中贫困学生助学金4850.2万元，资助比例为在校学生的30%；中职学生免学费资金2015.4万元,中等职业学校国家助学金4107.6万元；普通高校助学金4941万元。2011年秋季学期起，实行了三江源地区“1+9+3”教育经费保障补偿机制和异地办学奖补机制，已下达资金23505万元。十、加强党建和思想政治工作，切实维护学校和谐稳定。针对当前全省中小学安全和维稳工作中出现的新情况，协助省委组织部修订了青海省中国共产党普通高等学校基层组织工作条例实施办法。制定印发了关于加强全省学校思想道德主题教育活动长效机制建设的意见，修订完善了青海省教育系统社会安全类突发公共事件应急预案，拟定了关于进一步加强全省各类学校学生社团组织管理的意见。根据省委要求，省委组织部、省委教工委、省教育厅、团省委会同有关部门研究拟定了关于加强中小学党的建设和学生思想政治工作的意见，研究拟定了关于加强和改进中小学教育管理的意见、关于加强中小学校领导班子建设的意见和进一步完善教师监督考核办法。
