《定稿(董湘瑞)动员大会上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《定稿(董湘瑞)动员大会上的讲话（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、- 1 -在湘潭市学习贯彻中国工会十六大精神暨开展职工医疗互助活动动员会上的讲话市总工会党组书记、副主席 董湘瑞（2013 年 10 月 31 日）各位领导，同志们：在中国工会十六大胜利闭幕之际，我们欢聚在这里，一方面传达学习中国工会十六大精神，另一方面对即将开展的职工医疗互助活动进行动员部署。刚才亚健主席传达了中国工会十六大精神，并就贯彻大会精神结合我市工会工作实际提出了具体要求，等下，江南书记还将作重要指示，希望大家认真抓好贯彻落实。下 面 ，我 就 如 何 开 展 好 全 市 职 工 医 疗 互 助 活 动 ，讲 三 点 意 见 。一、统一思想，充分认识开展职工医疗互助活动的重要性职工医
2、疗互助活动是按照省总工会的统一部署，市总工会统筹实施的一项互助互济活动。为广大职工提供医疗互助保障工作，不仅是一个重大的社会问题，而且也是一项重大的工作任务。我们一定要统一思想、高度重视，充分认识开展这项活动的重要性。1、形势有需要。党的十八大提出“要解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有- 2 -所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。 ”10 月 23 日，习近平总书记在同全总新一届领导班子集体谈话时指出，工会必须牢记党的重托、不忘工会职责，增强对职工群众的感情，密切同职工群众的联系，为他们排忧解难，始终同职工群众心连心。要更多到职工群
3、众中去，依靠职工群众开展工作，使工会组织真正成为广大职工群众信赖的“职工之家” 。习总书记的重要讲话进一步指明了当前和今后一个时期我国工运事业发展的前进方向和大政方针，也给各级工会如何更好地为职工服务提出了新的要求。全市各级工会要深刻领会党中央特别是习总书记重要指示精神，认清形势的发展，提高对开展职工医疗互助活动重要性和必要性的认识，真正把竭诚为职工群众服务作为工会一切工作的出发点和落脚点，全心全意为广大职工群众服务，扎扎实实为职工群众做好事、办实事、解难事。2、上级有要求。中共中央、国务院在关于深化医药卫生体制改革的意见中强调，要加快建立多层次的医疗保障体系，鼓励工会等社会团体开展多种形式的
4、医疗互助活动。湖南省政府关于印发湖南省“十二五 ”期间深化医 药卫生体制改革暨实施方案的通知中也提出鼓励工会等社会团体开展多种形式的医疗互助活动。省人大常委会副主任、省总工会主席刘莲玉作出批示：“ 职工医 疗互助是医保的有益 补充，是职工互帮互助的有效载体。全省各市州工会要以强烈的责任感和紧迫感做好这项工作” 。为 此，今年初，省 总工会把职工医 疗互助活动纳入各市州考核的重要内容，9 月和 10 月先后召开研讨会和推进会，对- 3 -职工医疗互助活动进行部署，要求省内所有市州 11 月份前必须全面启动职工医疗互助活动，并于 2014 年 1 月 1 日起统一实施。因此，我们要认识到，职工医疗
5、互助活动看起来是一个单项性工作，实质上涉及全局，全市各级工会要把开展职工医疗互助活动，作为推进服务型工会建设的重要切入点、着力点和突破点，创新发展思路、拓展服务领域、转变工作作风，举全会之力，积极推进和突破。要把推进医疗互助活动，为职工济困解难的过程，作为增强工会组织凝聚力、服务力、硬实力和战斗力的过程，真心诚意，狠抓落实，取得实效。3、职工有期盼。全心全意为职工服务，这是党的执政理念和群众路线在工会工作中的具体体现。当前，中央统一部署开展党的群众路线教育实践活动，对密切党群干群关系、解决群众反映强烈的问题提出了新要求。工会开展职工医疗互助活动，抓住了职工群众最直接、最现实的利益问题。据了解，
6、目前我市职工因重病大病致困、致贫的问题仍然比较突出。截至今年 9月底，全市参加城镇职工基本医疗保险的职工为 18.8 万人，职工医保政策范围内报销比例虽然已经达到了 74.1%，但目前还有不少费用不在政策报销范围内。同时，职工个人要承担医保报销范围内 25.9%的自负费用也有较大压力，尤其是部分患重大疾病的职工和困难职工根本无力承担， “一人重病拖穷全家” 的现象时有发生，职工群众对提高医疗保障水平、抵御疾病风险的愿望非常强烈和迫切。所以，全市各级工会要顺应职工群众的呼声，积极开展职工医疗互助活动，发挥其对基本保险、医疗- 4 -救助的协同补充作用，为职工抵御“因病致贫” 风险、增强自我保障能
7、力筑起一道防护网，把这件惠及职工的事办实、办好，取得实实在在的成效。4、工会有职责。职工加入工会，是期望工会能够代表和维护他们的合法权益，帮助解决急需解决的困难。以职工医疗互助活动为重点，大力加强维权帮扶工作，是为职工排忧解难的实事，工会理应努力加以推进。开展职工医疗互助活动，利用经济手段维护职工切身利益，将进一步推动工会帮扶工作常态化、长效化、社会化、制度化。职工医疗互助活动依托市县两级职工维权帮扶中心运作，有利于促进各级工会组织密切与困难职工群众的联系，推动工会干部工作作风转变，增强工会组织凝聚力、吸引力。从全国来看，广西、云南、北京等省市工会系统都大力推进职工医疗活动，取得了积极的成效；
8、我省的常德、长沙等先行先试地区也为我们树立了榜样，提供了宝贵的经验。各地的经验归结到一条，就是要有坚强的决心和高度的责任心，把开展医疗互助活动作为工会的重要职责，作为工会积极履行职责的重点工作和重要抓手。他们的经验也充分说明，推进职工医疗互助活动是工会应该做，而且经过努力是可以做好的事。二、把握重点，推进职工医疗互助活动顺利实施在全市范围内推行职工医疗互助活动，是一项新的工作任务。市总工会提出第一期职工医疗互助活动的目标是组织 10 万在职职工参加到职工医疗互助活动中来。围绕这一目标，工作中要牢牢把握以下几个重点环节：- 5 -1、明确互助办法。一是明确参加对象。职工医疗互助活动的对象为湘潭市
9、市直及各县市区（园区）范围内的党政机关、企事业单位和社会团体中参加城镇职工基本医疗保险的在职职工。二是明确互助期限。第一期互助活动为一年，从 2014 年 1 月 1日起至 2014 年 12 月 31 日止。2013 年 11 月 1 日-12 月 31 日为第一期互助金统一收缴期，2014 年 1 月 1 日起转入医疗互助金的申请与给付阶段。三是明确缴费标准。参加第一期互助活动的参加人按每人每年 50 元的标准缴纳互助金（每人限缴一份）。互助金可由职工个人缴纳或单位出资为职工缴纳，也可由单位、工会和职工共同出资缴纳；四是明确参加办法。采取团体制，由参加单位工会统一组织职工团体参加。参加医疗
10、互助活动的单位，符合参加条件的职工参与率不少于总数的 80%；符合参加条件的职工人数低于 30 人的，应当全部参加。五是明确补助办法及标准。参加人互助期内按照城镇职工医疗保险定点医院住院所发生的符合城镇基本医疗保险支付范围内的医疗费用，医疗保险报销后的剩余部分，给予全额补助，最高限额 5 万元。2、把握活动方向。一是要体现互助性。发扬工人阶级团结友爱、互助互济的优良传统，通过各级工会组织广大职工自愿参加医疗互助活动，用群众的力量使患病职工得到有效帮助。二是要体现公益性。职工医疗互助活动区别于其他商业保险业务的盈利行为，互助金来源于职工，也只能受惠于职工。按照全总办公厅关于工会组织不准从事商业保
11、险宣传、销售活动的通知( 总工办发 200613 号)和财政部、监 察部关于党政机关及事- 6 -业单位用公款为个人购买商业保险若干问题的规定(财金200488 号 )等文件精神以及全省职工医 疗互助活动的要求，各地开展的职工医疗互助活动，不得与商业保险公司合作，不能从互助金中提取任何工作经费和管理费，工作经费一律由工会经费承担。目前部分基层工会组织与商业保险公司开展的职工商业补充医疗保险活动在当期结束后，一律不得再组织实施。我市部分企事业单位工会开展的职工医疗互助活动，也要纳入全市职工医疗互助活动的范围。三是要体现团体性。职工医疗互助活动职工参与面越广，保障能力越强，对职工越有利。要严格遵循
12、“大数法 则” ，按照 规定比例组织职 工加入互助活动，禁止选择性地参加。四是要体现社会性。要抓住国家深化医疗卫生体制改革这个难得发展机遇，进一步开阔思维眼界，善于整合社会资源，把发挥工会优势与发挥政府各部门的优势结合起来，与社会救助、医疗保障结合起来，积极争取当地政府从政策、财力、资源上对职工医疗互助活动给予支持，建立健全职工医疗互助长效机制，努力构建党政重视、工会运作、部门支持、社会参与的工作格局。3、加强规范操作。互助活动面向社会，社会通过这项工作看工会的工作与形象。一是要建立财务管理制度。要制定符合国家财经制度和纪律的互助金使用管理办法，规范申报程序，严格审批手续，明确审批权限，切实保
13、证资金的规范管理和正确使用。二是要建立审计监督制度。成立由本级工会社保、财务、经审、纪检等部门，同级政府审计、人社、民政、财政、卫生等相- 7 -关部门和参加活动的基层单位代表、职工代表组成的职工医疗互助活动监督管理委员会。每个互助期结束后，对互助金收支及互助活动开展情况进行审计。互助活动接受同级政府财政、审计部门的检查审计。三是要建立公示制度。互助金的收支、职工受益等情况，要在湘潭工会网、市县两级帮扶中心和参加单位工会定期公示，接受社会监督，确保每一笔互助金真正用到需要受助的职工身上，提高医疗互助活动的透明度和公信力。三、加强领导，打造职工医疗互助活动品牌工程职工医疗互助活动事关全市职工的切
14、身利益，事关社会和谐安定，各级工会要进一步加强组织领导，确保互助活动领导到位、人员到位、经费到位、协调到位和宣传到位，把职工医疗互助活动打造成工会组织新的帮扶品牌。1、加强领导，精心组织。全市各级工会要把职工医疗互助活动摆上重要议事日程，作为一项长期目标任务，与全会工作同步研究，统筹安排。市县两级工会要加强对互助活动的服务指导，确保活动规范平稳有序运行。一是夯实基础性管理环节。要准确把握参加单位在职职工参保信息等基础数据，建立健全各项制度措施，明确目标要求，制定工作标准。二是强化服务网络体系建设。要充分利用市、县两级帮扶中心工作平台，尽快建立职工医疗互助活动服务窗口和代办点等办事机构和一支精干
15、、高效的代办员队伍，切实为患病职工提供优质、高效的服务。三是规范业务办理程序。要实行服务承诺和公开办事制度，不断优化服务流程，提高服务效能，提升互助活动的美誉度，用看得- 8 -见、摸得到的实效增强互助活动对职工的吸引力。2、加大宣传，广泛发动。各级工会要充分利用报纸、电视、电台、网站等新闻媒体，做好宣传工作，使职工医疗互助活动深入人心，增强职工参与意识，扩大职工参与面。要把活动的意义讲透，把好处说明，把程序讲清。要做到三个讲透：讲透互助性质，让单位和职工懂得，医疗互助是得实惠、化风险、保平安的好事实事；讲透程序要求，让基层单位知道何时参加、怎么办、找谁办；讲透补助办法，给职工群众释疑解惑，变要我参加为我要参加。3、加强沟通，形成合力。医疗互助活动是职工直接参与的一项社会系统工程，涉及面广，政策性、业务性强，需要各方面的支持与密切配合。各级工会要及时将开展职工医疗互助工作的主要精神向同级党委、政府汇报，争取同级党政领导重视支持和社会各界的大力配合，努力营造“ 党委领导、行政支持、工会主办、各方参与” 的工作格局。同志们，全面推进落实职工医疗互助活动意义深远。我们要站在全局的高度，以强烈的事业心、责任感，以克难攻坚的勇气，真抓实干的作风，把惠及职工切身利益的实事抓紧、抓实、抓好，更好地凝聚广大职工，为实现统筹城乡发展、建设幸福湘潭作出新的更大贡献。
