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1、应急预案汇编苏州平江历史街区保护整治有限责任公司编制时间：二0一六年一月目 录一、前言03二、安全管理应急小组及处置程序04三、平江历史街区突发事件安全处置预案与措施07四、平江历史街区防踩踏预案10五、平江历史街区扫雪防冻工作应急预案14六、平江历史街区防火工作应急预案18七、平江历史街区游客人员应急疏散总体预案21八、平江历史街区在建工程安全管理应急预案25一、前言 “以人为本，预防为主，快速反应，联动处置”，把保障游客健康和生命财产安全作为景区首要任务。确保在旅游高峰期、大型旅游节庆和其他公众聚集活动的安全、有序，并在面临突发事故时，做到统一指挥，对各种突发事件做到“早发现、早报告、早处
2、置”。及时有效地整合人力、物力、信息等资源，实施有效的控制和扑救，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。苏州平江历史街区保护整治有限责任公司二0一六年一月一、 旅游高峰期（包括节假日）安全管理应急处置程序为确保旅游高峰期游客的各项安全，做好旅游安全重特大事故应急处置工作，特制定本措施。一、建立平江历史街区安全管理小组1、小组组成人员：组 长：姜寿林副组长：公司安全员成员：公司全体员工安全应急值班电话（24小时）：详见每月值班表（夜间监控室值班电话：67270062）2、建立节假日值班制度（1）值班部门：公司各部门（详见每月值班表）。（2）值班地点：公司办公室、游客中心、大儒巷监控室，
3、沿街路面二、发生情况和报告一旦游客在景区内因道路拥挤（每平方米4人以上）发生踩踏事件，遭遇火灾、台风、雷击、冰雪等灾害或因滑跌、落水、疾病、食物中毒造成人员伤亡，以及遇险、走失等报警求助紧急情况，平江历史街区安全管理小组要迅速报告小组组长，组长根据现场情况作紧急处置并迅即报告当日值班领导。对报告已明确发生了重大安全事故（险情）和人员伤亡的，各级负责人应以最快速度报告相关的平管办、公安派出所、交警、消防、河道管理、历史街区公司等政府部门。三、出发救援及现场协调工作平江历史街区安全管理小组值班组长接报告后应立即通知小组其他组员，各组员根据分工做好车辆调度、组织相关人员、准备应急处置装备（工具）、联
4、系有关单位等各项准备工作，集合待命。遇到险情时，安全管理小组组长需以最快速度通知各位组员，所有组员不论人在何处，无论白天黑夜，必须立即携带通讯、照明等应急装备（工具）赶到指定地点，在安全管理小组组长带领下，火速赶赴现场，开展救援处置工作。四、现场处置1、情况报告安全管理小组到达现场后，迅速全面掌握了解情况，随时向安全上级领导报告事件性质、发生的时间和地点、人员伤亡损失、救援处置进展以及是否需要后继人员和装备支援等情况。2、抢救伤员安全管理小组利用携带的担架、急救箱，尽快将伤员（患者）抬（搀扶）至安全地段，由受过医疗救护专业训练的队员进行基本情况检查并进行精神安抚。根据伤员（患者）情况，送往医疗
5、点休息康复，对重伤员（患者）直接送最近的医院诊治。3、保护现场设立警戒范围，安排人员在现场警戒、守候（在搜救伤员和紧急排险时，对现场原始状态应作好标记标号），等待有关部门来勘察现场。4、疏导游客尽快撤离危险地段。5、协助有关部门对事故进行调查。三、景区突发事件安全处置预案与措施一、目的平江历史街区景区出现突发事件，能有效控制事件发展，迅速有序地处理突发事故。二、适用范围适用于景区火灾火警、重伤急诊、台风暴雨、刑事治安事件等突发事件的应急处理。三、工程程序1.火灾火警（1）发生火灾火警时，现场救援人员就近取灭火器，组织力量进行扑救，并立即拨打火警119，并报公司领导。（3）公司救援人员发现火情后
6、，及时疏散游客至安全地段。（4）医务人员接报后立即赶赴现场，抢救受伤人员。（5）办公室安排好救护或应急用车。（6）火灾解除后，安全保卫部保护好现场，消防员做好火警火灾记录，并协助公安消防机关调查起火原因。2.重伤急诊（1）发生重伤急诊事件时，现场救援人员及时赶到现场，并查看伤者具体，立即拨打火警120，并报公司领导。（3）公司救援人员发现伤者后，及时疏散附近游客，询问游客中是否有专业医务人员进行及时抢救。（4）医务人员接报后立即赶赴现场，抢救受伤人员。（5）办公室安排好救护或应急用车。（6）医务人员撤离现场后，安全保卫部保护好现场，并协助相关部门调查重伤原因原因。3.台风暴雨（1）平江历史街区
7、安全管理小组收到上级或相关单位的台风暴雨通知后，立即上报有关领导并传达到各部门。（2）各部门员工应识别台风暴雨信号及含义，各部门接到通知后，应立即成立组织本部门员工做好防风抗洪的预防工作。（3）平江历史街区安全管理小组及相关部门负责人轮流值班。相关部门要加强对游船的管理。（4）平江历史街区安全管理小组进行台风暴雨的应急处理。（5）各部门组织人员检查景区设施，将设施放置在安全地段。（6）出现台风暴雨期间，需立即通知巡逻人员密切留意街区游客、建筑、设施的安全，发现情况立即汇报。（7）台风暴雨后，安全管理小组组员负责清理现场，拍摄受损现场，并组织人员抢修损坏建筑设施，整理风吹倒的花木。4.刑事治安事
8、件（1）景区若发生打架斗殴、凶杀、抢窃、扒窃、诈骗等刑事治安事件，应立即通知公安部门并将当事人带离现场，尽量不影响游客正常游览。（2）安全管理小组值班人员根据事件的性质作出相应处理。若是一般治安事件，可进行劝助、调解；若是刑事案件，报公安机关处理，并提供必要的协助。（3）现场处理人员根据处理情况，填写刑事、治安案件记录表备案。四、平江历史街区防踩踏预案一、目的为了有效应急处置景区内可能发生的拥挤、踩踏安全事故，确保事故处理工作高效、有序地进行，最大限度地减轻事故造成的损失，切实保障游客、居民的生命安全，维护景区和社会稳定，促进景区工作的正常开展，特制订本预案。二、组织机构及职责1、组织机构：平
9、江历史街区安全管理小组2、机构职责：平江历史街区安全管理小组全面管理景区拥挤踩踏事故安全工作，根据上级文件精神及景区实际情况，研究制订工作意见，并对办公室、预防检查小组工作提出相关意见。统一指挥拥挤踩踏安全事故处理，协调各方气力进行应急救援。统一组织事故善后处理工作，落实整改措施，尽快恢复景区正常工作、居民生活秩序。定期组织景区拥挤踩踏安全工作总结、研讨，形成评估和反馈意见，并负责对景区拥挤踩踏安全工作的年度考核与评价。下发上级有关文件和本办制订的各项文件、通知，指导下属各相关部分或职员实施应急处理预案。接到事故报告，立即向上级领导报告，随时把握应急处理进展情况，协调各方关系，具体负责职员调度
10、，组织后勤保障，保障应急处理工作的有序进行。根据工作计划和上级领导指示，在景区有计划有组织地开展拥挤踩踏事故安全的宣传预防演练工作，并组织小组成员对开展工作的情况进行定期和不定期的检查，及时向安全管理部反馈检查情况，提出阶段性工作建议。三、日常工作开展1、完善制度。在上级下发有关制度和工作意见的基础上，要求对本景区拥挤踩踏事故安全制度进行全面修订完善，并上报。2、强化督查。在平江历史街区安全管理小组组长的具体指导下，由办公室牵头，以各项安全制度落实为重点，结合景区其它安全工作，对安全管理小组成员进行定期和不定期的督查，督查结果以通报全体职工。3、落实职责。单位负责人为景区拥挤踩踏事故安全第一责
11、任人，安全监视员、值班人员为直接责任人，治理职员和相关工作职员分别在自己的岗位职责内负责，实行景区拥挤踩踏事故安全事故责任追究制。4、加强教育。加强对职员、商户宣传教育，要组织开展丰富多彩的活动，如团队活动、应急预案演练等多种途径和形式对职员、商户深进开展预防拥挤踩踏事故的专题教育，让职员、商户充分熟悉发生拥挤踩踏事故的主要原因、严重后果及其防范措施。增强安全意识，进步自觉性和责任感。5、添置设备。景区要对照配备标准，逐步完善和进步照明等设施的配备。四、事故应急处理1、报告制度。安全事故发生后必须及时报告。具体为：安全管理小组发现有游客受伤，打电话、口头向值班组长报告，再由组长逐级报告；发现较
12、严重事故，应立即向组长报告，由组长向上级部门及当地政府报告，同时立即启动景区安全应急预案。在事故处理中根据实际情况建立定时报告制度。2、救援措施。一旦发生较严重景区安全事故，由单位负责人负责救援指挥。单位负责人应当机立断，立即启动景区应急预案，按照预备方案，各就各位，组织救援行动。初步摸清情况，彻查事故原因，并建立相关名册。3、医疗求援。景区发生较严重拥挤踩踏安全事故，应立即向就近医疗机构发出医疗求援，并拨打“120”医疗抢救电话。要及时果断将受伤职员送到医院抢救。主动向医疗职员报告发病情况，做好秩序维护等工作。4、联系家属。景区发生较严重拥挤踩踏卫生安全事故，应及时与游客、居民家属取得联系，
13、如实说明情况，不盲目猜测。做好游客、居民家属思想安抚，防止过激行为发生。设立家属联络处，及时解答家属提出的题目，力所能及地为家属做好服务工作。妥善处理相关题目，确保题目的解决。5、职员调度。安全管理小组组员由组长同一调度，必要时可向卫生、公安部分抽调职员支援事故处理。明确分工，落实职责，服从指挥，确保到位。6、信息公然。保障游客、居民及其家属在事故发生和处理过程中的知情权，及时、正确做好信息公然，并如实向上级部分汇报，不瞒报、谎报。对一些谣传也要及时澄清，避免不必要的误解。五、事故责任追究1、对导致事故起因的相关责任人进行严厉追究。2、对事故瞒报、谎报和不及时上报的行为进行严厉追究。3、对事故
14、处理中的玩忽职守、推委扯皮等影响应急方案顺利实施的行为进行严厉追究。4、对事故责任人进行责任追究，违犯刑律由公安司法部分对相关治理者实行连带责任追究，追究刑事责任。五、平江历史街区扫雪防冻工作应急预案为加强对平江历史街区景区扫雪防冻应急工作的领导，提高对突发性降雪的应急反应能力，充分发挥各职能部门扫雪防冻资源合力，建立扫雪防冻工作运行机制，高效快速地做好风景区扫雪防冻工作，把雪冻灾害造成的不利影响降到最低限度，确保景区交通顺畅以及游客的生命财产安全，维护社会稳定。根据景区实际，特制订景区扫雪防冻工作应急预案：一、组织机构及职责1、组织机构：平江历史街区安全管理小组。2、机构职责：全面负责扫雪防冻工作及各项有关事宜。二、保障范围平江历史街区景区全范围。游客中心及街区主要出入通道，同时同时保证坡道无冻层。三、组织原则为了保证平江历史街区景区扫雪防冻工作的顺利进行，特成立平江历史街区安全管理小组。安全管理小组负责组织、协调、检查，落实风景区扫雪防冻工作。景区各部门要结合冬季的气候特点，把扫雪防冻保障工作作为一项重要任务安排，制定专门工作方案，落实有效责任机制，切实完善各项预防与应急处置措施。各职能部门要建立相应工作网络和组织运行机制，实行分片责任制度，坚持全面动员，深入发动，广泛宣传，切实把景区扫雪防冻的每一项保障
