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1、2010年洋市镇司法行政工作要点今年全镇司法行政工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和县委经济工作会议、全市司法行政工作会议、全县政法工作会议精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕全县“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础、增活力”的主题，以维护社会和谐稳定为目标，以服务经济平稳较快发展为主线，以深入开展“发展环境治理优化年”和“应对金融风险，促进富民强镇”专项法律服务活动为载体，紧贴中心，服务大局，强化职能，开拓创新，全面推进司法行政各项工作，为洋市科学跨越、率先发展提供强有力的法治保障。一、突出“四个服务”，广泛开展“应对金融风险，促进富民强镇”专项法律服务活动（
2、一）服务社会稳定。一是充分发挥人民调解和“三调联动”工作职能优势，筑牢防范和化解各类矛盾纠纷特别是经济、金融领域内矛盾纠纷的“第一道防线”。全镇要围绕重点地区、重点时段、重点人群和重点纠纷，加大矛盾纠纷排查调处工作力度，积极组织干部下基层，与广大基层调解人员一起开展认真细致的矛盾纠纷大排查活动，及时了解掌握可能发生纠纷的重点事、重点人，做好矛盾纠纷的预测和突发事件应急对策，把预测工作做在预防前，掌握工作主动权。对查出的矛盾纠纷，要根据其性质、规模和损害程度进行认真梳理，确定专人负责，就地调处，及时结案。要明确责任，落实任务，重点单位要派工作组帮助工作；重点区域要统一指挥，联防联调；重点纠纷及突
3、发事件，要及时介入，防止事态扩大，严防纠纷激化；对疑难复杂矛盾纠纷要运用“三调联动”机制，协调有关单位和部门共同做好调解工作，防止矛盾纠纷的扩大升级。同时，根据新形势下矛盾纠纷的新特点，进一步加大人民调解组织建设和队伍建设力度，特别是要围绕预防化解企地矛盾纠纷、优化经济发展环境这一重点，切实加强重点工程、重点企业专门调委会建设。二是充分发挥法律服务职能优势，巩固扩大律师参与处理非正常上访和涉法涉诉信访工作的成果。要认真贯彻关于律师参与涉法信访接待工作的实施意见，在总结经验的基础上，切实担负起管理、协调、监督、指导的职责，促进律师参与处理非正常上访和涉法涉诉信访工作的规范化、制度化。要采取“跟随
4、领导、跟踪案件、跟着服务对象”的方式，把重点放在提高律师参与处理信访突出问题和群体性事件的能力上，放在预防和化解矛盾纠纷的效果上。三是要扎实做好刑释解教人员衔接和管理工作，加强和完善刑释解教人员过渡性安置基地规范化建设，健全和完善我镇刑释解教人员信息库，有效防止刑释解教人员漏管失控和重新犯罪。从而最大限度地为促进经济建设发展营造良好的社会环境，维护社会和谐稳定。（二）服务经济发展。一是强化企业法律服务工作。配合县里成立的“企业法律顾问团”，深入到镇内的企业，特别是困难企业提供法律帮助，免费为企业发展提供法律咨询，为企业的投资融资、重组改制、债权债务、劳资纠纷等提供法律服务，为企业重大合同签订和
5、应对金融风险提供法律支持；深入开展“法治企业”创建活动，帮助完善企业管理和法人治理结构，整治清理重点企业的周边环境，帮助减少影响企业发展的制约因素，推动企业依法、有序、健康发展；积极介入下岗职工和农民工的合法权益保护，帮助解决劳动合同纠纷和拖欠农民工工资等具体法律问题。二是强化“三农”法律服务工作。广泛开展法律服务机构与镇村、农户结法律服务对子活动，围绕发展农村经济、推进农村改革、加强和发送农村社会管理，积极为镇党委政府提供法律咨询和法律建议，并通过为农村土地承包流转、农业产业化、农产品销售和农民工返镇创业等提供法律服务和法律援助，为农业、农村的发展和农民的增收提供优质的法律保障。三是强化民生
6、工程和基础设施建设法律服务工作。积极参与解决工程建设中涉及的征地拆迁、移民、农民工权益保护等问题。同时，组织律师、公证员、基层法律服务工作者、人民调解员为主体的专门工作组，开展“法律服务牵手十大工程”活动，主动联系重点工程项目（企业），提供法律服务，促进重点工程建设顺利完成。四是强化优化经济发展环境法律服务工作。充分发挥律师、公证的职能作用，积极运用法律服务手段，消除投资环境障碍，降低投资者的诉讼成本，保护投资者的合法权益，最大限度地降低金融危机对我镇经济发展和社会稳定的影响。（三）服务依法行政。一是积极开展“法治洋市”创建工作。要按照“五五”普法规划的要求，围绕经济发展、社会稳定，以完善民主
7、法制、构建和谐社会为目标，通过依法执政、依法行政、公正司法、综合治理、法律服务、法制教育、规范秩序和健全监督等有效途径，深入开展依法治镇和依法治村活动，全面推进我镇政治、经济文化和社会各个领域的法治化。二是认真组织应对金融风险专题法律宣讲活动。镇里将配合县应对金融风险专题法律宣讲团深入到各村组和大中型企业进行巡回宣讲，切实提高广大从业人员应对金融风险、促进经济增长的法律素质和能力，增强自觉服务企业发展的主动性。三是大力开展“依法治理示范领导班子”创建工作。推动各级领导班子完善决策机制，规范决策程序和决策行为，促进提高其科学决策、民主决策、依法决策的整体水平。同时，深入开展“依法办事示范窗口单位
8、”创建活动，提高咯部门、各行业的法治化管理水平。四是进一步做好政府法律顾问工作。组织广大法律服务人员积极为政府依法对社会生活实施有效管理和在招商引资、重点工程建设、企业矿产改制等方面的决策提供法律咨询与建议，为政府部门运用法律手段加强和完善宏观调控当好法律参谋。（四）服务基层群众。一是大力开展“依法信访、依法维权”法制宣传教育活动。针对当前人民内部矛盾凸显、涉法涉诉信访案件和群体性事件呈上升趋势的状况，大力开展“依法信访、依法维权”法制宣传教育活动，教育引导群众依法表达利益诉求，依法解决各种矛盾纠纷。同时，突出加强对企地周边整治和农民工特别是返镇农民工的法制宣传教育，选择在条件具备的地方和单位
9、开展对农民工特别是返镇农民工的法制培训，提高他们依法创业、依法维权的意识和能力。二是大力推行“法律服务十十百”工程。组织律师、公证员、基层法律服务工作者、与全镇的重点工程项目（企业），各村建立法律服务定点联系制度，做到每个法律工作者联系一定数量的村，并分别与各联系点签订法律服务定点联系协议书。通过担任联系点的法律顾问，定期开展法律咨询，开展法制宣传讲座，建立弱势群体维权服务联系卡等方式，及时为联系点的经济发展提出切实可行的法律意见，为人民群众生活提供法律帮助，为弱势群体提供及时的法律救助。三是大力实施“法律援助暖民心”工程。全镇各法律服务机构要认真履行组织实施法律援助的职责，加强各村法律援助工
10、作联系点的建设，按照规定程序，积极履行职责，让更多农村的困难群众一旦有法律援助需求，能及时找到相应机构就近申请法律援助。要积极拓展涉及农民工、破产企业职工劳动报酬、社会保障、最低生活保障、劳动合同关系等领域的法律援助案件；对返镇农民工申请法律援助，除按照国务院关于解决农民工问题若干意见要求“对申请支付劳动报酬和工伤赔偿法律援助的，不再审查其经济困难条件”外，对于其他案件，降低审查“门槛”，扩大受援范围，提高办案率，力争实现办案数量较上年增长20%以上。二、突出基层基础，进一步发挥基层司法所的作用（五）加快推进司法所办公用房建设。积极争取党委政府的大力支持，落实和增加司法所办公用房建设的配套资金
11、，加快司法所办公用房建设项目进度。（六）进一步理顺管理体制，加强司法所组织建设。切实贯彻市委、市政府“两办”转发的文件精神，进一步健全和完善司法所的组织机构建设，理顺司法所管理体制，落实“镇村共管，以镇为主”管理体制。（七）进一步加强管理，大力提高司法所规范化管理水平。按照省厅下发的关于创建规范化司法所的实施意见，切实强化司法所法律服务、法律援助、人民调解、安置帮教等业务建设，充分发挥司法所在“应对金融风险，促进富民强镇”专项活动服务活动中的作用，把司法所建设成为司法行政应对金融风险的前沿阵地。三、突出队伍建设，为改革和发展提供有力保障（八）加强思想政治建设。以深入学习实践科学发展观活动和“大
12、学习、大讨论”活动为载体，教育引导广大司法行政人员和法律服务人员抵制各种反马克思主义和非马克思主义的思潮，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者，始终忠于党、忠于社会、忠于人民、忠于法律。（九）加强党风廉政建设。认真学习贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委第三次全会上的重要讲话精神，增强宗旨观念，切实做到立党为公、执政为民；着力提高实践能力，切实用党的科学理论指导工作实践；着力强化责任意识，切实履行党和人民赋予的职责；着力树立正确利益观，切实把人民利益放在首位；着力增强党的纪律观念，切实维护党的团结统一。（十）加强干部作风建设。今年是干部作风建设年。全镇要认真树立“四种良好风气”，即：“做人
13、要诚实、工作扎实、事事落实”的风气；“为单位争光、为单位争先、为单位争气、为单位争作为”的风气；“不团结的话不讲、不团结的事不做、不和谐的事不干”的风气；“相互学习、相互支持、相互理解”的风气；使大力气体干，下真功夫干，以良好的工作业绩让党委政府满意，让人民群众满意。（十一）加强队伍监督管理。按照市、县政法工作会议的要求，切实做到“三个严禁”：严禁接受当事人及其委托人的钱物、吃请、娱乐、旅游；严禁对待群众作风粗暴；严禁参与任何形式的赌博。凡违反上述规定的，严肃追究直接责任人的责任。加强律师、反证员、基层法律服务工作者队伍的教育管理强化教育培训，规范执业行为，发送执业环境，健全投诉制度，严查违法违纪行为。加强执法状况考核评议工作，严格依法办案，强化执法监督，推进依法行政。四、加强信息调研和新闻宣传报道、信访、计划生育、政务公开、建整扶贫和司法行政部门自身的普法依法治理与综合治理等工作。形成信息渠道畅通、后勤保障有力、信访案结事了、政务公开透明、上下协调一致、安全稳定和谐、各项工作全面发展的良好局面。 洋市司法所 2010年
