2010安全生产长期规划

《2010安全生产长期规划》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2010安全生产长期规划（14页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、企业安全生产发展规划企业安全生产发展规划 （20102010 年度）年度） 福建省龙天建设工程有限公司 二 O 一 0 年一月 目目 录录 前言.1 一、安全生产现状、形势及存在的主要问题.2 二、指导思想、基本方针与目标.3 （一）指导思想.3 （二）基本方针.3 （三）总体目标.3 （四）分类目标.3 三、主要任务.5 （一）加强安全生产执法检查.5 （二）建立健全安全生产监督管理体系.5 （三）建立健全安全生产应急救援体系.5 （四）加快安全生产信息化建设.6 （五）加快安全生产技术保障体系建设.6 （六）加强安全生产培训和宣传教育体系建设.6 （七）加强对重大危险源的监控和重大事故隐患

2、的治理.6 （八）加强对城市公共安全的监督检查.7 （九）强化职业卫生监督检查.7 （十）加强对中小企业的安全监管.7 （十一）促进安全产业发展.7 （十二）加强安全生产中介机构建设.8 （十三）深化安全生产专项整治.8 （十四）加快社区安全建设.8 （十五）加强安全科学技术研究和应用. 8 四、规划实施的保障措施.9 （一）统筹安全生产与经济发展.9 （二）加强各级政府对安全生产工作的领导.9 （三）强化安全生产责任制.9 （四）建立完善安全生产投入机制.9 （五）编制和落实安全生产专项规划.10 （六）建立工伤保险与事故预防相结合的机制.10 （七）建立安全生产许可制度，严格市场准入.10

3、 （八）加强群众性的安全生产监督.10 （九）倡导先进的安全文化.11 （十）加强安全生产领域的合作与交流11 五、规划实施的主要工程.11 （一）安全生产理论发展与创新工程.11 （二）安全生产技术发展与创新工程.11 （三）安全生产应急救援体系建设工程.11 （四）重大危险源监控与重大事故隐患治理工程.12 （五）矿山事故预防与主要灾害治理工程.12 （六）运输车辆、船舶安全监控系统工程12 （七）安全生产信息化建设工程.12 (八) 安全生产技术保障建设工程12 （九）安全生产监管手段创新工程.12 （十）职业卫生促进工程.13 （十一）安全专业人才及培训基地建设工程.13 （十二）安全

4、文化创新工程.13 六、 重点工程项目内容、计划及预算13 （一）科技创新和技术示范工程13 （二）重点危险源普查及安全监控系统建设工程13 （三）大事故隐患治理工程.13 (四)重点技术支撑中心建设工程14 （五）安全生产信息系统工程14 （六）监管监察能力建设工程14 （七）安全生产应急救援体系建设工程14 （八）法规、标准及安全文化建设工程15 企业安全生产发展规划企业安全生产发展规划 ( ( 20102010 年度年度 ) ) 前言 福建省建设厅提出要“高度重视安全生产，保护国家财产 和人民生命的安全” 。安全生产是社会文明和进步的重要标志， 是国民经济稳定运行的重要保障，是坚持以人为

5、本安全理念的 必然要求，是坚持人与自然和谐发展的前提条件，是全面建设 小康社会宏伟目标的重要内容，是实践“三个代表”重要思想 的具体体现。 本企业目前正处于经济的转型期，受生产力发展水平和从 业人员素质等因素的制约和影响，安全生产基础薄弱，安全生 产形势依然不容乐观。重大事故时有发生，造成了人员伤亡和 财产损失，这种局面若不能有效控制，将直接影响本公司经济 的跨越、协调、持续发展和全面建设小康社会目标的实现。市 委、市政府实施东进战略，推进东引西连，加速融入珠三角， 主动承接珠三角产业转移，今年本公司举办粤台经济洽谈会， 本公司掀起新一轮投资热潮，对安全生产工作提出了新的要求。 安全生产的长期

6、性、艰巨性、复杂性和紧迫性，决定了必须从 本公司经济和社会发展全局出发，为防止和减少各类事故，保 障人民群众生命和国家财产安全，对安全生产工作做出总体部 署。 按照“安全第一、预防为主”的方针，围绕全面建设小康 社会的宏伟目标，特制定本规划纲要，提出 2006-2010 年本公 司安全生产工作的指导思想、基本方针、目标、主要任务、保 障措施、重大工程和 2007 年的阶段性目标及 2020 年远景目标， 以指导本公司安全生产工作及各级人民政府和有关部门制定本 行政区域和行业安全生产发展规划。 一、安全生产现状、形势及存在的主要问题 市委、市政府历来十分重视安全生产工作，坚持以“三个 代表”重要

7、思想和党的十六大精神为指导，以全面实施安全 生产法为主线，坚持“安全第一、预防为主”的方针，开展 安全生产专项整治；加大了安全生产监督检查和行政执法力度， 严肃追究事故责任。经过各级政府、各有关部门的共同努力， 重大事故明显减少，一些重点行业和领域安全生产状况有所好 转，事故起数和死亡人数明显下降，本公司安全生产状况总体 稳定，趋于好转。 随着社会主义市场经济体制的进一步完善和国民经济持续 高速发展，安全生产工作将面临着新的挑战。以公有制为主体， 多种经济成分共同发展的经济制度，使安全生产的监管对象趋 于多元化，监管的难度加大；交通运输业等高速发展、在大批 农民工进入劳动力市场，使安全生产形势

8、面临更大压力；同时 出现城镇向农村、国有企业向民营企业的“风险转嫁”等现象， 安全生产形势将更加严峻。 目前，本公司的安全生产存在以下几个主要问题：安全生 产监管体系不够完善，监管力量不足，监管手段落后，不能适 应市场经济发展的需要；安全生产投入不足，基础薄弱，大部 分企业安全生产管理水平落后；重大危险源和重大事故隐患分 布、分类不清，尚未建立起重大事故预防控制体系，重大事故 隐患尚未得到有效治理；全社会安全意识薄弱，安全生产法制 观念不强。 二、指导思想、基本方针与目标 （一）指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻 党的十六大精神，按照全面建设小康社会的战略部署，全面

9、贯 彻落实安全生产法 ，坚持“安全第一、预防为主”的方针， 坚持以人为本的安全理念，坚持全面、协调、可持续的发展观， 实施“科技兴安”战略，建立安全生产长效机制，努力实现本 公司安全生产状况的根本好转。 （二）基本方针。 坚持安全生产与经济建设和社会进步统筹规划、协调发展； 坚持“科技兴安” ，装备、管理和培训并重；坚持立足防范、关 口前移，依法行政、强化监管，深化整治、综合治理的总体思 路；构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群 众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。 （三）总体目标。 到 2010 年，本公司安全生产状况根本性好转，总体上达 到或接近省中上水平。 （四）

10、分类目标。 1.1. 本公司各类事故及职业卫生监督检查控制目标。 本公司重大事故起数控制目标：到 2007 年，重大事故 起数下降 30%以上；到 2010 年，在“十五”期间统计数据的基 础上下降 20%以上。 重大事故结案率控制目标：到 2010 年，重大事故结案 率达到 100%。 2. 安全生产监管体系建设目标。 到 2010 年，县级以上人民政府都建立起安全生产综合执法 队伍，各镇全部建起立安全生产监督管理机构，并配备 2-5 名 安全生产专职监管员；行业主管部门的安全生产监管机构和人 员能满足工作需要；安全监管工作的机构、人员、经费、设施 和装备“五到位” ；形成完善的安全生产监管

11、网络体系。 3. 安全生产支撑体系建设目标。 到 2010 年，基本形成较为完善的安全生产信息体系、技术 保障体系、培训体系、宣传教育体系和应急救援体系；市、县 两级应急救援系统有效运行。 4. 安全科学技术发展目标。 到 2010 年，建立起适应市场经济体制要求的安全科技发展 运行机制，初步形成安全生产理论体系，建成安全生产科技支 撑平台，提高安全科技成果的转化率，安全科技发展到一个新 的阶段。 5. 重大危险源监控和重大事故隐患治理目标。 到 2010 年，建立起本公司重大事故预防控制体系，重大危 险源得到有效监控，重大事故隐患得到有效治理。 6. 安全生产专业人才建设目标。 到 2010

12、 年，各类安全生产专业人才基本满足安全生产工作 的需要；安全生产监管人员、企业主要负责人、经营管理人员、 和特殊工种人员持证上岗率达到 100%，生产经营单位配备注册 安全主任率达 100%。 三、主要任务 （一）加强安全生产执法检查。 认真贯彻执行安全生产法 、 广东省安全生产条例等 法律、法规。加强监督检查，纠正、违反安全生产法律、法规 的行为，以保证各项法律、法规的正确实施，真正做到有法必 依、违法必究。 （二）建立健全安全生产监督管理体系。 建立权责明确、行为规范、精干高效、保障有力的安全生 产监管体系。健全县镇两级以上政府安全生产监督管理机构和 执法队伍。完善交通、水利、建筑、旅游特

13、种设备、消防安全 等有专门的安全生产主管部门的行业和领域的安全生产监管机 构及其监管队伍建设。创新安全生产监管方式和手段，提高安 全生产监管执法装备水平和执法能力。 充分发挥市县两级安全生产委员会的作用，协调解决安全 生产中的重大问题，构建“政府统一领导、部门依法监管、企 业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作 格局。 （三）建立健全安全生产应急救援体系。 加快矿山、危险化学品、交通、海事、消防安全等有关行 业与领域安全生产应急救援体系建设。成立市、县两级安全生 产应急救援指挥机构。建立、完善安全生产应急救援预案。建 立快速、有序、高效的专业化救援队伍，配备必要的装备，提 高重

14、特大事故的抢险救援能力。 （四）加快安全生产信息化建设。 利用现代通讯、信息网络等先进技术，加快安全生产信息 化建设。加快安全生产信息系统建设。建立高效灵敏、反应快 捷、运行可靠的信息体系，及时掌握安全生产动态。提高安全 生产监督、管理信息化水平，为各级政府决策提供科学依据。 （五）加快安全生产技术保障体系建设。 加快安全生产技术支撑体系中相关的设备、设施和工程项 目建设，重点完善和提高事故分析鉴定、安全生产检测检验、 矿山安全、危险化学品安全、公共安全等研究中心的支撑和保 障能力。 （六）加强安全生产培训和宣传教育体系建设。 加强安全生产培训教育机构建设。抓好企业法人及特种作 业人员的培训、

15、考核、认证工作。逐步建立由学校专业教育、 职业教育、企业教育和社会化宣传教育构成的全方位安全生产 培训和宣传教育体系，实现安全生产培训和宣传教育的制度化。 建立适应本公司经济发展要求的安全生产培训和宣传教育体系。 （七）加强对重大危险源的监控和重大事故隐患的治理。 建立和实施重大危险源监控制度。开展重大危险源申报、 登记（普查） 、检测、评估。建立市、县两级重大危险源监控体 系。开展对重大事故隐患辨识准则、监测指标等关键技术的系 统研究。企业必须对重大事故隐患及时进行治理。矿山、危险 化学品、交通、水利、建筑、旅游、特种设备、消防安全等有 关行业与领域的安全生产主管部门监督企业落实重大事故隐患

16、 的治理措施。建立本公司重大事故预防控制体系。 四、规划实施的保障措施 (一)加强各级政府对安全生产工作的领导。 各级政府要把安全生产工作真正放到政府工作的重要日程 上来。建立强有力的安全生产工作组织领导和协调管理机制， 保障安全生产监管机构、人员、装备、经费等到位，及时解决 安全生产监管工作中出现的重大问题。制定和实施安全生产发 展规划。 (二)强化安全生产责任制。 建立健全各级领导干部安全生产责任制，层层落实责任。 把安全生产纳入政绩考核指标体系。严格执行安全生产行政责 任追究制度。矿山、危险化学品、交通、水利、建筑、邮政、 电信、旅游、特种设备、消防等有关行业与领域主管部门应将 安全生产纳入本行业发展规划，指导本行业安全生产管理工作， 对本行业安全生产工作负责。落实企业安全生产责任制，建立 安全生产自我约束机制。 (三)建立完善安全生产投入机制。 拓宽安全生产投入渠道，形成政府、企业及全社会多元化 的安全生产投入机制，落实和加大安全生产投入。公益性和公 共安全设施建设以政府投入为主。制定和完善财政、金融、税 收等有利于安全生产的优惠政策。建立安全生产专项基金。各 级政府要把安全生