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1、不读万卷书，行万里路，完成工作的方法，是爱惜每一分钟！县直工委领导班子分析检查报告一、基本情况县直机关工委有党员5人，领导班子成员3人。目前所属有6个系统党委、1个单位党委、29个党总支、255个党支部，党员4360人。二、20XX年以来的主要工作成效自20XX年5月独立设置以来，县直工委作为县委主管县直机关、企事业单位党的建设的职能部门，班子团结，党员干部工作精神状态好，积极性高。紧紧围绕中心，服务大局，以“排头兵实践活动”、“五好”基层党组织创建活动和机关作风评议活动为抓手，围绕党的建设要服务和推动“生态经济建设”这个中心进行了积极的探索和大胆的实践，找准抓手，虚功实做，充分发挥好牵头抓总
2、的作用，充分激发了各单位各部门各党组织和广大党员干部的工作积极性、主动性和创造性，机关党的建设取得了新成效，作风建设有了新突破，推动了县委县政府决策部署的落实，为“三大发展战略”的顺利实施，为建设生态绿洲、创业福地作出了积极的贡献。（一）增强“主业”意识，加强党的基层组织建设几年来，县直工委领导班子牢固树立“抓好党建是本职工，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的强烈责任感，认真组织调研、广泛征求意见，确定抓手。从20XX年开始，在县直各级党组织中开展“五好”基层党组织创建活动，结合实际制订了平远县县直机关创建“五好”基层党组织活动实施方案，从领导班子、队伍素质、制度建设、工作业绩、群众反映等
3、五个方面对基层党组织进行量化考核，把党建工作“软指标”变成“硬任务”。通过开展“五好”基层党组织创建活动，大力加强领导班子建设和党员队伍建设，党组织的政治核心作用进一步显现，党员的先锋模范作用进一步发挥，为生态经济建设凝心聚力。（二）运用活动载体，增强服务大局的能力一是精心组织排头兵实践活动，实现党建工作和业务工相互促进。20XX年以来，我们紧紧围绕县委、县政府的中心任务，精心组织，先后以“三个方面走在前面”、“三服务一促进”、“三创建三促进”为主题，开展了一年一主题的排头兵实践活动，引导和组织基层党组织和广大党员，从思想上、观念上、政策上、制度上、机制上、体制上认真查找阻碍发展、影响改革开放
4、和制约机关服务效能充分发挥的存在问题，紧紧抓住牵动全局的主要工作、影响经济社会发展的主要矛盾、体制机制和工作上的薄弱环节、事关群众利益的突出问题，采取有力措施，切实加以整改。树立敢于争当排头兵的意识，树立全面协调可持续的发展观，强调更加注重服务大局，更加注重服务基层和群众，更加注重服务手段创新，更加注重创建学习型、创新型、服务型机关，营造了浓厚的争先创优氛围，形成了单位争创佳绩，人人争当标兵”的强大的工作动力，有效地推动了各项工作。3年多时间实践证明，我们充分运用排头兵实践活动这一载体，较好地解决了党建工作和业务工作“两张皮”的现象，党建工作推动了业务工作，同时党建水平也得到了提升。二是加强机
5、关作风建设，优化经济发展环境近三年来，县直工委按照县委、县政府关于加强机关作风建设，转变机关职能，提高机关办事效率和服务质量的要求，认真组织开展机关作风评议工作，促进了全县机关作风建设水平的提高。以考核评议和单位互评、基层评议、领导评议、企业评议、投诉评议等形式开展对县直及省、市属驻平单位进行评议。为扩大群众对机关作风建设的知情权和参与权，组织了县直具有执收罚、行政审批和窗口部门单位“一把手”在县电视台述职；在县电视台设立“民声热线”节目，县直有关职能部门的主要领导与群众面对面交流，解决群众提出的热点、难点问题，解释提出的政策问题。为有效解决“中梗阻”的问题，增加了对科（股、室）的评议。组织被
6、评议单位深入到基层和群众中，深入到企业和服务对象中，广泛征求对机关作风的意见建议，找准问题抓整改。同时还24小时开通民声热线电话，投诉电话，设置投诉箱。通过采取一系列改进和监督机关作风的措施，机关的服务效能和服务质量有了明显的提高，优化了经济社会发展环境，推动了和谐平远建设。三、存在问题10月开展学习实践科学发展观活动以来，在前段时间认真抓好学习讨论的基础上，领导班子之间开展谈心活动，召开了2场党务干部座谈会和网上征求意见建议，召开民主生活会和组织生活会，认真组织党员进行查摆和分析领导班子存在的问题。经过分析整理，存在以下主要问题。1、机关党建的体制机制未完全理顺。（1）系统党委的设置不够合理
7、。县直目前6个系统党委的设置存在以下问题：一是部分系统党委管辖党组织、党员多，党务、事务性工作多，与人员配备不足、管理力量薄弱的矛盾愈来愈突出。县直系统党委只有一位专职副书记，党委其他人员均为兼职干部，且没有明确职级待遇，党委管辖的单位多，所承担的行政、党务、事务性工作多，人员配备不足，党委的工作只能经常处于被动应付状态，客观上造成系统党委的工作不能抓实抓细。如政府系统党委设有4个党总支，54个党支部，有党员990人，经贸系统党委所属总支12个，支部有67个，党员968人;宣教卫系统党委所属当总支6个，支部51个，党员1008人 。（2）是行政和党务可以统一进行管理的系统没有统一起来，行政业务
8、管理与党务管理脱节，出现党务和业务“两张皮”现象，影响了工作效能。县教育局、县卫生局、县建设局下属单位多，党员人数符合设置党委人数，完全可以分别设立党委。县交通局与县公路局、县汽车运输公司业务关联，3个单位的党员总数也符合成立党委。如这样设立系统党委，可形成党政合一的格局，减少许多中间环节，更有利于行政与党务的统筹安排，实现业务工作与党建工作的相互促进。（3）是系统党委因规模大而经费支出也大，党委工作经费难于保障。党委规模大，经费支出就大，现在系统党委每年只有5000元至10000元不等的工作经费列入县财政预算，远远不够系统党委每年实际工作经费支出，不足经费要由系统党委向所属单位筹集解决，一定
9、程度上影响了党委的形象。（4）党务工作力量需要加强。县直机关是党员领导干部相对集中的地方，新形势下机关党的工作面临着繁重的任务，而机关党的工作力量普遍薄弱。党务干部兼职多，专职少。除县直机关工委和六大系统党委外，绝大多数单位党组织无独立的办事机构，又无专职的党务干部，一般都由人事、政工人员兼任，党务工作从属于行政业务科（室），甚至有个别系统党委专职副书记因兼管行政工作太多，无法集中精力抓党建工作。4、党员的教育管理和监督评议没有形成一套较为科学的体系。今年，县委组织制订了县直单位领导班子和领导干部科学发展观评价办法，建立了领导班子和领导干部的科学评价体系。而现在对党员的评价，还是沿袭实施了多年
10、的民主评议办法，这种评议方法，没有量化指标，方法不够科学，很难评价出党员的现实表现，也难于评出积极性。（二）县直系统党委未依法进行换届选举。存在问题的根源1、历史的原因。县直机关党建工作存在的设置和人员配备不够合理的主要原因之一，是先天不足造成的。2002年的县直机关机构改革前，县直机关设立有县直机关、政法、工交、农委、财贸党委，这些党委当时均有“三定”方案，有明确的职能、机构、人员编制，经费有较好的保障。机构改革后，设立党群、政府、政法、宣教卫、经贸、农口系统党委，党委分别设在县委办、县政府办、县委政法委、县委宣传部、县经贸局、县农业局，专职党务干部只配备有一名副书记，对党委的职能有明确，但
11、没有定机构、定人员编制。2、主观努力不够，存在畏难思想。县直机关工委作为县委主管县直机关和企事业单位党的建设的职能部门，20XX年7月与县委组织部分开设置后，特别是在今年解放思想大讨论和正在开展的学习实践科学发展观活动，先后组织了多次机关党建工作调研，广泛征求意见，把党建工作遇到的困难和问题以口头和书面的形式向县委汇报，至今未解决好。认为跟县委作了汇报，这些问题要县委重视才能解决，是县委的事，存在等待的思想。3、工作上创新精神不够。有时工作的前瞻性不够，特别是对新形势下党建工作作中存在的问题，有时还缺乏主动性的研究，对创新工作方式方法落实机关党建工作推动机关各项工作的意识还不强。四、主要努力方
12、向积极主动向县委分管领导和主要领导汇报，争取县委重视支持，逐步解决以下问题。（一）对系统党委设置作适当调整。 按照党组织设置“四个有利于”原则（即有利于工作理顺关系、有利加强基层组织建设、有利于加强党员队伍管理，有利开展各项工作），参照市直机关及各县（市、区）机关的党组织设置，对我县的系统党委作适当的调整，力求党政合一，形成便于管理，利于管理的县直机关党组织格局。一是设立县宣传系统党委、县教育系统党委、县卫生系统党委、县建设系统党委，力求党政合一。撤消县宣教卫系统党委，按单位隶属关系、行政管理关系分别设立县宣传系统党委、县教育系统党委、县卫生系统党委。原宣教卫系统党委下属单位县体育局划归县政府
13、系统党委，县计划生育局与农村的工作联系多，划归县农口系统党委。县政府系统党委下属的县建设局下属单位多，且该局有管理下属单位的人事权，成立县建设系统党委。二是设立县交通系统党委，有利于业务关联的单位开展工作。县经贸系统党委下岗和流动党员多，管理难度大，为减少党委的工作量，有利于相关业务单位的协调，将该系统县交通局、县公路局、县汽车运输公司及其下属单位党组织分出，设立交通系统党委，党委设在县交通局，调整后的县直机关党委为县党群、政府、政法、宣传、经贸、农口、交通、教育、卫生、建设10个系统党委。（二）要求依法进行换届选举，选好配强领导班子。根据党章第二十九条规定：基层委员会由党员大会或代表大会选举
14、产生。中国共产党党和国家机关基层组织条例第五条规定：党的基层委员会由党员大会或者党员代表大会选举产生，县级机关党的基层委员会每届任期3年。为有利于发扬民主，健全党内生活；有利于总结经验，不断改进工作；有利于加强领导班子建设；有利于加强对党员的教育管理，增强党的观念；有利于接受群众监督，密切党群关系。建议要对系统党委进行换届选举。针对目前机关党委班子配备情况，特别是党务干部编配比例不落实，按照条例规定的班子选配要求、专职党务干部的编配比例，抓好机关党委班子的选配。进一步健全党委办事机构，配备专职的党务干部。随着政治体制和经济体制改革的深入，机关党务工作和党员管理工作，将会越来越繁重，单凭兼职的党
15、务干部挤点时间，抽点精力是难以做好的，且兼职的党务干部有时往往有一种额外负担之感。因此，要按照干部队伍建设“四化”的方针和德才兼备的原则，切实把那些党性强、懂业务、作风好、有较高理论水平和扎实党建理论基础、有较强领导能力和组织协调能力、年富力强的优秀党员干部选配到机关党委专职副书记和党务干部的岗位上来。要从实际出发，设立机关党委的办事机构，如给系统党委配备专职办公室主任等，明确编制、职级。同时，还要配备一定数量的党务人员，提供必要的经费保障，加强机关党务队伍的力量，努力把机关党员管理工作抓好、抓实。另外，如有系统党委党务干部缺额的要及时选配，才能保持工作的正常开展。（三）统筹协调，加大投入，努
16、力构建合理的党建经费保障体系。一是根据中国共产党党和国家机关基层组织工作条例和中央关于加强党员经常性教育的意见的规定，“机关党组织的活动经费，列入行政经费预算”，“党员教育经费要列入各级财政预算。”党建运行必需的经费包括：1、办公经费；2、学教经费；3、活动经费。建议县委、县政府把系统党委的工作经费列入财政预算，数额可根据党组织及党员多少核算下拨。各单位党务工作经费和党员教育培训经费按党员每人每年200元标准列入本级财政预算，随行政经费划归各支部管理使用。二是按照人均每月适当高于计划生育、纪检干部岗位津贴标准，给予支部书记、专职党务干部（含离退休支部）津贴。三是对经济上比较困难的党组织，在经费给予适当的倾斜。四是规定原则，做到制度化、经常化。一要立足支部、服务基层，确保经费用于各基层党组织、特别是困难党支部开展工作和活动；二要慎重使用、遵循程序，严格执行“一支笔”审批制度；三要控制范围、体现效果，党建工作经费的要做到专款专用，适用范围限于党员教育管理、开展党组
