2021年年温总理政府工作报告解读修改

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1、湖南中医药大学湘杏学院,精神：经济越发展越要重视民生 2011年温总理政府工作 报告解读,李木清,湖南中医药大学湘杏学院,话说“,”是“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的简称,” 会徽标志,每年3月份“”先后召开全体会议一次，每5年称为一届，每年会议称第几届几次会议。“”召开的意义在于：将“”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央，“”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。 地方每年召开的人大和政协也称为，通常召开的时间比全国“”时间要早,湖南中医药大学湘杏学院,话说“,五大热点问题： “加快保障性住房建

2、设，让百姓居者有其屋”； “分好财富大蛋糕，提高居民收入”； “稳定物价严防通胀”； “加大惩治腐败的力度”； “增加就业岗位，促进就业公平,湖南中医药大学湘杏学院,2011年3月5日在第十一届全国人民代表大会第四次会议上国务院总理温家宝作政府工作报告,湖南中医药大学湘杏学院,政府工作报告的由来及比较,起源美苏 纵观世界，大多数国家政府均有发布工作报告的例行制度。报告分为三种：国情咨文、施政演说以及政府工作报告。 国情咨文或者施政演说这种向国民汇报政府工作的做法，是由美国首开先河。1790年1月8日，美国首任总统乔治华盛顿作了首份关于“联邦情况”的报告，当时被称为“年度咨文”。经过几百年的演变

3、，成了现在的“国情咨文,湖南中医药大学湘杏学院,政府工作报告则是源自苏维埃政府：1922年12月30日，苏联苏维埃第一次代表大会通过了联盟条约，宣告苏维埃社会主义共和国联盟成立。1936年苏联宪法的通过。至此，在每一次最高苏维埃代表大会上，政府首脑都会作一份类似政府工作报告的总结性报告，总结前一年的政府工作成果，并展望未来的政府工作。 这样的政府报告被“后起”的中国共产党所学习。在建国后的1954年，这一制度最终确定，并延续至今,湖南中医药大学湘杏学院,我国政府工作报告的出炉过程,一年一度的，审议政府工作报告成为惯例，是的重头戏。 政府工作报告的目的就是政府向人大汇报一年来的工作和未来一年的工

4、作打算。 人大代表要审议政府是否实现了过去一年的工作目标、今年工作目标是否切实可行？ 代表还要评议政府工作是否得到人民的满意？ 政府工作在哪些还存在不足、需要改进？ 人大对政府工作的审议、监督包括批评，不仅是一个惯例，而且是我国一项基本政治制度,湖南中医药大学湘杏学院,总理主持,湖南中医药大学湘杏学院,国务院总理温家宝政府工作报告,一、“十一五”时期国民经济和社会发展的回顾 二、“十二五”时期的主要目标和任务 三、2011年的工作,湖南中医药大学湘杏学院,一、“十一五”时期国民经济和社会发展的回顾,1、我国社会生产力、综合国力显著提高。国内生产总 值达到39.8万亿元，年均增长11.2%，财政

5、收入从3.16万亿 元增加到8.31万亿元。 2、各项社会事业加快发展、人民生活明显改善。城镇 新增就业5771万人，转移农业劳动力4500万人；城镇居民 人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别实际增长 9.7%和8.9,湖南中医药大学湘杏学院,3、改革开放取得重大进展。去年对外贸易总额达到2.97万亿美元，开放型经济水平快速提升。 4、我国国际地位和影响力显著提高。在国际事务中发挥重要的建设性作用，有力维护国家主权、安全和发展利益，全方位外交取得重大进展。成功举办北京奥运会、上海世博会，实现了中华民族的百年梦想,湖南中医药大学湘杏学院,二、 “十一五”的主要工作,1.加强和改善宏观调控，

6、促进经济平稳较快发展。 2.毫不放松地做好“三农”工作，巩固和加强农业基础。 3.大力推进经济结构调整，提高经济增长质量和效益。 4.坚定不移深化改革开放，增强经济社会发展内在活力。 5.加快发展社会事业，切实保障和改善民生,湖南中医药大学湘杏学院,当前群众反映强烈的问题,优质教育、医疗资源总量不足、分布不均； 物价上涨压力加大，部分城市房价涨幅过高； 违法征地拆迁等引发的社会矛盾增多； 食品安全问题比较突出； 一些领域腐败现象严重,湖南中医药大学湘杏学院,三、“十二五”时期的主要目标和任务,1、要推动经济发展再上新台阶。 2、要加快转变经济发展方式和调整经济结构。 3、要大力发展社会事业。

7、4、要扎实推进资源节约和环境保护。 5、要全面改善人民生活。 6、要全面深化改革开放。 7、要不断加强政府自身改革建设,湖南中医药大学湘杏学院,四、2011年的工作,国民经济和社会发展的主要预期目标： 国内生产总值增长8%左右； 经济结构进一步优化； 居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右； 城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内； 国际收支状况继续改善,湖南中医药大学湘杏学院,今年重点要做好以下几方面工作,1、保持物价总水平基本稳定 。 2、进一步扩大内需特别是居民消费需求 。 3、巩固和加强农业基础地位。 4、加快推进经济结构战略性调整 。 5、大力实施科教兴国战略和人

8、才强国战略 。 6、加强社会建设和保障改善民生。 7、大力加强文化建设。 8、深入推进重点领域改革 9、进一步提高对外开放水平。 10、加强廉政建设和反腐败工作,湖南中医药大学湘杏学院,数说 “十二五” 7% 今后五年，我国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%。保持价格总水平基本稳定。 51.5% 加快转变经济发展方式和调整经济结构。推动信息化和工业化深度融合，加快发展服务业，积极稳妥推进城镇化，城镇化率从47.5%提高到51.5%，不断提升城镇化的质量和水平,湖南中医药大学湘杏学院,2.2% 大力发展社会事业。坚持优先发展教育，稳步提升全民受教育程度。着力推进重大科学技

9、术突破。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%，促进科技成果更好地转化为生产力。 11.4% 扎实推进资源节约和环境保护。非化石能源占一次能源消费比重提高到11.4%，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低16%和17%，主要污染物排放总量减少8%至10%，森林蓄积量增加6亿立方米，森林覆盖率达到21.66,湖南中医药大学湘杏学院,4500万 全面改善人民生活。坚持把增加就业作为经济社会发展的优先目标，五年城镇新增就业4500万人。 7% 努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，加快形成合理的收入分配格局。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收

10、入年均实际增长超过7,湖南中医药大学湘杏学院,20% 全国城镇保障性住房覆盖面达到20%左右。 1岁 坚持计划生育基本国策，人均预期寿命提高1岁,湖南中医药大学湘杏学院,2011年民生承诺,控通胀： 绝不让物价上涨影响低收入群众正常生活 【总理原声】要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，正确引导市场预期，坚决抑制价格上涨势头。绝不能让物价上涨影响低收入群众的正常生活。今年居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。这一预期目标，比去年3%的目标提高了1个百分点，比去年实际涨幅高了0.7个百分点。 【报告解读】 报告提出以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，全面加强价格调控和监管，针对性强，

11、对症下药，必将带来更加明显的成效，力保今年物价调控目标的完成,湖南中医药大学湘杏学院,保住房： 重点解决中低收入家庭住房困难 【总理原声】要进一步扩大保障性住房建设规模，进一步落实和完善房地产市场调控政策，建立健全考核问责机制。重点解决城镇中低收入家庭住房困难，切实稳定房价。 【报告解读】政府的首要责任是保基本，解决好中低收入及夹心层家庭住房困难问题。一手狠抓保基本，以公租房为主的保障性住房，扩大保障覆盖面，另一手严控高端住房开发，两端并举管理房价，这是全力以赴的重拳调控,湖南中医药大学湘杏学院,收入分配： 尽快扭转收入分配差距扩大趋势 【总理原声】将稳步提高职工最低工资、企业退休人员基本养老

12、金和城乡居民最低生活保障标准，加大收入分配调节力度，大力整顿和规范收入分配秩序。通过持续不断努力，尽快扭转收入分配差距扩大趋势。 【报告解读】钱袋子是鼓还是瘪，直接决定百姓的生活质量和感受。收入分配改革牵涉的利益十分复杂，涉及方方面面。报告为此提出了一系列增收、减税、让利、规范的措施，说明解决让利于民、藏富于民的问题已纳入攻坚克难的改革日程表上,湖南中医药大学湘杏学院,就业： 投入423亿元扶助和促进就业 【总理原声】要继续实施更加积极的就业政策，今年中央财政拟投入423亿元，用于扶助和促进就业。继续把高校毕业生就业放在首位，依法维护劳动者权益，构建和谐劳动关系。 【报告解读】 就业难与用工难

13、同时出现，并不是一对矛盾，最后都指向一个问题，那就是产业结构不尽合理，需要加快转型升级步伐。 报告提出的扶助和促进就业的一系列举措将有力地促进这个两难问题的解决,湖南中医药大学湘杏学院,社保： 加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系 【总理原声】今年将加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系，将新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国40%的县，同时还推进城镇居民养老保险试点，完善城乡低保制度等。 【报告解读】政府工作报告提出的安排显示，在经济长期平稳快速增长和财政收入大幅增长的背景下，国家有条件、有决心进一步加大社会保障投入，让百姓安享幸福生活,湖南中医药大学湘杏学院,上学： 抓紧解决“入园难”等热点问

14、题 【总理原声】将增加学前教育资源，抓紧解决“入园难”问题。 【报告解读】长期以来，我国的幼教经费一直只占整个教育经费支出的1.3%左右，而发达国家学前教育经费占总教育经费支出一般达到3%以上。报告对现状的判断符合客观实际，没有回避矛盾，表明当前存在的教育热点难点问题已经受到了政府的高度重视,湖南中医药大学湘杏学院,医改： 提高基本医疗保障水平 【总理原声】2011年要在基层全面实施国家基本药物制度，抓好公立医院改革试点，提高基本医疗保障水平，完成农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设任务，同时，鼓励社会资本举办医疗机构。 【报告解读】经过两年改革，新的医药卫生体制的基本框架已经建立，

15、特别是基本实现了全覆盖，现在的关键是如何一步步把保障水平提高上去，让老百姓享受到医改越来越多的实惠。2011年，新农合和城镇居民医保补助标准比去年的120元有了大幅度的提高，每人每年为200元，；全国人均基本公共卫生服务经费标准提高到25元,湖南中医药大学湘杏学院,食品安全： 全面提高食品安全保障水平 【总理原声】完善食品安全监管体制机制，健全法制，严格标准，完善监测评估、检验检测体系，强化地方政府监管责任，加强监管执法，全面提高食品安全保障水平。 【报告解读】报告针对食品安全提出系统性的诊治方案，只要政府切实履行责任，消除监管盲区，堵塞监管漏洞，就能最大限度减少食品安全事件发生,湖南中医药大

16、学湘杏学院,粮价： 稳定可期，但需未雨绸缪 【总理原声】要确保农产品供给，多渠道增加农民收入。要把保障粮食安全作为首要目标，毫不放松抓好农业生产。从稳定粮食种植面积，到继续实施粮食最低收购价政策，到大兴水利，全面加强农业农村基础设施建设，进行了全面部署，着墨颇多。 【报告解读】这些措施非常有针对性，表明了国家促进粮食生产、保粮价、稳物价的决心，由于我国粮食产量连年增长，总体供需稳定，再加上国家的政策支持，今年国内粮价不会有大的波动，将为稳定物价提供基础支撑,湖南中医药大学湘杏学院,房价： “双轨”供给力促理性回归 【总理原声】坚定不移地搞好房地产市场调控。加快健全房地产市场调控的长效机制，切实稳定房地产市场价格。进一步扩大保障性住房建设规模，今年要再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套，重点增加中小套型普通商品住房建设，调整完善房地产相关税收政策，加强税收征管，有效遏制投机投资性购房。 【报告解读】这些措施释放出政府坚持房地产场调控不放松的强烈信号。大量保障性住房的投放，尤其是限价房，将对整体房价产生较大杀伤力，关