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1、劳务分包与劳务用工管理制度第一条 总 则1、为适应XX段快速施工生产的需要，合理有效地使用外部劳务，加强外部劳务管理，提高劳动生产率，促进施工生产任务的完成，根据国家、铁道部和集团公司关于施工企业使用外部劳务管理办法的有关政策规定，结合本项目的实际，制订本办法。2、分项目部所属各架子队所使用的外部劳务，系指分项目部所属架子队全员劳动合同制职工以外使用的农民工和其他用工（以下简称劳务用工）。3、使用外部劳务，必须遵守国家有关政策、法规，并依照本制度组织实施。 第二条 使用的原则和条件1、使用外部劳务必须坚持“合理有序、总量控制”的原则。坚持以企业自有职工为主体，以自带劳务工为主，使用外部劳务队为
2、辅的架子队形式，有计划地使用外部劳务。2、使用外部劳务仅限于施工生产第一线，非施工生产单位、岗位原则上不得使用。非施工生产岗位必须使用外部劳务时，应报使用计划，并注明使用部门、岗位，未经批准，一律不准私招乱聘。3、大型先进机械设备操作、财务管理、物资的采购保管、爆破物品的保管等重要岗位不得使用外部劳务。4.资格准入管理： (1) 劳务承包企业准入：由分项目部负责进行推荐，经公司综合评价合格后方可准入，并纳入公司合格劳务供方名录。(2) 劳务派遣公司准入：由分项目部负责进行评价推荐，经公司综合评价备案后方可准入。5.队伍、人员选用管理(1) 选用劳务承包企业时，原则上从公司合格劳务供方名录中选用
3、。否则必须经过分项目部各部门及领导综合评审，并报公司审核批复后，方可使用。(2) 选用劳务派遣公司时，从有派遣资格和一定经济实力的公司中选用。分部在选用劳务派遣公司时，必须从公司备案合格的劳务派遣公司中选用，未列入公司备案合格的劳务派遣公司名录中拟使用的劳务派遣公司，应按程序先进行评审，申报和备案，方可选用。（3）人员选用必须符合下列条件：、必须身体健康，具有一定文化程度和劳动技能，年龄在45岁以下的公民（有专业特长的可控制在50岁以下）；并持有本人居民身份证，户口所在地政府劳动部门发的外出人员就业登记卡、施工所在地劳动部门发的外来人员就业证和公安机关发的暂住证。严禁使用18周岁以下的童工。、
4、必须与劳务施工企业或劳务派遣公司签订劳动合同，合同必须贯彻国家劳动法、劳动合同法等有关法律、规定，并遵守平等、自愿、协商一致的原则。合同内容公正、合理、合法。第三条 劳务协作合同管理1、用工单位使用劳务人员，应签订书面合同，并严格执行规范性合同文本。杜绝发生先干后签、口头协议等违规行为。招用劳务队应签订劳务协作合同。2、签订劳务协作合同要求:(1)劳务协作合同由分项目部组织签订，签约人必须是企业的法定代表人或其授权委托的代理人，未经授权，其他人不得以企业的名义签订劳务协作合同。(2) 签订劳务协作合同应严格实行劳务作业项目工费综合单价承包，以书面形式订立，并以满足与建设单位签订的施工合同为前提
5、, 任何单位和个人不得利用劳务分包进行违法活动,损害集体利益。(3) 签约人在签订劳务协作合同前要按照选择使用劳务队的条件，严格审查提供劳务方的主体资格和符合的条件。(4)劳务协作合同中应根据工程特点和实际，在验工计价时，应预留一定比例的农民工工资保证金，确保民工工资发放。(5)劳务协作合同由合同文本和合同附件组成。合同主要内容包括：合同双方主体、合同方式、工费单价、履约时间、双方责任、劳务费的计量与结算、变更与解除、违约责任、纠纷解决办法的处理等。法人代表授权书、劳务承包项目及单价表等为合同附件,与合同文本同时有效,并由双方代表逐一签字,合同签订单位要建立完整的合同管理台帐。(6) 加强劳务
6、协作合同履约管理，及时解决履约中出现的问题。需要修改、变更、补充、中止合同的，应及时完善手续，收集和保管好有关证据材料；负责合同管理的人员调动工作时，要把合同签订、履行、债权债务情况以及其他需要说明的问题逐项移交清楚。(7) 严格企业公章的使用管理，防范外部劳务队刻制或使用冠有本企业名称的公章。(8) 依法订立的劳务协作合同，具有法律约束力，合同双方必须严格遵守，全面履行，任何一方不得随意变更或解除，需要补充或变更时，必须经双方协商一致，签定书面协议。履行合同中发生纠纷或争议时，双方应及时协商解决，或由上级主管部门协调，协商或调解不成的，当事人可向仲裁机构申请仲裁或向人民法院提起诉讼。第四条
7、监管与罚则1、各部门和具体用工单位必须明确外部劳务管理职责，建立健全规章制度，本着“谁用工谁负责，谁主管谁负责”的原则，加强外部劳务日常管理工作。要全面建立和实行外部劳务工资保证金制度和外部劳务工资支付监控制度，加强对农民工工资支付情况的监督检查。2、加强对劳务分包队伍现场和内业资料的管理，特殊工程、关键工序、重要质量控制点要实行旁站制度,明确专人监督、指导和帮助；多支队伍交叉施工时要加强现场协调,及早发现隐患,及时解决存在的问题；各项总结、布置、检查、评比,要求劳务队要与内部队伍同等参与。3、对外部劳务人员必须进行劳动纪律、法规法纪、规章制度、安全生产、操作规程教育，对农民工必须进行以基本生
8、产技能为主要内容的岗位培训。4、将外部劳务人员的治安管理工作纳入本项目综合治理目标管理，建立治安保卫和群防群治组织，认真查处各类治安案件，严厉打击违法犯罪分子。5、加强对使用外部劳务的监督。(1)各级领导必须廉洁自律，不得利用职权在选用分包队伍中谋求不正当利益。(2)选用或辞退劳务队，必须坚持集体审批、公开办公。各职能部门要加强对单项劳务分包工程定价、验工计价、结算拨付工程款等环节进行监督并进行“会审”制度。 (3)坚持企务公开，增加透明度，加强群众监督、对外部劳务使用管理中的不正之风，实行群众监督举报制度。第五条 组织与职责1、要将外部劳务管理工作列入重要议事日程，分部经理对外部劳务管理工作
9、负有领导责任。2、各职能部门管理职责： 计划部职责：(1)对劳务队的营业执行照、资质证书、业绩和商业信誉进行审核,对使用外部劳务实施监督和控制。(2)负责制定外部劳务验工计价和劳务价款结算规定。 (3)负责劳务分包合同的签定，监督合同的履行，负责验工计价工作。财务部职责：(1)负责对外部劳务队财务履约能力进行审查和考核。(2)负责代发外部劳务队中民工工资。(3)负责制定外部劳务劳务费的支付规定。工程管理部职责：(1)负责对劳务队施工能力、施工简历及对项目适应能力进行考核。(2)负责施工管理、现场管理和技术指导工作。安全质量管理部职责：(1)负责制定外部劳务质量安全管理规定。(2)负责安全、质量
10、教育，建立和落实安全质量管理制度。(3)负责调查、处理安全质量事故。综合办公室职责：(1)负责外部劳务使用管理的宣传工作。 (2)负责对外部劳务人员进行思想政治教育、普法教育。 3、分部要选派责任心强、政策水平较高、具有一定专业技术和管理能力的人员担负外部劳务管理工作。加强对外部劳务管理人员的政策纪律教育。4、外部劳务管理人员必须认真执行国家政策、法规，廉洁奉公，忠于职守。管理人员不称职的要及时撤换，对玩忽职守、损公肥私者应视情节轻重给予处分或追究法律责任。5、分项目部要加强对所用外部劳务的管理，建立健全名册、档案、台帐等基础资料。要定期巡回检查，并负责监督本办法的实施。第六条 本办法自下发之日起实行。
