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1、不问收获，但问耕耘，最好的资料送给最好的自己！关于我县城乡居民社会养老保险工作的调查与思考关于我县城乡居民社会养老保险工作的调查与思考建立城乡居民社会养老保险制度，是加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的重要组成部分，是统筹城乡发展、缩小城乡差距的重要举措。我县城乡居民社会养老保险工作自全面实施以来，得到了广xx乡居民的积极拥护，成效明显，但也存在一些困难和问题，亟待进一步分析和解决。一、我县城乡居民社会养老保险工作的基本情况2021年7月1日，xx县被确定为全国第三批城乡居民社会养老保险试点县，22个镇（区）全面开展了城乡居民社会养老保险试点工作。截止目前，全县累计参保缴费人数达32.06万人，
2、占适龄参保缴费39.73万人的80.69% ，征收保费4130.16万元；60周岁以上领取养老金人数8.3万人，共发放基础养老金5478万元，发放率100% 。1、宣传途径“广”。一是集中宣传。将政策汇编成册，将参保流程制成卡片，集中发放。召开镇村动员会、村组干部会、党员村民代表会、群众会，举办以会代训、专题政策讲座等数期干部业务培训班。县镇（区）两级电视台、户外电子显示屏滚动播放专题节目，街头巷尾张贴巨幅宣传画，悬挂横幅、刷写标语口号。二是入户宣传。镇、村干部、村协办员进村进组、上门上户，每家每户张贴一份致城乡居民朋友的一封信，每人每手一份城乡居民养老保险知识问答，用最实在的对比，为群众算好
3、60周岁人口的直接收益帐、政府补贴帐、缴费对比帐，促使群众踊跃参保。三是短信宣传。通过xx县政府网及手机短信、QQ信息平台，将编撰而成的通俗易懂的“三字经”，以短信群发给全县所有手机用户，既让县内的广大干部群众能够及时、准确的知晓政策，又让外出务工的xx籍群众第一时间了解家乡的惠民政策。四是重点宣传。注重党员干部的深入动员，引导他们从统筹城乡社会保障的高度去自觉执行政策、落实政策，并发挥主观能动性，动员亲戚朋友参保，主动积极地对群众开展正面舆论宣传。与此同时，对一些村组中家族较大、威望较高的村民，实行“攻心”宣传，打消参保缴费的顾虑。2、征缴方法“活”。一是“白+黑”与“5+2”相结合。针对多
4、数群众日出而作，日落而歇的习惯，镇、村干部采取“白+黑”、“5+2”的工作模式，白天跑田头地边，夜晚串门到户，不厌其烦的宣传政策和征缴保费，解决了干部和群众之间的时间错位问题；二是村内征收与外出征收相结合。对在家的参保人群做到“村不漏组、组不漏户、户不漏人”，对在外的流动人口以村为单位组织外出征缴。全县各镇（区）近至xx、xx，远至浙江、广东、上海，都派出了征缴小分队，累计为 万名外出务工人员办理了参保登记，共收取保费 万元；三是权利与义务相结合。立足家庭小单元，实行家庭捆绑，发动60周岁及以上的“直接受益人”动员子女参保，通过镇村干部动员，促使“受益人”子女履行缴费义务。实行在家人群与外出人
5、口加强联系的方式，动员广大干部群众积极争当亲朋好友的“政策宣讲员”；四是个人缴费与集体补贴相结合。一些集体经济较好的村组在做好“规定动作”的同时，做新“自选动作”，积极实行缴费补贴制，大大激发了群众参保的积极性。如富池镇富池村、金堡村、xx村村集体主动出资为全村适龄参保人员代缴保险费，参保率均达到95%以上。五是鼓励先进与鞭策后进相结合。全县大部分镇区实行了参保缴费进度与工作经费奖励相结合的方式推进工作。如木港镇对在规定时间内完成参保缴费目标任务的，按辖区内应参保人数每参保一人0.5-1元的标准，对包村干部、村委会给予奖励，对没有完成目标任务的，以3000元为基数按未完成比例给以相应处罚。3、
6、平台建设“实”。县委、县政府结合县情，坚持“五统一”原则夯实了服务平台。一是机构统一设置。成立xx县城乡居民居民社会养老保险局，属县人社局下属的副科级事业单位，核定编制15人，具体负责经办全县的城乡居民社会养老保险业务；成立22个镇（区）人力资源和社会保障服务中心，为县人社局派驻各镇（区）的事业单位，同时接受所在地镇（区）政府的领导。二是人员统一选配。通过面向在编人员公开招聘和划转调剂方式，扩充了县城乡居民社会养老保险局工作人员7人，总人数达到了15人。镇（区）人社服务中心正、副职通过从镇（区）财经所择优选配和面向在编人员中公开招聘的方式，落实了全额事业编制人员43人，46个公益性岗位由202
7、1年公开招聘进来的社会管理类协管员整体划转，每个人社中心工作人员达到了3-6人，同时，每个行政村配备1名兼职协办员。形成了覆盖县、镇、村的城乡居民养老保险经办网络；三是经费统一预算。县、镇（区）两级经办机构在编人员工资、经费全额纳入财政预算,镇（区）人社中心协管员由就业专项资金每月支付工资750元，财政另给予280元的工资补贴，并统一办理社会保险，解除后顾之忧。村级协办员工资按人口基数为标准每人每年给予公岗补贴2000-3000元；四是办公设施统一配备。统一建设规范化、标准化的基层人力资源和社会保障服务中心。要求每个镇（区）无偿划拨建设用地300450平方米，建设资金通过向上争取项目、县镇配套
8、等方式由省、县、镇（区）共同筹措解决。同时，积极争取上级领导和有关部门的支持，为县、镇两级经办机构配备了微机、打印机、电视机、档案柜、办公桌椅等办公设备，基本达到了人均一台电脑、一张办公桌；五是信息化建设统一推进。与电信公司签订合作协议，为各镇（区）人社中心安装固定电话、宽带网络，提高镇区人社中心与省市县互联互通能力。以城乡居民基本数据采集为重点，建立“跟踪一生、记录一生、保障一生”的基础数据库，实现动态管理，目前已导入系统35.83万人，城乡居民养老保险业务管理系统有望在八月底全面启用，实现系统化操作与管理。同时，社会保障卡发行工作正逐步开展，前期硬件环境已准备就绪，正在进行相关数据的采集，
9、年底之前将完成7.5万张的制卡发行任务。4、保障措施“力”。我县推行了“三大举措”确保任务落实：一是实行“四轮驱动”。全县建立主要领导亲自抓、主管部门牵头抓、相关单位配合抓、镇区村组具体抓的齐抓共管工作机制。成立城乡居民工作领导小组，与各镇（区）签订目标责任状，将城乡居民养老保险工作列入政府年度工作目标考核，明确县直各部门驻点督办责任，人社部门发挥主管部门牵头作用，驻点督办，公安、民政、财政、教育等部门发挥职能作用，积极配合。二是实行“三会”督办。在县委、政府督查“两办”强化工作督办，实行工作进度日汇总、周通报制度的同时，主持召开一系列高规格、大规模的现场会、推进会、结算会等专题会议，加强了任
10、务督办、进度督办。三是实行“问责”约谈。把城乡居民养老保险工作纳入“治庸问责”活动的重要内容，每月由县治庸办不定期深入镇区进行督办，每一阶段的前后三名工作情况报县主要领导审阅，对领导不重视、措施不力、进度滞后的镇（区）由县主要领导责成纪检监察和组织部门约谈书记、镇长，确定下一步处理措施。5、基金管理“严”。一是严格执行收支两条线管理。县城乡居民社会养老保险局按月编制养老金支付计划并报送财政局社保科，再由财政局社保科将所需资金从财政专户划入支出户；二是严格财政专户、收入户、支出户管理。凡是各级财政的各项补助资金及征收的保险费都一律及时、足额地划入城乡居民社会养老保险基金财政专户，收入户向财政专户
11、划转基金，实行月末零余额管理，支出户专门用于支付和转出居民养老保险基金，不发生其他任何业务；三是严格待遇发放管理。杜绝现金支付，采取与县农行合作，一人一卡的社会化发放形式，每月月底由县城乡居民社会养老保险局待遇支付股负责，将核定后的月养老xx细表交由农行打卡发放。四是严格执行会计核算制度。根据基金收支管理情况，每月及时编制会计凭证，如实登记明细账簿，按时编制各类会计报表，确保会计信息的真实性与完整性。二、存在的主要问题1、认识难提高。一是领导干部认可，一般干部难认可。领导干部能从国家层面上认识到此项工作作为加快统筹城乡发展战略高度来抓，而部分干部认为城乡居民养老保险待遇太低，没有实现“保基本”
12、的目的，对群众真正意义上的“老有所养”作用不大，没有充分认识到此项工作的政治意义和长远影响，工作缺乏主动性；二是高龄居民认可，年轻人难认可。60周岁以上老人享受到了实实在在的实惠能热切期盼，而年轻人考虑的是参保缴费有20-40年的跨度时间太长，且基础养老金太低，认为“养老”还太远，无实质性意义，思想上不接受；三是农村居民认可，城镇居民难认可。城镇居民多数相对较富裕，生活水平较高，再加上“五七工”制度的实施，大多数城镇居民更趋向于参加职工养老保险。2、政策难到位。一是与城镇职工养老保险的衔接难到位。我县是个打工大县，人员流动性强，部分灵活就业人员存在交叉参保的现象。城乡居民社会养老保险与企业职工
13、养老保险之间如何有效衔接，社会保险关系如何转移接续，账户如何合并，成为当前工作中较为突出的问题；二是地方激励政策难到位，根据湖北省城乡居民社会养老保险实施办法的规定，地方政府可根据实际情况，适当提高基础养老金标准，增设缴费档次，实行“多缴多补、长缴多补”，邻近的xx市、xx山区都已落实了相关政策，我县由于公共财政难以承担，激励措施尚未出台。3、工作难推进。我县虽然按照“五统一”的要求进行了公共服务平台最基本的配置，但工作推进过程中仍然存在着经费保障不足、工资福利偏低、办公场地难落实、人心难稳定等问题。一是办公场所难落实。目前我县镇（区）人社中心绝大多数与当地政府、财经所合署办公，场地狭小、设施
14、简陋。虽然我县按761号文件要求进行了项目申报，但项目对象太少，且补贴资金不够，按每个镇（区）350450平方米建设、单位造价不超过12001500元测算，全县22个镇（区）共需投入资金1500万元左右，由于我县县域经济还欠发达，镇（区）人社中心办公场地建设面临着资金短缺、土地划拔等方面的困难；二是工作经费难保障。县城乡居民养老保险局、镇（区）人社中心工作经费虽然已纳入了财政预算，但无收费职能，工作处于起步阶段，各项政策宣传、业务培训、下乡业务指导等都刚性支出费用较大，人平2000元的经费预算难以保证工作正常运转；三是经办队伍难稳定。我县城乡居民社会养老保险经办人员中，有46名镇（区）协管员、
15、393名村级协办员，镇（区）协管员每月工资是以全县最低工资标准为基数，给予一定补贴，村级协办员每年补助20003000元。工作量大与待遇低的矛盾难以调和，同时由于编制难解决，公益性岗位对年轻大中专毕业生吸引力不够，保持人员的稳定困难较大。四是基础管理难规范。由于县级档案室建设滞后，目前我县 万份参保人员档案只能分散存放于各镇（区），无法实行集中存放、统一管理。同时受信息管理系统尚未启用、社会保障卡尚未发行等因素的影响，我县城乡居民养老保险基础管理难以完全规范。三、几点建议1、进一步转变工作理念。广大干部，尤其是基层干部要站在“统筹城乡发展、缩小城乡差距”的战略高度来看待城乡居民养老保险工作，以
16、“不仅是职业更是事业”的态度来对待城乡居民养老保险工作。各级各部门要牢固树立城乡居民养老保险有利于促进社会公平正义、实现公共服务均等化，有利于破除城乡二元结构、实现城乡一体化，有利于解决亿万城乡居民老有所养、实现养老社会化的理念，充分发挥主观能动性和创造性，立足职能、主动配合，积极有效地推进工作的顺利开展。2、进一步调整宣传策略。城乡居民养老保险的宣传工作要结合当前形势、发展趋势，及时调整。宣传方式要由“重全面”到“抓重点”，宣传内容要由“重广度”到“求深度”，着力抓好年轻居民、城镇居民的思想教育工作，重点宣传政策规定、运行机制；努力抓好参保率未达标、信息闭塞地区的宣传发动工作，重点宣传重要意义、发展形势；全力做好续保人群、外出人群的参保宣传工作，重点宣传缴费年限、个人账户与待遇标准的关系；奋力做好扩面参保、新增适龄参保对象的宣传引导工作，充分发挥已缴费人员和已享受待遇人员现身说法的宣传作用。3、进一步规范基金管理。一是严守管理制度和操作规程。实行“票、款、表”
