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1、土地财政问题论文 土地是地方 _的主要财源。近年来，“土地财政”已经成为我国宏观经济运行中的突出问题之一。下文是 _为大家搜集的关于土地财政问题论文的内容，欢迎大家阅读参考! 浅谈我国土地财政问题 摘要：本文从土地的经济学意义及理论定价方法与实际收购土地的定价方法的背离分析来看，土地财政存在的问题，即实施土地财政的不稳定性和不可持续性。根据其主要成因分析我国当前的解决对策，尽量减少 _的财政收入对土地财政的依赖关系。 关键词：土地财政;成因;政策建议 目前，我国土地财政占地方财政收入的比率很大，而且在逐年上升。在很多地方，第二财政早已超过正常意义上的依靠税收和公债所取得的财政收入。据 _发展研
2、究中心的一份调研报告显示，在一些地方，土地直接税收及城市扩张带来的间接税收占地方预算内收入的40%，而土地出让金净收入占 _预算外收入的60%以上。在“土地财政”上，一些地方 _最核心的做法是土地，就是 _运用行 _力把 _所有或其他用途的土地整合后，进行招标拍卖， _就会翻几番。虽然土地财政收入可以解决 _的财政困难，但却违背了客观的土地定价方法，不是长久之计。 土地资源的 _可以分为使用权 _和所有权 _，前者即为地租。 _基于对地租质与量两个方面分析，将地租分为质的方面的绝对地租和量的方面的级差地租两种形式。绝对地租是指由于土地私有权的存在，租种任何土地都必须缴纳的地租，其实是农产品价值
3、超过社会生产 _以上的那部分超额利润，即土地所有者凭借土地私有权的垄断所取得的地租。级差地租是指租佃较好土地的农业资本家向大土地所有者缴纳的超额利润。这个超额利润是由优等地和中等地农产品的个别生产 _低于按劣等地个别生产 _决定的社会生产 _的差额决定的。 绝对地租是优、中、劣各类土地必须交纳的地租。地价理论是建立在地租理论的基础上的。地价是地租在土地交易中的 _反映。土地 _的确定，实质上是通过分析造成地租差异的各种因素，寻求地租量的多寡，并将其资本化。 根据土地收益定价理论，地价是土地纯收益的资本化，用公式可以表述为：地价=纯收益/还原利率。由此可见，土地作为一种特殊的商品，它的定价方式是
4、有据可依的。然而，目前我国现实的土地办法，却忽视了这一规律，利用行 _力将土地整合后拍卖，抬高土地 _，从何获得较高的财政收入，造成了应然与实然状况的矛盾。 那么， _地方 _要大力依靠土地财政来增加财政收入呢?主要成因如下：第一，1994年以来，我国实行的分税制 _存在一定的缺陷。财力过于集中 _ _是土地财政形成的一个重要因素。分税制 _让地方 _的财权集中到了 _，而事权下放到了地方，地方财政支出责任不仅没有相应减少，反而有所增加。地方 _的财政收支平衡被打破，一定程度上造成了地方 _的财政困难，地方 _另辟蹊径，来“弥补”其 _的缺陷，进行土地财政;第二，对“土地财政”依赖比较严重的应
5、该是中部不发达城市和沿海还没有形成产业支撑的 _区，欠发达城市和新兴地区由于没有相关产业作为支撑，经济不发达，企业的利润少，增值税、营业税和企业所得税的数额较少。地方 _没有充足的税收收入，“土地财政”必然成为 _收入主要;第三，在财政分权、 _集中的体制下，地方 _官员具有通过做大GDP和上缴财政收入来显示政绩，以此获得晋升(或保住职位)的激励，这种以GDP和财政收入为核心的政绩考核体制便成为地方 _追求土地财政的内在动力。 由于违背客观经济规律， _实施土地财政会给我们的社会生活带来很多问题。首先，土地财政恶化了国民收入分配，抑制了民间投资。本世纪初，就有财政专家研究提出，当时中国 _的各
6、种收入(财政收入+土地财政收入)加起来，已占GDP的30%以上，达到甚至超过发达国家的水平。 _收入占GDP比重过高，一方面导致居民特别是农民收入增长缓慢，另一方面由于 _ _的挤出效应抑制了社会投资; 其次， _投资影响了产业结构调整，加剧了产能过剩。 _掌握的大量资金投向哪里，对产业结构的变化有重要的引导作用。多年来，地方 _的土地出让收入主要投向城市建设， _了建筑业、房 _业的大繁荣，带动了建材、民用电器、民用五金、民用化工等产业的发展，生产能力严重过剩。这条产业链基本处于低端，过度的发展占用了大量社会资源，与 _加快转变发展方式的方针背道而驰;最后，土地财政对抬高房价有推波助澜的作用
7、。地价的不断攀升和房 _税费过高都在一定程度上助推了房价的飙升，而房 _税费最终会转化为商品房成本，由 _者买单。 针对目前存在的问题，提出以下几点政策建议：第一，地方 _必须摆脱对土地财政和房 _市场的依赖。通过综合性的配套 _，降低地方 _经营土地财政的激励。建立多元化的公共投资机制，降低地方 _谋求预算外收入的动机。地方 _不能再作为地方经济建设的主导者，而应该成为地方公共物品和服务的提供者。在财政负担上， _ _要适当增加事权，如义务教育经费由 _ _承担，这样既减轻了地方 _的财政负担，又能减土地财政问题少因经济发展差异带来的教育投入差异;第二，促进 _地区相关产业的发展，缓解财政收
8、入不足的问题。提高资源配置的效率，增加企业利润，获得充足的税收收入，减少对土地财政的依赖;第三，在政绩考核上要改变GDP和财政收入至上的考核体制，建立一个以人为本，综合考虑经济增长率、资源消耗强度、社会保障率、居民收入增长率、社会治安破案率、人口自然增长率等诸多指标在内的政绩考核体系。 主要 _： 1庞玉洁.我国土地出让金的弊端与 _J.江苏科技信息，xx.2. 2程睿娴，李妍.国内土地财政研究述评J.经济问题探索，xx.2. 3邓子基.关于土地财政的几个问题J.学术评论，xx.1. 4贾康，刘微.“土地财政”：分析及出路在深化财税 _中构建合理、规范、可持续的地方“土地生财”机制J.财政研究
9、，xx.1. 5卢洪友，袁光平，陈思霞，卢盛峰.土地财政根源：“竞争冲动”还是“无奈之举”中国地市的经验证据J.经济社会体制比较，xx.1. 6地方 _体制性财政风险的包税制分析J.甘肃行政学院学报，xx.3. 7叶晓东.浅议我国土地出让金制度J.理论界，xx.12. 8黄爱东.分税制 _引发的土地财政与土地城市化之反思J.湖南行政学院学报，xx.3. 9吴群，李永乐.财政分权、地方 _竞争与土地财政J.财贸经济，xx.7. 10陈志刚，周建春，黄贤金.产权价值区域征收农地 _评估模型及应用J.农业工程学报，xx.12. 11周黎安.中国地方官员的晋升锦标赛模式研究J.经济研究，xx.7. 12周飞舟.分税制十年：制度及其影响J.中国社会科学，xx.6. 模板,内容仅供参考
