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1、2011年旅游行业“安全生产年”活动实施方案 为认真贯彻落实国家、省、市、县安全生产工作文件精神，深入开展旅游安全生产工作，切实保障来桓游客的生命财产安全，打造安全、和谐的旅游环境，根据关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知文件要求，结合我县旅游行业实际，制定2011年旅游行业“安全生产年”活动实施方案。 一、指导思想全面贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）、国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知（国发201111号）、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的实施意见（辽政发201036号）、关于贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的
2、实施意见（本政发201022号）等文件和相关会议精神，以 “安全生产、重在落实”为主题，以强化企业安全生产主体责任为重点，以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，有效预防旅游安全生产事故发生，减少一般性旅游安全投诉，为我县旅游业又好又快发展提供安全保障。二、工作目标通过在全县旅游行业中深入开展“安全生产年”活动，建立健全涉旅企业各项安全生产管理制度和有针对性的应急救援预案，层层落实安全生产责任，构筑网络化动态管理长效机制，坚持开展事故隐患排查整治，提高旅游安全事故防范能力和应对突发情况的应急救援能力，实现年初制定的旅游安全工作目标。三、主要工作（一）落实安全生产责任，构筑网络化动态管理长效机
3、制以贯彻落实桓政办发201115号文件精神为全年工作主线，全面落实涉旅企业旅游安全生产主体责任：一是在全县涉旅企业中开展经营管理目标考核工作，将旅游安全工作列为考核的重点工作之一，根据考核结果“奖优罚劣”；二是同全县涉旅企业签订2011年度旅游安全生产目标管理责任状，明确涉旅企业2011年旅游安全工作目标和工作任务；三是下发有关文件，对全县涉旅企业安全生产主体责任网络化管理进行摸底调查，为以后工作的开展提供有力依据；四是监督涉旅企业责任落实情况，指导企业根据实际签订本单位责任状，将责任层层落实到每个部门、每名员工身上，做到职责到岗，责任到人。（二）开展隐患排查整治，有效预防旅游安全事故发生 2
4、011年继续在全县旅游行业中深入开展旅游安全隐患排查整治活动。通过企业自查、行业检查、企业整改、跟踪反馈等多种方式，消除涉旅企业存在的可能导致旅游安全事故发生的各类不确定因素。重点在以下方面做好排查整治工作：1、旅游景区（点）。重点开展森林火灾隐患排查整治；游乐设施、游览工具安全隐患排查整治；险要地段、重点安全部位的安全隐患排查整治；汛期度汛安全隐患排查整治。2、旅游船舶公司（码头）。重点开展游船安全航行隐患排查整治；救生设施安全隐患排查整治；驾驶人员安全驾驶隐患排查整治。3、星级宾馆、旅游饭店。重点开展消防安全隐患排查整治；食品卫生安全隐患排查整治；社会治安隐患排查整治。4、旅行社。重点开展
5、租用车辆安全隐患排查整治；旅游行程安全隐患排查整治；导游人员带团中的安全隐患排查整治。5、旅游商品生产经营单位。重点开展旅游商品质量安全隐患排查整治；经营场所消防安全隐患排查整治。（三）加大监督检查力度，督促涉旅企业安全生产工作落到实处 一方面是加大旅游行业执法检查力度，将主管领导带头，相关科室参与的检查形式形成制度化，将利用周末和节假日旅游高峰检查方式形成常态化。通过行业执法检查及时纠正涉旅企业和旅游从业人员在旅游安全日常工作中的违法、违规行为；另一方面是加强同公安、工商、物价、安监、质监、卫生、交通、消防等相关部门的沟通协作，将“五一”、“十一”前的联合执法检查形成模式化，从而使检查形成合
6、力。（四）加强应急救援演练，进一步提高突发情况的应急处置能力在制定应对火灾、洪灾、地质灾害、食物中毒、游客伤亡等突发情况应急救援预案的基础上，开展符合实际、有针对性、注重实效的应急救援演练。通过组织开展演练，熟悉组织指挥程序、抢险救援措施、自救互救方法，进一步完善预案内容，使预案更具可操作性。（五）深入创建平安景区，营造“平安、和谐、秩序”的游览环境 在总结2010年创建工作经验的基础上，2011年继续在全县旅游景区中深入开展“平安景区”创建活动。同时，加强同公安、爱卫办、物价、消防、卫生等相关部门的配合，进一步推进桓仁旅游景区社会治安综合治理工作向更高目标迈进。通过“平安景区”的创建，使旅游
7、景区达到“五不发生”，即：不发生治安案件、经济犯罪及刑事案件；不发生人员伤亡、财产损失安全生产事故；不发生到县级以上城市集体上访事件；不发生有重大影响的火灾、燃气爆炸、旅游交通、食品中毒等重大事故；不发生本单位职工参与、组织的黄、赌、毒等案件。切实加强景区安全管理工作，提高景区管理水平和服务质量，树立“环境美、管理优”示范景区，实现“安全、秩序、效益、发展”四统一。（六）加强安全宣传教育，进一步提高旅游安全意识继续深入贯彻学习国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知，以强化企业安全生产主体责任为重点，深入开展“安全生产年”活动，构筑坚实的旅游安全思想基础，抓好旅游安全生产宣传教育。一是开展“
8、安全生产月”主题活动。在6月份继续开展“安全生产月”活动，利用电视、报纸、网络等媒体，加大对旅游安全的宣传和引导，营造浓厚的舆论氛围；二是加强安全生产法律法规的宣传教育。以国家和地方旅游政策法规汇编为辅导教材，以全县涉旅企业负责人安全生产培训班、导游员培训班、星级宾馆饭店中高级管理人员培训班为平台，学习国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知、旅行社条例、辽宁省旅游条例、桓仁满族自治县旅游条例等有关旅游安全生产内容的政策法规；三是在旅游景区、码头张贴宣传标语，悬挂宣传横幅，播放宣传广播、图像，提高游客安全游览意识。四、 组织机构及工作职责为加强对“安全生产年”活动的领导，保障各项活动工作任务
9、落到实处，经研究决定，成立以旅游局局长为组长，副局长为副组长，各办主任及各旅游企业经理任成员的2011年旅游行业 “安全生产年”活动领导小组。领导小组下设办公室，设在风景旅游管理局行业办，负责制定活动方案，开展旅游安全隐患排查，行业执法检查，组织应急救援演练，落实旅游行业安全生产日常工作。 五、实施步骤 （一）安排部署阶段（5月4日5月15日）。根据县安委会“安全生产年”活动通知要求，结合我县旅游行业实际，在5月13日前，制定旅游行业2011“安全生产年”活动实施方案，明确工作目标、任务和要求，扎实有序推进各项活动的开展。方案经领导小组同意后上报市旅游局和县安委办，下发到全县各涉旅企业。（二）
10、组织实施阶段（5月16日至11月30日）。针对旅游行业安全生产的重点企业、重点部位、重点环节，认真组织开展旅游安全监督管理，全面治理旅游安全事故隐患，有效防范各类安全生产事故；加大涉旅企业安全生产教育培训，丰富安全生产知识；组织开展有针对性的应急救援演练，提高应急救援能力，切实落实各项旅游安全生产工作责任、措施，建立定期检查反馈制度，确保“安全生产年”活动取得实效。 （三）总结提高阶段（12月1日至12月10日）。每季度对“安全生产年”活动开展情况、取得效果、存在不足进行认真分析总结，为下一季度工作的开展总结经验、巩固成果，为做好全年工作打下坚实基础。在12月10日前对全年活动情况进行全面分析
11、总结，经领导小组同意后上报市旅游局和县安委办。六、保障措施（一）提高思想认识。各涉旅企业要提高对“安全生产年”活动重要性的认识，以此次活动为契机，通过采取适合本单位的宣传方式和培训手段，进一步增强旅游从业人员的旅游安全生产工作意识，营造良好的旅游安全生产氛围，为活动取得圆满成功提供思想保障。（二）加强组织领导。各涉旅企业要成立由本单位一把手任组长、主管领导任副组长、相关部门工作人员为成员的“安全生产年”活动领导小组，为活动取得圆满成功提供组织保障。 （三）认真分析总结。各涉旅企业要认真做好旅游安全生产信息报送工作，每季度末将本单位活动进展情况报送活动领导小组办公室。县风景旅游管理局将把信息报送情况作为对涉旅企业考核的一项重要内容，对未报送的企业，将取消其行业创先评优资格。
