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1、 1“再生银行”，离我们有多远？垃圾分类回收的困境2010 年，低碳经济已经成为最热门的词汇。从政府官员到普通民众，低碳似乎已经变成了一种时尚的生活方式。如以“低碳”为标志的上海世博会，无论是英国的零排放社区，还是各种节能装置的展示，都昭示着上海政府对低碳经济的重视。从低碳的感念上讲，低碳的社会不仅仅要求我们每个人减少能源消耗，而且更要回收可以利用的资源。但是，一个让我们尴尬的现象是：垃圾分类回收，这个提倡了十多年的“低碳”观念却在发生着倒退。以上海为例，过去 10 年政府也在大力强调垃圾分类回收利用，并在大街小巷设立了无数的垃圾分类回收桶。然后现实是，人们并没有区分这些颜色不同的垃圾桶，仍然
2、将垃圾混合堆积在一起；大量可以回收的废弃物，由于和厨房垃圾混合在一起，难于分离，直接造成了垃圾回收率低和处理难度变大。更糟糕的是，人们现在更加习惯用垃圾袋来包裹垃圾，导致无法区分的垃圾袋让垃圾回收更加陷入了困境。另一个现象是，过去的日子，拾荒者可以走街串巷去将城市人们的垃圾分拣出来，客观上实现了垃圾的分类。但是在上海，小区的专业化管理已经将拾荒者拒之门外。上海快速增加的人口已经让垃圾的产量与日俱增，如果仅仅是建造更大的垃圾填埋场或焚烧场，那么所带来的土地和空气的污染，也是社会所不能承受的。因此，找到一种有效的方式去做好垃圾的分类处理，我们才能够走进“低碳”生活，这个城市才能越来越充满活力。垃圾
3、回收的新模式：再生银行垃圾分类回收的最佳方式是在源头分类，即每户家庭将产生的垃圾预先分类处置，但是仅仅告诉人们去分类丢弃垃圾，通常面临较大的困境。这是因为对绝大多数中国人来说，垃圾分类的观念较弱，没有经济利益使得人们很少有注意力去对垃圾进行分类。虽然在日本垃圾分类的观念深入人心，这也是日本政府高压的法律政策和长达十多年的培养才取得的结果，同时这也要考虑到日本民众素质普遍较高，以及资源危机感强烈的前提。但是对于中国人来说，国民素质和生活水平的不均衡，使得自发的垃圾分类行为较难实现；如果强制执行，代价会是十分巨大的，这也是多年来垃圾分类回收停滞不前的重要原因。基于 2以上原因，假设对垃圾分类回收可
4、以获得经济利益，那么利益驱动的行为将会是可靠的。美国的 “再生银行 ”2004 年 1 月 17 日，美国费城，West Oak Lane 社区。 在这个全市最贫穷的社区门口，突然竖起了一块巨大的广告牌：我们离星巴克有多远？10 磅垃圾。这个让人摸不着头脑的广告，很快成为了街头巷尾议论的焦点。现在，这一天被认为是美国环保产业一个新的里程碑。那个竖广告牌的年轻人和他原本默默无闻的小公司从此走进了历史：菲茨吉拉德和再生银行垃圾回收公司。菲茨吉拉德最早找到了费城市政府，他负责处理全市的垃圾，政府每年补助 1200 万美元；转卖可回收垃圾所得的收入，双方平分。费城每年要产生 75万吨垃圾，仅垃圾处理这
5、一项，政府每年的开支就高达 4000 万美元。现在有人主动来接手这个烫手的山芋，何乐而不为？一个三口之家，平均每月要产生 100150 磅垃圾，其中可再生垃圾约为 3050 磅。住户事前将垃圾分类好，然后交给再生银行垃圾回收公司。以每磅 0.5 美元的卖价计算，菲茨吉拉德将卖可再生垃圾所得的收入完全返还给住户，那么一个住户一月收入约为 1525美元。这就说，菲茨吉拉德从垃圾回收中并没有赚到钱，而且垃圾处理费，他还要自己掏腰包倒贴。显然情况并非如此，这里给出了一个再生银行的运营模式图（图 1）。从图中我们可以解读出如下的思路：（1） 再生银行给每个家庭提供一个固定的免费垃圾桶，垃圾桶的底部装有电
6、脑芯片，这笔钱来自政府的补助。（2） 再生银行从商家募集资金，资金可以来自于需要向政府支出一些税费或者环保资金。（3） 住户在什么时间，投递了多少垃圾，都会被及时记录下来。住户每投递 10 磅可再生垃圾，再生银行就向他支付 5 美元，这笔钱划到专门为住户开立的银行卡上。（4） 拿着这张银行卡，住户可以到参加了该计划的任何一家商家消费，这张卡就成为联系住户与商家的纽带，把他们紧紧捆在一起。最后形成的格局是一种良性循环：商家赚了钱，就有了更多钱投入到菲茨吉拉德的计划中。有了充足的资金，这项计划的覆盖面就越来越广，住户也能得到实惠（投递垃圾所得的钱），于是就有更多的住户加入，更多的人加入就带来了更多
7、的稳定的消费，这样商 3家又能赚更多的钱，而菲茨吉拉德又能得到更多的钱如此周而复始，一个良性循环的利益生态系统无疑将越滚越大，几无尽头。图 1 再生银行的生态圈这种商业模式经得起时间检验吗？“再生银行”向参加试点项目的居民免费提供一个垃圾桶，供他们投递可回收垃圾。垃圾桶的底部装有 RFID（一种通过射频信号自动识别目标对象，并获取相关数据的技术）标签，记录该户居民的数据信息。回收垃圾箱的卡车尾部装有一个 RFID 检测装置，在垃圾箱被清空时，会自动获取居民的 ID 号码。每周，卡车会自动将垃圾箱提起，吊杆上配备的“再生银行标尺 ”，为回收物称重，并记录和存储相关数据，最后由“再生银行”的系统转
8、化成居民的积分。居民投递的可回收垃圾越多，能获得的积分就越多。每月最多能获得420 个积分，每年最多能获得 5400 个积分。此外，回收手机等电子废品或参加其他回收活动，能获得额外积分。居民拿这些积分在指定商家消费时，可以享受折扣优惠。这些指定商家有 400 多家，包括可口可乐、卡夫食品、全食食品（WholeFoods）、家得宝（HomeDepot）、连锁药店 RiteAid 等。“再生银行”在费城的试点非常成功，垃圾回收率由原来的 25%提高到 90%。再生银行计划自 2004 年在费城首次推行以来，受到了美国居民的热捧，逐渐在全美各个州流行起来，为美国的环保作出了极大的贡献。近两年获得了
9、4000 多万美元的风险投资，目前已将业务扩展到了纽约、宾夕法尼亚、弗吉尼亚、新泽西等 6 个州的 70 多个地区，包括美国的第二大城市洛杉矶也加入了这个计划。目前再生银行已经将业务发展到英国。 4再生银行的联合创始人Ron Gonen 更是获得了联合国环境规划署（ UNEP）颁发的2009 年度地球卫士奖（Champions of the Earth）！上海可以拥有“再生银行”吗？再生银行在美国正蓬勃的发展，那么中国的上海可以借鉴他们的经验来发展中国自己的“再生银行”吗？如果简单的比较美国的经验，似乎没有问题， “再生银行”的模式完美无缺。但是发达国家的经验在中国往往面临水土不服，因此需要在
10、研究上海具体情况的基础上来探讨再生银行在上海发展的可能性。上海的垃圾现状大量生活垃圾引发对垃圾处理能力的关注。目前上海市共有 6 座大型生活垃圾处置设施，其中填埋场 3 座（处理能力 6400 吨/日） ，焚烧厂 2 座（处理能力 2000 吨/ 日） ，生化处理厂 1 座（处理能力 1000 吨/ 日） 。 这与近 2 万吨的生活垃圾日产生量形成鲜明对照。为消化二者间的差额，如果采用卫生填埋的方式，则 20 年后我们需要再造一个占地 3.36平方公里（约有半个静安区大小） 、造价近 10 亿元的老港生活垃圾填埋场四期。如果采用焚烧的方式，则需要 7 个江桥生活垃圾焚烧厂或者是 10 个御桥生
11、活垃圾焚烧发电厂，二者的造价与占地面积分别为：江桥焚烧厂 7.5 亿元（工程一期） ，占地 13 万平方米；御桥焚烧发电厂 6.7 亿元，占地 8 万平方米。即便上海可以建设足够大的焚烧厂和填埋厂（暂不考虑环境问题） ，就真能够有效的把垃圾处理掉吗？公认的是焚烧和填埋的处理效率会因为垃圾的成分而发生明显变化，那么我们先分析上海生活垃圾的构成。孙晓杰对上海城市生活垃圾的组成、燃烧特性、元素分析及热值等试验结果的分析表明：粒径为 40120 mm 的垃圾含量最大,试验的平均质量分数约为 43.5%；其次是粒径为 840 mm 的垃圾,平均质量分数约为 34.9%；粒径大于 120 mm 的约为 1
12、5.7%，小于 8 mm 的约为 5.8%.有机物质量分数高，约占 65%，且含水率高，热值低，不适合焚烧。显然，盲目的扩大垃圾焚烧处理能力，并不能有效的解决垃圾问题，反而会因为有机物含水量大而降低燃烧效果，增加能源消耗。另一方面，填埋处理不光要占用大量的土地（上海土地有限） ，产生的有毒渗滤液和有害气体都是对环境潜在的威胁。最终看来，简单化的垃圾处理始终是高投入，低效率。 5上海发展 “再生银行 ”的客观条件摒弃垃圾的简单化处理，开展垃圾的分类回收，将会是上海将来面临的必然选择。虽然目前垃圾分类回收面临诸多困难，我们还是可以从美国“再生银行”公司的模式找到未来适合上海的垃圾分类处理的思路。上
13、海作为中国发展最快的城市，人们的生活水准也快速的提高，家庭的垃圾种类也日趋多样化，厨余垃圾的比例其实在逐渐下降，从 2000 年的65%到 2010 年已经下降到 42%左右。回收价值较高的纸张和塑料，由于在包装中的使用比例越来越高，在居民垃圾成分所占的比重也在迅速提高。在中心城区，人们的生活水准已经很高，生活垃圾的比例也在接近美国的垃圾比例。可以说，垃圾的回收价值已经有了明显的提高。另外，相对于美国，上海垃圾分类的优势也是存在的，这是因为：从人员角度来说，上海目前拥有大量的民间劳动者在进行垃圾回收。政府只需要以“采购服务”的心态，通过“再生银行“委托民营队伍对小区垃圾进行回收管理，即可以有效
14、解决这类人群的就业，同时也可以保障社会的稳定。从经济角度来说，中国居民比较节约，如果可以获得一定的合理收入，通常会积极的参与到垃圾的分类回收。从政府角度来说，上海政府的政策指导性比较强，在推广宣传的力度和效果上具有较大的优势“再生银行 ”的发展思路上海国际化的发展和居民素质普遍的提高，使得人们越来越容易接受垃圾分类的回收的思想。但如果仅仅靠政府单方面宣传，且在终端对垃圾收取不做分类，强大的惯性和高节奏的生活使得很多家庭对垃圾分类回收有心无力。那么再生银行的模式应该如何在上海开展呢？我们可以从四个方面去考虑可行性。第一就是如何给这些垃圾定价，给居民动力去做垃圾分类。这需要结合中国人的生活水平来进
15、行合理的核定了，既要给居民足够的好处去分类垃圾，另一方面又要不能给公司造成亏损。在此我们从最理想的方式去计算垃圾回收所得到的效益。以表 1 中垃圾的比例和回收价格，按照全市每户 2.7 人口，1kg 垃圾/人.天（2009 年上海统计年鉴） ，可以计算出每个家庭每天可以获得 3.5 元。如果垃圾回收的收入全部返还给居民，每户一个月可以 6得到近 100 元。表 1 家庭垃圾组分比例和回收价格（市场现价）分类 比例（%） 回收价格（元/吨）厨余垃圾 58.76 101纸类 15.44 1500塑料 12.62 70002纤维 5.28 800竹木 2.86 800玻璃 5.36 400金属 0.87 2500注：1 预估价格 2 平均
